Доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2017 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2018 год (5)

（Источник:Агентство Синьхуа） 10:13.26/03/2018

Культивирование и наращивание новых драйверов экономического развития. Усилилась динамика поддержки проведения общественных научно-технических мероприятий, всесторонне претворялись в жизнь реформаторские меры по управлению научно-техническими программами и денежными средствами для научно-исследовательских проектов в рамках центрального бюджета, стимулировался трансфер и коммерциализация результатов научно-технической деятельности с применением рыночных инструментов. Углубленно проводилась в жизнь программа "Сделано в Китае - 2025", оказывалась поддержка реализации проектов по интеллектуальному производству, укреплению основ развития промышленности и реализации проектов по развитию зеленого производства. Реализовалась и совершенствовалась политика субсидирования страховых взносов при страховании выпуска первой очереди важного технического оборудования, включились новые материалы в список продукции, затраты на страхование эксплуатации первых образцов которой субсидируются. Через выявление ориентирующей роли государственного инвестиционного фонда развития индустрии интегральных схем стимулировалось ускоренное развитие в наиважнейших областях обрабатывающей промышленности. В результате проведения урегулированной политики по выдаче финансовых дотаций за истекший год удалось распространить примерно 800 тыс. автомобилей, работающих на новых энергоносителях. Была оказана поддержка в создании в 30 городах образцово-показательных городов-баз стартапов и инноваций для мелких и микропредприятий, активизировалось функционирование государственного фонда развития средних и малых предприятий, стимулировалось бурное развитие массовой предпринимательской и инновационной деятельности.

Всемерное поддержание интенсивной борьбы с бедностью. Из центрального бюджета было выделено 86,1 млрд юаней в качестве целевых средств на ликвидацию бедности на местах, что на 30,3% больше показателя 2016 года. Кроме того, наращивалась динамика инвестирования нуждающихся районов в сферах сельского хозяйства, образования, медицинского обслуживания, транспорта и т.д. Всесторонне продвигались пилотные проекты по систематизации и объединению финансовых средств, направленных на сельское социально-экономическое развитие, в 832 приоритетных уездах для развертывания освоенческих работ по избавлению от бедности и в особо бедных регионах и уездах, образующих сплошную территорию. К концу 2017 года фактическая численность объединенных сельхозсредств составила 328,6 млрд юаней. Из центрального бюджета были выделены средства на субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставляемым на реализацию программы ликвидации бедности путем переселения жителей бедных районов в более обеспеченные районы, в результате чего местным правительствам удалось выполнить задачу переселения 3,4 млн зарегистрированных малоимущих в более благополучные регионы. Всемерно продвигалась работа по оказанию поддержки малообеспеченным путем наделения их правом на получение дохода от активов, созданных за счет средств на ликвидацию бедности, помогая малоимущему населению в увеличении доходов. В интенсивной борьбе с бедностью продолжала сохраняться благоприятная тенденция, численность малоимущего населения в сельской местности за год уменьшилась на 12,89 млн человек.

Обеспечение и улучшение жизни народа. Стимулировались реформа и развитие образования. Была унифицирована политика освобождения городских и сельских учащихся, получающих обязательное образование, от оплаты за обучение и учебники, выдачи пособий учащимся школ-интернатов из малообеспеченных семей, что позволило освободить около 143 млн школьников по всей стране, получающих обязательное образование, от оплаты за обучение и других сборов, бесплатно предоставить им учебники, выдать дотации на проживание в школах-интернатах примерно 13,77 млн учащихся из нуждающихся семей, обеспечить передачу соответствующих персональных финансовых дотаций на образование вслед за перемещением 14 млн детей мигрирующих рабочих-выходцев из деревни из одной школы в другую. При реализации в области высшего образования требований реформы по упрощению административных процедур, по передаче полномочий нижестоящим органам с последующим надлежащим контролем, по оптимизации предоставления госуслуг усовершенствовалось и усилилось управление использованием финансовых средств в вузах, продолжалось шириться их право на автономию. Нормы государственных стипендий для докторантов повысились на 3 000 юаней. Углубилась реформа систем медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения. Повсеместно внедрялась комплексная реформа государственных клиник, полностью отменились наценки на лекарства, которые существовали более 60 лет. Развертывались пилотные проекты по включению репродуктивного страхования в основное медицинское страхование рабочих и служащих. Размер годовых финансовых дотаций на основное медицинское страхование для сельских и неработающих городских жителей повысился с 420 до 450 юаней на человека. Среднедушевые нормы финансовых дотаций на основные виды услуг общественного здравоохранения выросли с 45 до 50 юаней в год. Систематизировались основные виды услуг в сфере общественного здравоохранения, изменились методы распределения денежных средств. Продвигалась комплексная реформа низовых лечебно-санитарных учреждений. Оказалась поддержка в улучшении работы по трудоустройству и соцобеспечению. Совершенствовалась политическая система в области трудоустройства и предпринимательства, расширилась сфера выдачи субсидий на содействие поиску работы и предпринимательской деятельности, поощрялась выдача местными правительствами единовременных денежных пособий на содействие предпринимательству выпускникам вузов, отвечающим соответствующим условиям, и лицам, которым трудно найти себе работу. Разработался проект зачисления части госкапитала в фонд социального обеспечения. Нормы основной пенсии по старости для пенсионеров государственных органов, бюджетных учреждений и предприятий повысились примерно на 5,5%. На основе объединения имеющихся ресурсов выделены субсидии на оказание социальной помощи малообеспеченным жителям, которые были использованы местными правительствами в едином порядке на обеспечение прожиточного минимума, на оказание поддержки наименее обеспеченным категориям людей по их содержанию, на оказание временной помощи, на помощь бродягам и нищим, на обеспечение основных жизненных потребностей сирот. Вышеизложенные меры принесли выгоду 77,97 млн нуждающихся жителей страны. Повысились нормы пособий и дотаций для военных и других льготников, в результате чего 8,6 млн такой категории людей получили реальную помощь. Усовершенствовались политические установки выдачи пособий на минимизацию последствий стихийных бедствий, значительно повышены нормы четырех видов дотаций из центрального бюджета, в том числе дотаций на оперативное реагирование на случай стихийных бедствий. Продолжалось обеспечение основным жильем. За счет финансовой поддержки была начата реконструкция 6,09 млн квартир в виде барачного жилья, активизировалось строительство сопутствующей инфраструктуры для социального арендного жилья. Дотации из центрального бюджета на реконструкцию аварийного сельского жилья целенаправленно использованы для четырех приоритетных категорий людей, то есть для семей, охваченных планом обеспечения прожиточного минимума, наименее обеспеченных сельских жителей, рассредоточено содержащихся в разных семьях, малообеспеченных семей инвалидов и нуждающихся семей, состоящих на учете, при том значительно возросли средние нормы дотаций для каждой семьи с 7 500 юаней в 2016 году (в бедных районах - 8 500 юаней) примерно до 14 тыс. юаней в 2017 году. За счет финансовой поддержки было перестроено аварийное жилье для 1,906 млн сельских семей. Стимулировалось развитие культуры, физкультуры и спорта. Ускорилось формирование современной системы социально-культурных услуг, в 49,863 тыс. социально значимых объектах культуры введен режим бесплатного посещения, в 1 257 спортивных сооружениях - режим бесплатного или льготного входа, продолжали улучшаться объекты социально-культурного назначения и спортивные сооружения в городах и на селах.