Доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2017 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2018 год (13)

（Источник:Агентство Синьхуа） 10:13.26/03/2018

Целевые трансфертные платежи на места планируются в размере 2 321,25 млрд юаней, прирост составит 6,1%. В том числе целевые средства на программу повышения качества современного профессионального образования достигнут 18,73 млрд юаней с приростом на 5,6%; бюджетные средства на поддержку реформы и развития местных вузов - 36,732 млрд юаней, прирост - 7,8%; субсидии на поддержку трудоустройства - 46,878 млрд юаней, прирост - 6,8%; дотации на устройство демобилизованных военнослужащих - 48,219 млрд юаней, прирост - 21,2%; дотации на оказание помощи малоимущим людям - 139,634 млрд юаней, увеличение - 5,3%; пособии для льготных категорий граждан - 44,362 млрд юаней, прирост - 9,7%; субсидии на предоставление услуг общественного здравоохранения - 62,926 млрд юаней, прирост - 7,2%; субсидии на оказание медицинской помощи - 22,113 млрд юаней, прирост - 56,7%, эти средства прежде всего будут направляться на поддержку повышения уровня медицинской помощи нуждающемуся населению чрезвычайно бедных районов; субсидии на сбережение аграрных ресурсов и экоохрану - 24,36 млрд юаней, прирост - 7,6%; целевые средства от центрального бюджета на программу обеспечения гарантированным жильем в городах и поселках - 143,3 млрд юаней, прирост - 7,1%.

(3) Возвращенные в местные бюджеты налоговые поступления составят 813,7 млрд юаней.

(4) Резервные средства центрального бюджета планируются в размере 50 млрд юаней, что соответствует бюджетному показателю 2017 года. При исполнении бюджета резервные средства будут в соответствии с реальной обстановкой зачислены в статьи собственных расходов центрального бюджета и трансфертных платежей на места.

2) Местные обычные общественные бюджеты

Собственные доходы местных обычных общественных бюджетов составят 9 782 млрд юаней с приростом на 7%. С учетом возвращенных центром в местные бюджеты налогов и трансфертных платежей в размере 7 034,4 млрд юаней, а также перечисленных в местные бюджеты средств в размере 40 млрд юаней общие доходы местных обычных общественных бюджетов достигнут 16 856,4 млрд юаней. Расходы местных обычных общественных бюджетов планируются в размере 17 686,4 млрд юаней, увеличение составит 7,3% за вычетом использованных переходящих остатков и перечисленных средств из бюджета предыдущего года. Дефицит местных бюджетов составит 830 млрд юаней, что равно показателю 2017 года, он будет покрываться за счет выпуска обычных облигаций местных правительств. Лимит накопившейся суммы обычных долгов местных правительств предусмотрен в пределах 12 378,922 млрд юаней.

3) Обычный общественный бюджет по всей стране

Суммируя центральный и местные бюджеты, доходы обычного общественного бюджета по всей стране составят 18 317,7 млрд юаней с приростом на 6,1%. С учетом перечисленных средств в размере 285,3 млрд юаней общая сумма доходов достигнет 18 603 млрд юаней. Расходы обычного общественного бюджета по всей стране достигнут 20 983 млрд юаней (включая резервные средства центрального бюджета в размере 50 млрд юаней), увеличение составит 7,6% за вычетом использованных местами переходящих остатков и перечисленных средств из бюджета предыдущего года. Дефицит планируется в размере 2 380 млрд юаней, что соответствует уровню 2017 года. Удельный вес дефицита по отношению к ВВП в связи с ростом последнего разумно снижется и планируется в размере 2,6%, что на 0,4 процентного пункта ниже бюджетного показателя 2017 года. Это соответствует положению стабильного сохранения тенденции к улучшению нашей экономики и здорового функционирования госфинансов, создает большее политическое пространство для обеспечения перспективного развития и осуществления макрорегулирования.

5. Прогнозируемые доходы и планируемые расходы бюджета правительственных фондов на 2018 год

Поступления в центральные правительственные фонды достигнут 386,304 млрд юаней с увеличением на 0,2%. С учетом 38,559 млрд юаней, переходящих из бюджета предыдущего года, общая сумма доходов центральных правительственных фондов составит 424,863 млрд юаней. Расходы центральных правительственных фондов составят 424,717 млрд юаней с приростом на 15%. В том числе собственные выплаты из центрального бюджета достигнут 326,271 млрд юаней, прирост - 20,5%, это обусловлено прежде всего значительным увеличением выплат из фонда железнодорожного строительства, фонда развития гражданской авиации, фондов общественного благосостояния, созданных за счет продажи лотерейных билетов. Трансфертные платежи в местные бюджеты составят 98,446 млрд юаней со снижением на 0,1%. Сумма перечисленных средств в обычный общественный бюджет составит 146 млн юаней.

Собственные доходы местных правительственных фондов достигнут 6 030,181 млрд юаней с увеличением на 4,6%, в том числе доходы от передачи прав на пользование государственными земельными участками составят 5 466,17 млрд юаней с приростом на 5%. С учетом трансфертов из центральных правительственных фондов на места в размере 98,446 млрд юаней и доходов от целевых облигаций местных правительств в размере 1 350 млрд юаней общая сумма соответствующих доходов местных правительственных фондов составит 7 478,627 млрд юаней. Соответствующие расходы местных правительственных фондов составят 7 478,627 млрд юаней с увеличением на 28,9%. В том числе расходы за счет средств, поступающих от передачи прав на пользование государственными земельными участками, достигнут 6 693,208 млрд юаней с приростом на 29,3%. Это объясняется главным образом тем, что в связи с значительным ростом доходов от целевых облигаций на эту статью намечается увеличение расходов. Лимит накопленных целевых долгов местных правительств ожидается в пределах 8 618,508 млрд юаней.

Суммируя центральный и местные бюджеты, поступления в правительственные фонды по всей стране составят 6 416,485 млрд юаней с приростом на 4,3%. С учетом переходящих средств из бюджета предыдущего года в размере 38,559 млрд юаней и доходов от целевых облигаций местных правительств в размере 1 350 млрд юаней общий объем соответствующих доходов правительственных фондов по всей стране составит 7 805,044 млрд юаней, а общий объем их расходов - 7 804,898 млрд юаней с увеличением на 28,5%.

6. Прогнозируемые доходы и планируемые расходы бюджета хозяйствования государственным капиталом на 2018 год

Поступления в бюджет хозяйствования центральным госкапиталом составят 137,682 млрд юаней с увеличением на 5,9%. С учетом 11,359 млрд юаней, переходящих из бюджета предыдущего года, общий объем доходов данного бюджета составит 149,041 млрд юаней. Выплаты из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом составят 116,887 млрд юаней с увеличением на 16,4%. В частности, собственные выплаты из центрального бюджета составят 106,887 млрд юаней с приростом на 39%. Это объясняется главным образом разумным увеличением вложений в предприятия центрального подчинения для поддержки структурного урегулирования госсектора экономики и развития перспективных и стратегических производств. Трансфертные платежи в местные бюджеты составят 10 млрд юаней со снижением на 57,5%, что обусловлено уменьшением субсидий на освобождение предприятий, переданных центром в местное управление, от функций электро-, водо-, теплоснабжения и управления коммунальным хозяйством с последующей передачей этих функций специализированным общественным организациям. Сумма перечисленных средств в обычный общественный бюджет составит 32,154 млрд юаней с приростом на 3,6%, пропорция перечислений увеличится с 22% в 2017 году до 25%.

Собственные поступления в бюджеты хозяйствования местным госкапиталом достигнут 146,084 млрд юаней с увеличением на 9,5%. С учетом трансфертных платежей из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом на места в размере 10 млрд юаней общий объем доходов бюджетов хозяйствования местным госкапиталом достигнет 156,084 млрд юаней со снижением на 0,6%. Выплаты из данных бюджетов составят 120,471 млрд юаней со снижением на 3,2%. Сумма перечисленных средств в обычные общественные бюджеты составит 35,613 млрд юаней.

Суммируя центральный и местные бюджеты, поступления в бюджет хозяйствования госкапиталом по всей стране составят 283,766 млрд юаней с приростом на 7,7%. С учетом переходящих средств из бюджета предыдущего года в размере 11,359 млрд юаней общий объем доходов бюджета хозяйствования госкапиталом по всей стране составит 295,125 млрд юаней. Расходы данного бюджета составят 227,358 млрд юаней с увеличением на 12,9%. Сумма перечисленных средств в обычный общественный бюджет составит 67,767 млрд юаней.

7. Прогнозируемые доходы и планируемые расходы бюджета фондов социального страхования на 2018 год

В соответствии с углублением реформы системы пенсионного страхования в государственных органах и бюджетных учреждениях в 2018 году начнется составление бюджета фондов основного страхования по старости, охватывающих государственные органы и бюджетные учреждения как на центральном уровне, так и на местном. Впервые в отдельности составлены бюджет центрального фонда и бюджеты местных фондов.

Поступления в центральный фонд социального страхования составят 67,634 млрд юаней с увеличением на 97,4%. В том числе доходы от страховых взносов составят 31,861 млрд юаней, доходы от финансовых дотаций - 35,29 млрд юаней. Выплаты из данного фонда составят 65,483 млрд юаней с приростом на 103,9%. Активное сальдо баланса на текущий год составит 2,151 млрд юаней, а накопленные остатки фонда к концу года составят 27,043 млрд юаней.

Поступления в местные фонды социального страхования составят 6 741,665 млрд юаней с увеличением на 22,5%. В том числе доходы от страховых взносов достигнут 4 818,887 млрд юаней, доходы от финансовых дотаций - 1 663,118 млрд юаней. Расходы из данных фондов составят 6 388,749 млрд юаней с увеличением на 31,4%. Активное сальдо баланса на текущий год составит 352,916 млрд юаней, а накопленные остатки к концу года составят 7 671,985 млрд юаней.