Доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2017 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2018 год (15)

（Источник:Агентство Синьхуа） 10:13.26/03/2018

5. Ужесточение управления долговыми обязательствами местных правительств

Следуя экономическим законам, выпускать облигации необходимо соразмерно способности погашения задолженности. Удачно открывая "парадный вход" для нормального и законного заемного финансирования, нужно рационально установить лимит долговой нагрузки для местных правительств в соответствии с классификацией регионов, уверенно продвигать реформу порядка управления целевыми облигациями с увеличением их видов, рационально расширять сферу их использования, прорабатывать вопрос об оценке результативности управления долговыми обязательствами местных правительств. Решительно перекрывать "черный ход" для незаконного и нарушающего установленные правила заемного финансирования, категорически недопустимы незаконные, нелицензионные или видоизмененные займовые операции сверх установленного законом лимита. Разрабатывая целевые предварительные планы реагирования на кризисные ситуации, необходимо с разумной активностью устранять долговые риски местных правительств. Подгонять финансовые учреждения к осмотрительному и корректному кредитованию нефинансового сектора, к оценке рисков финансирования в строгом соответствии с реальной ситуацией проектов предприятий, а не просто с учетом их кредитного рейтинга у местных правительств. Последовательно оптимизируя механизм управления выпуском местных облигаций на рыночных началах, комплексно используя межбанковский рынок и биржевой рынок ценных бумаг, стимулировать реализацию местных правительственных облигаций на операционных площадках коммерческих банков с целью повышения их ликвидности. Продвигать работу по рыночной трансформации компаний, созданных местными правительствами в качестве платформ для привлечения денежных средств. Предстоит ужесточить надзор и привлечение к ответственности, совершенствовать систему оценки результатов административной деятельности, решительно пресечь все правонарушения и действия в сфере гарантий по финансированию, жестче упорядочить всякий произвол в сфере заемного финансирования, ввести режим пожизненной ответственности за принятые решения и механизм ретроспективного установления ответственности за такие решения.

6. Последовательное ужесточение финансово-экономической дисциплины

Строго соблюдая принцип экономии и проявляя во всех делах трудолюбие и бережливость, категорически запрещать все виды мотовства и расточительства. Необходимо усилить финансовые контроль и проверку, стимулировать проведение важнейшей финансово-налоговой реформы и реализацию финансово-налоговой политики. Акцентируя внимание на управлении и использовании денежных средств, направленных на ликвидацию бедности, обеспечение достойной старости, субсидирование предприятий и т.п., решительно пресекать нарушения финансово-экономической дисциплины, такие как фальсификация информации и прочее мошенничество при получении денег, удержание и нецелевое использование средств и т.д., вместе с тем ужесточать привлечение виновных лиц к ответственности. Продолжая углублять внутренний контроль в системе госфинансов, усиливать исполнение функции внутреннего контроля, сосредоточить силы на формировании механизма внутреннего контроля, охватывающего весь процесс распределения, управления и использования госбюджетных средств. Усиливая выправление проблем, выявленных в ходе аудиторско-ревизионных проверок, нужно создать и совершенствовать долгосрочный и эффективный механизм упорядочения.

Финансовые ведомства должны инициативно становиться под правовой контроль СНП и под демократический контроль НПКСК. Это не только их установленные законом обязанности, но и важнейшая политическая задача. В истекшем году Минфин приложило больше усилий к предоставлению профессиональных разъяснительных услуг в ходе ежегодных сессий ВСНП и ВК НПКСК, участило повседневные контакты с депутатами ВСНП и членами ВК НПКСК. Было успешно обработано 2 780 предложений, выдвинутых депутатами ВСНП, и 1 363 предложения, выдвинутого членами ВК НПКСК. В текущем году Минфин, предоставляя им более скрупулезные и более стандартные услуги, будет своевременно докладывать им о процессе финансово-налоговой реформы и деятельности по всем приоритетным направлениям в этой сфере, сосредоточивать силы на повышении качества рассмотрения полученных предложений, неуклонно улучшать стиль работы, непрерывно повышать уровень бюджетного управления, наращивать потенциал управления госфинансами, лучше обслуживать депутатов ВСНП и членов ВК НПКСК в исполнении предусмотренных законом обязанностей.

Уважаемые депутаты! Новая эпоха призывает к созданию новой ситуации и достижению новых успехов. Мы должны, теснее сплачиваясь вокруг ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, и высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, сознательно становиться под контроль ВСНП, искренне прислушиваться к мнениям и предложениям ВК НПКСК, твердо идти вперед и добросовестно трудиться, основательно заниматься финансовой и госбюджетной работой, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие, вести неустанную борьбу за выполнение грандиозных задач, намеченных на XIX съезде КПК! -0-