Доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2017 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2018 год (3)

（Источник:Агентство Синьхуа） 10:13.26/03/2018

2. Об исполнении бюджета правительственных фондов за 2017 год по доходам и расходам

Поступления в правительственные фонды всей страны составили 6 146,249 млрд юаней, увеличившись на 34,8%. С учетом 29,85 млрд юаней, перечисленных из бюджета 2016 года, и аккумулированных местными правительствами посредством выпуска целевых облигаций средств в размере 800 млрд юаней общий объем соответствующих поступлений в правительственные фонды всей страны составил 6 976,099 млрд юаней. Соответствующие выплаты из этих фондов составили 6 070,022 млрд юаней с увеличением на 32,7%.

Поступления в центральные правительственные фонды составили 382,477 млрд юаней или 103,2% от предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 6,4%. С учетом 29,85 млрд юаней, перечисленных из бюджета 2016 года, общий объем доходов центральных правительственных фондов составил 412,327 млрд юаней. Выплаты из центральных правительственных фондов составили 366,919 млрд юаней или 91,6% от предусмотренного бюджетом показателя с приростом на 9,2%. В частности, собственные расходы центрального бюджета составили 268,36 млрд юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты составили 98,559 млрд юаней. Активное сальдо баланса центральных правительственных фондов составило 45,408 млрд юаней. Из них 38,559 млрд юаней было перечислено в бюджет следующего года; перечисленные средства по различным статьям из правительственных фондов, превышающие 30% доходов текущего года в расчете по каждой статье, составили 6,849 млрд юаней, которые в установленном порядке были переведены на пополнение фонда стабилизации и регулирования бюджета.

Собственные доходы местных правительственных фондов достигли 5 763,772 млрд юаней, увеличившись на 37,3%, в том числе доходы от передачи прав на пользование государственными земельными участками составили 5 205,901 млрд юаней с приростом на 40,7%. С учетом трансфертов в размере 98,559 млрд юаней из центральных правительственных фондов на места и аккумулированных местными правительствами посредством выпуска целевых облигаций средств в размере 800 млрд юаней общий объем соответствующих доходов местных правительственных фондов достиг 6 662,331 млрд юаней. Соответствующие расходы местных правительственных фондов составили 5 801,662 млрд юаней, увеличившись на 34,2%, в том числе расходы за счет средств, поступивших от передачи прав на пользование государственными земельными участками, составили 5177,963 млрд юаней с увеличением на 37,1%.

3. Об исполнении бюджета хозяйствования госкапиталом за 2017 год по доходам и расходам

Доходы бюджета хозяйствования госкапиталом отчисляются по определенной доле чистых прибылей госпредприятий в предыдущем году, а соответствующие расходы планируются по принципу сбалансирования доходов и расходов.

Поступления в бюджет хозяйствования госкапиталом по всей стране составили 257,869 млрд юаней, снизившись на 1,2%, выплаты из него - 201,093 млрд юаней со снижением на 6,7%.

Поступления в бюджет хозяйствования центральным госкапиталом составили 124,427 млрд юаней или 96,5% от предусмотренного бюджетом показателя с уменьшением на 13%, это обусловлено главным образом падением экономической эффективности предприятий нефтяной, электроэнергетической и других отраслей в 2016 году. С учетом 12,803 млрд юаней, перечисленных из бюджета 2016 года, общий объем доходов составил 137,23 млрд юаней. Выплаты из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом составили 100,171 млрд юаней или 86,3% от предусмотренного бюджетом показателя со снижением на 30,9%, это обусловлено главным образом тем, что наряду с падением доходов бюджета хозяйствования госкапиталом за 2017 год повысился удельный вес перечислений в обычный общественный бюджет, в связи с этим сократилось количество расходов. В том числе собственные выплаты из центрального бюджета достигли 76,634 млрд юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты - 23,537 млрд юаней. Сумма перечисленных средств в обычный общественный бюджет составила 25,7 млрд юаней. Средства, переходящие в бюджет следующего года, составили 11,359 млрд юаней.

Собственные поступления в бюджеты хозяйствования местным госкапиталом достигли 133,442 млрд юаней с приростом на 13,2%. С учетом трансфертных платежей из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом на места в размере 23,537 млрд юаней общий объем доходов бюджетов хозяйствования местным госкапиталом составил 156,979 млрд юаней. Расходы данных бюджетов составили 124,459 млрд юаней с приростом на 2,1%. Сумма перечисленных средств в обычные общественные бюджеты достигла 31,061 млрд юаней.

4. Об исполнении бюджета фондов социального страхования за 2017 год по доходам и расходам

Поступления в фонды социального страхования по всей стране достигли 5 538,016 млрд юаней и составили 106,9% от предусмотренного бюджетом показателя с приростом на 10,5%. В том числе доходы от страховых взносов составили 3 956,361 млрд юаней, доходы от финансовых дотаций - 1 226,449 млрд юаней. Выплаты из фондов социального страхования по всей стране достигли 4 895,167 млрд юаней и составили 101% от предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 12,3%. Активное сальдо баланса на 2017 год составило 642,849 млрд юаней, а накопленные остатки фондов к концу года - 7 203,747 млрд юаней. В настоящий момент объем остатков в фондах социального страхования по всей стране сравнительно велик, однако под влиянием старения населения и других факторов наблюдается сравнительно низкое соотношение между плательщиками страхового взноса и получателями страховой пенсии в рамках основного страхования по старости для рабочих и служащих предприятий в некоторых провинциях страны, в результате чего ужесточается прессинг на сохранение сбалансированности доходов и расходов.

К концу 2017 года накопившаяся сумма госдолга центрального бюджета составила 13 477,016 млрд юаней, не выходя за пределы утвержденного ВСНП лимита, равного 14 140,835 млрд юаней; накопившаяся сумма задолженности местных правительств составила 16 470,659 млрд юаней, в том числе остатки обычных долгов - 10 332,235 млрд юаней, а остатки целевых долгов - 6 138,424 млрд юаней, не превысив установленный ВСНП для того года предельный лимит в размере 18 817,43 млрд юаней.