Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2018 год и проекте плана на 2019 год (3)

Во-вторых, форсирование реформы госпредприятий и реформы в сфере государственного капитала. Энергично и уверенно шла реформа по внедрению на госпредприятиях смешанной формы собственности, обнародованы и введены в действие политические установки, касающиеся углубления пилотной реформы по внедрению смешанной формы собственности. На 50 госпредприятиях, разделенных на три группы, поэтапно продвигалась пилотная реформа данной сферы и уже достигнуты заметные промежуточные результаты. Обнародованы Указания по реформе механизма назначения заработной платы на госпредприятиях и Указания относительно стимулирования пилотной реформы по созданию инвестиционных и эксплуатационных компаний, распоряжающихся государственным капиталом, завершено формирование системы политических установок «1+N» – «один главный документ плюс несколько комплектующих», нацеленных на углубление реформы госпредприятий. Опубликование и введение в действие Руководящих указаний по усилению ограничительных мер в отношении размера заемного капитала госпредприятий означает, что на начальном этапе сформирован соответствующий механизм ограничения на госпредприятиях. Продолжала совершенствоваться система современных государственных предприятий с китайской спецификой, ускоренными темпами формировалась структура корпоративного управления, отличающаяся эффективной системой сдержек и противовесов, а также гибкий высокоэффективный механизм хозяйствования на рыночных началах.

Таблица 2. Система политических установок «1+N», направленных на углубление реформы госпредприятий

В-третьих, наращивание динамики поддержки развития негосударственного сектора экономики. В целях усиления работы по защите имущественных прав и интеллектуальной собственности был создан и усовершенствован согласованный механизм защиты имущественных прав, осуществлено полное упорядочение положений и нормативных документов в этой области, углубленно проводились целевые акции по борьбе с недобросовестным исполнением правительственными органами своих обязательств. Обнародован и претворен в жизнь Рабочий проект защиты интеллектуальной собственности модели «Интернет плюс». Всемерно развивался предпринимательский дух, аннулированы Временные положения о частных предприятиях. Усилия были приложены к совершенствованию трансмиссионного механизма монетарной политики, поощрялось увеличение финансовыми организациями объема кредитования реального сектора экономики, особенно обрабатывающих, негосударственных, малых и микропредприятий. Созданы инструменты поддержки негосударственных предприятий в сфере облигационного финансирования, чтобы посредством рыночного механизма оказать предприятиям помощь в решении проблем недоступности финансовых средств.

В-четвертых, планомерное стимулирование бюджетно-налоговой и финансовой реформы. По областям продвигалась реформа по разграничению финансовых полномочий и расходных обязательств между центром и местами. Последовательно совершенствовалась система управления бюджетом, ориентированным на результат. Продолжала углубляться реформа НДС. Были внесены поправки в Закон о подоходном налоге с физических лиц и положения о его применении, повышены необлагаемые подоходным налогом нормы доходов и установлены специальные налоговые вычеты по шести статьям расходов. Это привело к дальнейшему регулированию и оптимизации структуры ставок данного налога. Успешно началась работа по взиманию экологического налога. Были обнародованы и введены в действие директивные документы о совершенствовании контроля и управления системно важными финансовыми организациями, об усилении контроля и управления инвестиционными и финансовыми организациями предприятий нефинансового сектора, а также о совершенствовании управления государственным финансовым капиталом. Планомерно стимулировалось развитие негосударственных банков, было утверждено открытие 17 негосударственных банков.

Таблица 3. Реформа системы инвестирования и финансирования, реформа ценообразования и реформа в наиболее важных отраслях

В-пятых, новые успехи в совместной реализации инициативы «Один пояс – один путь». На Совещании, посвященном 5-летию с момента выдвижения инициативы «Один пояс – один путь», было четко определено направление всесторонней и практической реализации данной инициативы. Что касается важнейших направлений, то с заинтересованными государствами велась работа по укреплению намерения совместного строительства и стимулированию сопряжения программ развития, в результате был подписан 171 межправительственный документ о сотрудничестве более чем с 150 странами и международными организациями. Уверенно продвигалось международное сотрудничество в сфере производственных мощностей, наращивался эффект отраслевой кластеризации заграничных зон торгово-экономического сотрудничества. Документы о сотрудничестве на рынках третьих сторон были подписаны более чем с 10 странами, в том числе с Францией, Японией и Сингапуром. Существенный прогресс наблюдался в осуществлении таких приоритетных проектов, как железные дороги, соединяющие Китай и Лаос, Китай и Таиланд, парк сотрудничества в сфере производственных мощностей между Китаем и ОАЭ в рамках инициативы «Один пояс – один путь». Началось широкомасштабное строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Джакарта–Бандунг. Успешно шло строительство порта Гвадар и других важнейших объектов портового строительства. Важные сдвиги произошли в работе по повышению качества и эффективности рейсов «Китайско-европейского экспресса», суммарное количество которых превысило 13 тыс., а доля парных двусторонних рейсов увеличилась приблизительно на 20 процентных пунктов. Значительно вырос уровень авиационной взаимосвязанности между странами, расположенными вдоль «Одного пояса – одного пути», было открыто 106 новых авиарейсов. Был создан Международный союз научных организаций стран, по территории которых пролегает «Один пояс – один путь». Развертывалось сотрудничество в области совместного строительства 5 региональных платформ передачи технологий с АСЕАН, странами Южной и Центральной Азии, арабскими странами, а также странами Центральной и Восточной Европы. Содействие было оказано совместному с 8 странами строительству технопарков, в том числе с Филиппинами и Индонезией. Успешно и плодотворно проведен Пекинский саммит Форума сотрудничества Китай-Африка. В рамках планомерного продвижения строительства Цифрового Шелкового пути были подписаны меморандумы о сотрудничестве и взаимопонимании с 16 странами. Ускоренными темпами шел процесс глобального размещения электронной коммерции в рамках инициативы «Один пояс – один путь». Соглашения о сотрудничестве были подписаны с 17 странами.

Таблица 4. Развитие инициативы «Один пояс – один путь»

В-шестых, основательное продвижение работы по превращению Китая в полноценную торговую державу. Успешное проведение первой Китайской международной выставки импортных товаров показало всему миру решимость нашей страны инициативно повышать степень открытости рынка и стимулировать экономическую глобализацию. Динамичнее шли переговоры по Соглашению о всестороннем региональном экономическом партнерстве. Была подписана модернизированная версия соглашения о свободной торговле с Сингапуром, завершены переговоры по соглашению о свободной торговле с Маврикием. В общей сложности было подписано 17 соглашений о свободной торговле с 25 странами и регионами, что значительно углубило двустороннее и многостороннее торгово-экономическое сотрудничество. Было разработано 53 меры поддержки углубления реформ и инноваций в пилотных зонах свободной торговли, в национальном масштабе воспроизводились и внедрялись 30 успешных результатов работы пилотных зон свободной торговли. Запущено строительство пилотной зоны свободной торговли, охватывающей весь остров Хайнань, изучены возможности создания портов свободной торговли с китайской спецификой. Был создан ряд новых комплексных экспериментальных зон развития трансграничной электронной коммерции, усовершенствованы порядок контроля и налоговая политика в отношении импорта товаров для розничной продажи в рамках трансграничной электронной торговли. В более широких масштабах осуществлялись пилотные проекты рыночной закупочной торговли. Бурное развитие получили новые виды и новые модели торговой деятельности, такие как трансграничная электронная коммерция и рыночная закупочная торговля. Общий уровень таможенных пошлин снизился с 9,8% до 7,5%, посредством активного увеличения импорта стимулировалось сбалансированное развитие внешней торговли. В ходе непрерывного повышения уровня диверсификации рынков общий годовой объем внешнеторгового оборота составил 30,51 трлн юаней, увеличившись на 9,7%.