Полный текст: Государственная программа действий в сфере прав человека /2016-2020 гг./ (5)

7. Культурные права

Выполнять "Основные положения государственной программы реформирования и развития культуры на период 13-й пятилетки", совершенствовать систему общественных культурных услуг, систему культурной индустрии и систему культурных рынков, повышать уровень гарантированности основных культурных прав граждан.

-- Ускорять законодательную работу по разработке Закона о публичных библиотеках, Закона о содействии культурной индустрии, Закона о гарантировании общественных культурных услуг и Закона о содействии киноиндустрии. Пересмотреть Законы об охране памятников культуры, авторских правах и комплектующие административные законоположения.

-- Продвигать стандартизацию и равенство основных общественных культурных услуг. Совершенствовать сеть общественных культурных объектов, наращивать способности культурного обслуживания в низовых звеньях. Оказывать еще большую поддержку культурному строительству в районах бывших революционных баз, районах компактного проживания нацменьшинств, приграничных и бедных районах. Ускорять строительство общественной цифровой культуры. Стимулировать сопряжение культурой продукции и выгодных для народа услуг с культурными потребностями масс. Поощрять участие сил общества в сфере общественных культурных услуг. Продолжать внедрять бесплатный вход в общественные культурные объекты.

-- Стимулировать развитие новых отраслей культурной индустрии, продвигать обновление форм культурной индустрии, всемерно развивать культурно-творческие производства. Совершенствовать механизм вступления на культурный рынок и отступления с него, содействовать движению культурных ресурсов по всей стране.

-- Сформировать систему наследования и продолжения лучшей китайской традиционной культуры. Усиливать охрану и строительство важнейших объектов культурного и природного наследия государственного значения, городищ и остатков древних строений, известных историко-культурных городов, поселков и сел, оказывать большую поддержку музеям негосударственной собственности. Продвигать строительство объектов по охране и использованию нематериального культурного наследия страны и работу по записи мастерства ведущих преемников такого наследия, реализовать план подготовки и повышения квалификации у этих преемников. Восстанавливать традиционное мастерство и технологии, выполнять программу систематизации китайских литературных памятников.

-- Повсеместно осуществлять программу по развертыванию всенародного чтения.

-- Усиливать строительство Интернета и сетевой культуры. Охватить все города и поселки волоконно-оптической сетевой связью, предоставлять им услуги по подключению со скоростью более 1000 мегабит в секунду. В крупных и средних городах для клиентов в домашних условиях предоставлять гибкий выбор ширины полосы свыше 100 мегабит в секунду. В 98% деревень, являющихся административными единицами, будут проведены оптоволоконные кабели. В тех местах, где есть на то условия, предоставлять услуги по подключению со скоростью более 100 мегабит в секунду, для более чем половины клиентов на селе осуществлять гибкий выбор ширины полосы свыше 50 мегабит в секунду. Выполнять программу строительства содержания сетевой информации, поощрять ускоренный переход традиционных издательских ресурсов в цифровой формат. Повышать способности интеллектуального обслуживания, поощрять создание отличных сетевых произведений.

8. Право на окружающую среду

Осуществлять строжайший порядок охраны окружающей среды, формировать систему оздоровления окружающей среды с участием правительства, предприятий и народных масс, прилагать особые усилия к решению проблем в сфере воздуха, воды и почвы, добиваться улучшения качества окружающей среды в целом.

-- Реально выполнять Закон об охране окружающей среды и Закон о предотвращении загрязнения атмосферы, совершенствовать комплектующие порядки, включая общественно-полезный иск по вопросам окружающей среды. Планомерно продвигать процесс разработки Закона о предотвращении и устранении загрязнения воды, Закона о предотвращении и устранении загрязнения почвы, Закона о ядерной безопасности и др.

-- Настойчиво вести борьбу с загрязнением атмосферы. К 2020 году в городах на уровне округа и выше число дней с воздухом хорошего качества должно превысить 80%, концентрация частиц РМ2,5 в таких городах должна сократиться на 18%, общий объем выбросов двуокиси серы и окиси азота уменьшится на 15%.

-- Интенсифицировать работу по предотвращению и устранению загрязнения воды. Усиливать борьбу с загрязнением источников воды и работу по предотвращению и устранению загрязнения воды речных бассейнов, составить список загрязнителей, которые следует контролировать в приоритетном порядке в бассейнах семи больших рек. К 2020 году свыше 70% водной массы должны достичь показателей третьей и выше категории, а доля водной массы пятой категории не должна превышать 5%. В городах на уровне округа и выше в новопостроенных районах водоемы с темной или вонючей водной массой надо держать на уровне ниже 10%. Химическая потребность в кислороде и общее количество выброса амиачного азота сократить на 10%. Строго ограничивать добычу грунтовых вод.

-- Разрабатывать и выполнять программу действий по предотвращению и устранению загрязнения почвы. К 2020 году выполнить 200 проектов по экспериментальному применению технологий устранения загрязнения почвы. Построить шесть показательных районов комплексного предотвращения и устранения загрязнения почвы, 670 тыс. гектаров загрязненных пахотных земель будут восстановлены, 2,67 млн. гектаров пахотных земель легкой или средней загрязненности будут использованы безвредно.

-- Усиливать предотвращение и устранение загрязнения от опасных отходов. Развертывать целевые действия по борьбе с опасными отходами. Усиливать эту борьбу в ключевых зонах и в таких особых отраслях, как цветная металлургия, выплавка тяжелых металлов. Усиливать строительство способностей оценивать возможную опасность для окружающей среды и здоровья людей от токсических и вредных химических веществ. Продвигать реконструкцию ядерных объектов и предотвращение загрязнения от радиоактивных веществ, усиливать строительство системы и способностей контролирования безопасности в сфере ядерной энергии и радиоактивных излучений.

-- Усиливать охрану морской среды и ресурсов. Строго ограничивать масштабы засыпки мелководных участков моря, усиливать охрану и восстановление полос морской береговой линии, сохранность природной береговой линии должна находиться на уровне не ниже 35%. Загрязнители материкового происхождения бросать в море только после их обработки по установленным показателям, контролировать общий объем выбросов загрязнителей, создать механизм раннего предупреждения о посильности нагрузки морских ресурсов. Строго ограничивать интенсивность рыбной ловли. Усиливать охрану редких видов морской фауны и флоры. Внедрять режим надзора и проверки на море.

-- Продвигать оптимизацию и повышение классности структуры источников энергии. К 2020 году расход энергии на единицу ВВП снизить на 15%, расход воды на 10 тыс. юаней ВВП снизить на 23%, долю неископаемых энергоносителей в расходе первичных энергоносителей поднять до 15%, выбросы двуокиси углерода на единицу ВВП снизить на 18%.

-- Продвигать экологическое строительство. Ускорять определение "красной черты" в охране экологической среды, внедрять режим "списка исключений" для доступа производств в ведущие экологические функциональные районы. К 2020 году лесистость территории страны поднять до 23% и выше, площадь охраняемых заболоченных земель поддерживать на уровне 53 млн. гектаров, площадь природных заповедников поддерживать на уровне 17% общей площади территории страны, преобразовать 10 млн. гектаров опустыневших земель, преобразовать 270 тыс. кв. км земель, страдающих от эрозии почвы, довести число лесистых городов государственного уровня до 200, в 80% населенных пунктов в деревнях, являющихся административными единицами, повысить лесистость до 25%. Оздоровлять механизм контроля биологической безопасности на пограничных контрольно-пропускных пунктах, предотвращать трансграничные распространения эпидемий и болезней животных и растений, предупреждать вторжение биочужеземцев.

-- Совершенствовать систему и механизм контроля над окружающей средой. Внедрять модель совместного предотвращения загрязнения по всему бассейну реки или параллельно в нескольких регионах, а также модель борьбы с загрязнением совместными силами города и села. Создавать и оздоровлять порядок платного использования квот выброса загрязнителей и порядок торговли квотами. Установить порядок заведения записи социального доверия предприятий в сфере охраны окружающей среды и порядок составления "черного списка" тех, кто противозаконно выбрасывает загрязнители. Оздоровлять порядок компенсации за повреждение экологической среды.