Полный текст: Государственная программа действий в сфере прав человека /2016-2020 гг./ (3)

2. Право на обеспечение базисного жизненного уровня

Всемерно вести решающую битву за ликвидацию бедности, обеспечить население основным жильем, водой, безопасными продуктами питания и удобным транспортом.

-- Гарантировать синхронность роста доходов городского и сельского населения и экономического роста. К 2020 году удвоить ВВП и среднедушевой доход городского и сельского населения по сравнению с 2010 годом. Всемерно повышать доходы низкооплачиваемых трудящихся, увеличивать пропорцию людей со средним уровнем доходов.

-- Претворять в жизнь "Решение ЦК КПК и Госсовета о завоевании победы в решительной войне за искоренение бедности", проводить стратегию разумной и точечной борьбы с бедностью. К 2020 году избавить от бедности 30 млн. человек за счет развития специфических производств, избавить от бедности 10 млн. человек за счет их трудоустройства в других местах, еще 10 млн. человек -- путем переселения их из районов с тяжелыми природными условиями в другие места, остальные 20 млн. человек, полностью или частично лишившиеся трудоспособности, будут охвачены полным социальным обеспечением. Таким образом достичь избавления от бедности всех сельских жителей, находящихся в нищете по действующим критериям, снять со всех бедных уездов этот ярлык.

-- Обеспечивать безопасность жилья. Перестроить 20 млн. различных хибарок в городских и поселковых трущобах, увеличивать поддержку бедным районам, добиваться того, чтобы люди с видами на жительство могли пользоваться таким же правом на обеспечение жилья, каким пользуются местные жители с постоянной пропиской. Продвигать перестройку ветхих домов в деревне, в едином порядке развертывать сейсмостойкую перестройку сельских домов, в основном выполнить задачу по перестройке имеющихся ветхих домов.

-- Обеспечивать безопасность воды бытового назначения. По всей стране построить новые объекты водоснабжения мощностью 27 млрд. кубометров, качество воды в источниках водоснабжения во всех городах и поселках должно достичь требуемых показателей. Осуществлять программу укрепления и повышения уровня безопасности питьевой воды в деревне, более 80% деревень будут пользоваться водопроводной водой, в более чем 85% деревень будет построена система центрального водоснабжения.

-- Надежно обеспечивать безопасность продуктов питания. Повсеместно выполнять "Закон КНР о безопасности продуктов питания", реализовать ответственность за контролирование безопасности пищевых продуктов в подведомственных районах. Ужесточать контроль над безопасностью импортируемых пищевых продуктов. Осуществлять научно обоснованный контроль, создавать ряды профессиональных контролеров. Оздоровлять систему доверия в безопасности пищевых продуктов, совершенствовать механизм защиты прав и интересов потребителей.

-- Улучшать транспортные условия для городского и сельского населения. Будут в основном проложены государственные скоростные шоссейные магистрали. В тех уездных городах, которые имеют на то возможности, будут построены автодороги второго и выше класса. В волостях и поселках, а также в селах, являющихся административно-территориальными единицами, будут проложены дороги с жестким покрытием, будут курсировать пассажирские автобусы.

3. Право на социальное обеспечение

Совершенствовать систему социального страхования, продвигать строительство системы социального вспоможения в городе и деревне, поддерживать развитие дела общественного благосостояния и благотворительного дела.

-- Осуществлять план всенародного участия в страховании, стабильно повышать классность и уровень централизованной аккумуляции средств для социального обеспечения. Установить более удобный механизм переноса и продолжения социального страхования. Осуществлять программу выдачи карточек собеса, 90% населения будут держать такие карточки.

-- Совершенствовать систему основного страхования старости для рабочих и служащих в городах и поселках, основанную на сочетании средств из фонда собеса с личными банковскими счетами, создавать в масштабе страны фонды основных пенсий для рабочих и служащих, предлагать вид страхования старости с отсрочкой выплаты подоходного налога. К 2020 году 95% городского и сельского населения, отвечающие условиям страхования, будут охвачены страхованием.

-- Оздоровлять систему медицинского страхования. Свыше 95% городского и сельского населения должны быть охвачены этим страхованием. Повсеместно осуществлять систему страхования на случай тяжелых заболеваний для жителей города и деревни. Оздоровлять механизм стабильной и продолжительной аккумуляции средств на медстрахование и механизм регулирования доли расходов на медицинскую помощь за счет общественного фонда. Ускоренными темпами продвигать соединение онлайновых сетей по всей стране в сфере основного медицинского страхования и расчет расходов на медицинскую помощь за пределами города постоянного жительства больных, осуществлять непосредственный расчет расходов на стационарное лечение не в городе постоянного жительства больных, соответствующих установленным условиям. Страхование на случай деторождения и основное медицинское страхование будут осуществляться параллельно.

-- Далее расширять охват страхованием от безработицы. Всем безработным, удовлетворяющим определенные условия, надо обязательно выдавать страховое возмещение своевременно и в полном размере, а также предоставлять им услуги по вторичному трудоустройству.

-- Повсеместно осуществлять на провинциальном уровне централизованную аккумуляцию средств для страхования на случай производственных травм, укреплять гарантию выплаты страхового возмещения, разработать правила использования и управления средствами для профилактики производственных травм, совершенствовать систему обслуживания в период выздоровления от травм, к 2020 году в основном добиться полного охвата этим видом страхования всех групп людей, удовлетворяющих установленные законом условия.

-- В порядке единого планирования продвигать строительство в городе и деревне системы социального вспоможения. Включить в сферу обеспечения прожиточного минимума все бедные семьи, отвечающие условиям для получения такого обеспечения. Далее оздоровлять порядок оказания помощи и содержания особо бедных людей, повышать уровень их помощи и содержания. Повсеместно внедрять порядок временного вспоможения, развернуть работу "помочь остро нуждающимся". Активизировать строительство объектов услуг в защите несовершеннолетних и управленческих органов по оказанию вспоможения и предоставлению услуг людям, занимающимся бродяжничеством и попрошайничеством.

-- Оздоровлять систему помощи при стихийных бедствиях, регулировать и совершенствовать политику оказания бытовой помощи при таких случаях. Выполнять такие крупные проекты, как строительство всекитайской системы запасания материальных ресурсов для помощи пострадавшим от стихийных бедствий.

-- Оздоровлять систему социального благосостояния, центральным звеном которого являются поддержка престарелых, помощь инвалидам, забота о малолетних и спасение страждущих. Активизировать строительство объектов благосостояния.

-- Исполнять "Закон КНР о филантропии", поддерживать развитие благотворительного дела.

-- Выполнять разработанный Госсоветом проект реформирования режима регистрации жильцов, отменить различие между пропиской сельскохозяйственного населения и пропиской несельскохозяйственного населения, создать единый для города и деревни режим регистрации жильцов. Повсеместно осуществлять Временные правила о виде на жительство, продвигать выдачу видов на жительство всем лицам, постоянно живущим в городе или поселке, но не оформившим прописку. Содействовать равноправному развитию граждан, чтобы все граждане могли пользоваться плодами развития и одинаковым социальным обеспечением.