Полный текст: Государственная программа действий в сфере прав человека /2016-2020 гг./ (2)

Основные принципы при составлении и реализации "Программы действий" таковы: продвигать в соответствии с законами, ввести сферу прав человека в правовое русло; продвигать согласованно, все права должны развиваться всесторонне и согласованно; продвигать реально, сочетать общие принципы прав человека с реальной действительностью Китая; продвигать равноправно, каждый человек должен равным образом пользоваться всеми правами человека; продвигать объединенными силами, правительство, предприятия, непроизводственные единицы и общественные организации должны совместными усилиями содействовать развитию сферы прав человека.

В соответствии с новыми требованиями всестороннего построения среднезажиточного общества, цели реализации "Программы действий" таковы:

-- Полностью обеспечивать экономические, социальные и культурные права. Повсеместно повышать уровень и качество жизни народа; оздоровлять систему общественных услуг, повышать уровень общедоступности услуг; всемерно вести решающую битву за ликвидацию бедности, избавить от нищеты всех жителей страны, находящихся за чертой бедности по нынешним критериям; эффективно защищать имущественное право; улучшать качество экологической среды в целом; обеспечивать равную доступность шансов развития, добиваться равенства среди всего народа в пользовании плодами развития, чтобы в ходе совместного строительства и совместного развития весь народ чаще чувствовал удовлетворение от получаемой выгоды.

-- Гарантировать гражданские и политические права. Строго нормировать справедливое и культурное исполнение законов, защищать право личности и человеческое достоинство граждан; повышать уровень справедливого правосудия, обеспечивать сторонам судебного процесса право на справедливое судебное разбирательство; оздоровлять социалистический демократический режим; улучшать и обновлять каналы высказывания мнений, содействовать полной реализации прав граждан на осведомленность, участие, выражение и контролирование.

-- В полной мере обеспечивать права разного рода особых групп населения. Ускорять развитие национальных меньшинств и национальных районов; прилагать усилия к изжитию половой дискриминации; усиливать работу по обеспечению прав и интересов несовершеннолетних; принимать активные меры для противодействия старению населения; оздоровлять систему обслуживания и помощи инвалидам.

-- Развертывать вглубь воспитательную работу, связанную с правами человека. Сочетать это воспитание с народным образованием, с правовым всеобучем; воспевать правочеловеческий дух концепции основных ценностей социализма, развивать во всем обществе культуру уважения прав человека.

-- Принимать активное участие в международной деятельности в сфере прав человека. Добросовестно выполнять обязательства, предусмотренные в договорах этой сферы, участвовать в работе механизма ООН по правам человека; широко развертывать диалог, обмены и сотрудничество в сфере прав человека, оказывать технологическую помощь этого профиля развивающимся странам, которые в этом нуждаются.

"Программа действий" составлялась под руководством Пресс-канцелярии Госсовета и Министерства иностранных дел КНР. После утверждения объединенным заседанием по составлению Государственной программы действий в сфере прав человека, Пресс-канцелярии Госсовета поручается обнародовать "Государственную программу действий в сфере прав человека /2016-2020 гг./".

I. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА

Продвигать разумную и точечную работу по ликвидации бедности, оздоровлять систему общественных услуг, стабильно повышать уровень общедоступности основных общественных услуг, обеспечивать экономические, социальные и культурные права граждан.

1. Право на работу

Осуществлять более активную политику трудоустройства, внедрять режим пожизненной профессиональной подготовки для трудящихся, далее совершенствовать системы зарплаты и благосостояния и долгосрочный механизм по обеспечению безопасности на производстве, усиливать работу по профилактике и лечению профессиональных болезней.

-- Добиваться сравнительно полной и качественной занятости. Осуществлять план содействия трудоустройству выпускников вузов и ориентирования их в предпринимательстве. Стимулировать перемещение избыточных сельских рабочих сил на работу в другие места, а также стимулировать возвращение рабочих-мигрантов в родные края на основание дела. Для тех, кто затрудняется в трудоустройстве, проводить поименное динамичное управление и оказывать помощь по категориям, при этом уделять особое внимание семьям с "нулевой занятостью". Поддерживать бедные районы в создании низовых платформ уездного и волостного уровня по оказанию услуг в трудоустройстве и социальном обеспечении. Стремиться вновь трудоустроить свыше 50 млн. человек в городах и поселках.

-- Внедрять режим пожизненной профессиональной подготовки для трудящихся. Развертывать бесплатную профессиональную подготовку для детей из бедных семей, для выпускников неполной и полной средней школы, не поступивших в учебные заведения следующей ступени, для рабочих-мигрантов с сельской пропиской, для безработных, для рабочих и служащих, переведенных на новую работу, для демобилизованных военных и для инвалидов. К 2020 году подготовить в общей сложности 40 млн. человек/раз рабочих-мигрантов с сельской пропиской, тем самым покончить в основном с трудоустройством трудящихся без профессиональных навыков.

-- Далее совершенствовать систему зарплаты и благосостояния. Оздоровлять механизм определения уровня зарплаты, механизм регулярного увеличения зарплаты и механизм обеспечения ее выплаты, оздоровлять механизм регулирования норм минимальной зарплаты. Продолжать внедрять на предприятиях порядок коллективных консультаций по вопросам зарплаты. Оздоровлять систему зарплаты и вознаграждений для высокотехнологичных специалистов, повышать доходы технических рабочих, реализовать режим оплачиваемого годового отпуска.

-- Совершенствовать систему надзора и законоисполнения в сфере обеспечения труда и механизм решения споров, связанных с трудоустройством и перемещением кадров. Строго запрещать различные формы дискриминации при трудоустройстве, всесторонне решать проблему задержки зарплаты рабочим- мигрантам с сельской пропиской, нормализовать сокращение штатов на предприятиях, гарантировать права и интересы трудящихся, трудоустроенных ненормальным способом, строго регламентировать применение особой системы рабочего времени на предприятиях, ужесточать контроль над экспортом трудовых услуг.

-- Усиливать профилактику и контролирование производственных аварий. К 2020 году общее число погибших от различных производственных аварий сократить на 10%, смертность от производственных аварий на 100 млн. юаней ВВП снизить на 30%.

-- Усиливать работу по профилактике и лечению профессиональных болезней. В тех отраслях производства, где имеются серьезные профессиональные вредности, свыше 90% работающих трудящихся должны проходить медицинский осмотр по этим болезням, свыше 95% ведущих руководителей организаций-работодателей и свыше 95% управленцев по профессиональной гигиене должны пройти подготовку этого профиля.