Полный текст: Государственная программа действий в сфере прав человека /2016-2020 гг./ (4)

4. Право на имущество

Оздоровлять современную систему имущественных прав, отличающуюся четким определением принадлежности, уточнением прав и обязанностей, строгой защитой и свободной передачей, продвигать защиту имущественных прав на правовой основе.

-- Планомерно продвигать работу по разработке Гражданского кодекса, совершенствовать систему гарантирования имущества.

-- Продвигать законодательную работу по пересмотру Закона об управлении землей и разработке комплектующих законоположений. Активно изучать вопросы, связанные с такими порядками, как порядок реквизиции земли коллективной собственности в деревне, порядок маркетизации строительных земельных участков для коллективного хозяйствования, порядок управления земельными участками под строительство домов, порядок регулирования принадлежности недвижимости и др., в подходящее время развернуть исследование по разработке порядков в этой сфере.

-- Завершить определение, регистрацию и выдачу документов об имущественном праве на земельные участки для подрядного использования, земельные участки под строительство домов, помещения сельскохозяйственного назначения, земельные участки под строительство коллективного пользования. Далее проводить работу по реформе порядка реквизиции земли. Укреплять отношения земельного подряда в деревне, совершенствовать правила разделения права собственности на землю, право на подряд и право на хозяйственное использование, продвигать планомерную уступку прав на хозяйственное использование земли. Совершенствовать порядок установления статуса члена коллективной хозяйственной организации и формы реализации права собственности на имущество коллективного хозяйствования, переводить хозяйственное имущество в численные паи на имя членов данной коллективной хозяйственной организации.

-- В соответствии с законами и правилами определить принадлежность имущества предприятий, гарантировать право предприятий на самостоятельное хозяйствование.

-- Повсеместно осуществлять порядок централизованной регистрации недвижимости.

-- Ускорять формирование системы имущественного права на природные ресурсы, определять субъекты имущественного права, обновлять формы реализации имущественного права. Охранять права и интересы обладателей природных ресурсов, справедливо распределять доходы от природных ресурсов. Углублять реформу системы права на горнорудное дело. Создавать и оздоровлять систему и платформу для торговли правами и интересами экологической сферы.

-- Осуществлять строгую систему охраны права на интеллектуальную собственность. Совершенствовать систему принадлежности интеллектуальной собственности, способствующую проявлению инноваций, строить платформу для хозяйствования, торговли и обслуживания в сфере интеллектуальной собственности.

5. Право на физическое здоровье

Создавать и оздоровлять систему основного медицинского обслуживания и санитарии, охватывающую городское и сельское население. К 2020 году увеличить среднедушевую ожидаемую продолжительность жизни на один год.

-- Содействовать равенству возможности пользоваться основным общественным медицинским обслуживанием. Совершенствовать государственные проекты основного общественного медицинского обслуживания и важнейшие проекты общественного медицинского обслуживания, повышать качество, эффективность и общедоступность обслуживания, в подходящее время регулировать нормы оплаты за основное общественное медицинское обслуживание, финансовые средства на эти проекты будут продолжать склоняться к низовым звеньям. Поощрять открытие дела здравоохранения силами общества, предоставлять некоммерческим частным больницам такие же условия, какие предоставляются государственным больницам.

-- Повышать уровень медицинского обслуживания в низовых звеньях. Главное внимание уделять центральным и западным районам страны, в каждом уезде создать 1-2 образцовые государственные больницы уездного уровня (включая уездную больницу традиционной китайской медицины). Свыше 95% низовых здравоохранительных учреждений должны отвечать установленным критериям. Создавать круги низового медобслуживания, в рамках которых больные могут добираться до лечебного учреждения за 30 минут. Усилить и подготовить врачей стационарного лечения; на каждые 10 тыс. человек населения должны быть 2 врача широкого профиля, на каждую тысячу человек населения -- 2,5 практикующего врача /или ассистента врача/.

-- Усиливать работу по профилактике и локализации тяжелых заболеваний. Ускорять строительство показательных районов государственного и провинциального уровня по комплексной профилактике и локализации хронических болезней, на 10% снизить раннюю смертность от тяжелых хронических заболеваний. Снизить заболеваемость туберкулезом легких до 58 на 100 тыс. человек, снизить общую зараженность населения вирусом гепатита В, сдерживать на низком уровне распространение СПИД, в основном ликвидировать вред от шистоматоза, полностью ликвидировать вред от малярии и проказы. Усиливать работу по диагностированию серьезных психических расстройств, составлению отчетов о них, проведению визитов к таким больным на дом. 85% больных серьезными психическими расстройствами должны быть поставлены под наблюдение врачей. Налаживать работу по профилактике и локализации главных эндемических болезней, наращивать способности экстренного реагирования на чрезвычайные происшествия в области общественной гигиены и способности предупреждения и лечения острых заразных болезней. Усиливать строительство способностей карантинной проверки на контрольно-пропускных пунктах, строго предотвращать проникновение в нашу страну чужеземных серьезных заразных болезней. Расширять список бесплатно выдаваемых особых лекарственных препаратов для профилактики и лечения СПИД и других болезней. Повсеместно развертывать экстренную медицинскую помощь в случае особо тяжелых заболеваний.

-- Обеспечивать безопасность лекарственных препаратов. Совершенствовать порядок снабжения основными видами лекарств, оздоровлять механизм гарантирования поставок лекарств. Оздоровлять систему проверки, испытания и тестирования лекарственных препаратов, усиливать контроль над отрицательными результатами от лекарств.

-- Реализовать "Программу всенародной закалки здоровья /2016-2020 гг./". Содействовать созданию в городских кварталах кругов закалки здоровья, в рамках которых жители могут добираться до площадки для закалки здоровья за 15 минут. Добиваться, чтобы все постоянные жители волостей и поселков могли пользоваться основными общественными спортивными услугами, чтобы во всех деревнях, являющихся административными единицами, крестьяне могли заниматься спортом и закалкой здоровья. К 2020 году 700 млн. китайцев будут заниматься закалкой здоровья один раз и более в неделю, 435 млн. китайцев будут часто заниматься укреплением здоровья. По всей стране на каждого человека будет приходиться 1,8 квадратного метра спортивной площадки.

6. Право на образование

Реализовать 13-й пятилетний план развития образования, всесторонне повышать качество образования, обеспечивать равные права на образование. К 2020 году у каждого из населения трудового возраста будет в среднем 10,8 года образования.

-- Внедрять 3-летнее дошкольное образование. Расширять общедоступные ресурсы дошкольного образования. 3-летнее дошкольное образование должны получать 85% детей, достигших возраста поступления в детсады в данном году и ранее. Увеличивать поддержку центральным и западным районам страны и другим слабым звеньям, в основном создать систему общественных услуг по дошкольному образованию, охватывающую города и деревни и отличающуюся рациональным размещением.

-- Содействовать равномерному и высококачественному развитию обязательного образования. Ускорять процесс интеграции обязательного образования в городе и в деревне, ускорять стандартизацию школ обязательного образования на государственном финансировании. Всесторонне улучшать основные условия работы в слабых школах обязательного образования в бедных районах страны. Всемерно обеспечивать детям, переселившимся вместе с родителями из деревни в город, равные возможности получать обязательное образование. Совершенствовать систему обеспечения образования для оставшихся в деревне детей, родители которых ушли в город на заработки.

-- Распространять образование на стадии полной средней школы. Содействовать многообразному развитию общеобразовательных полных средних школ. Продолжать оказывать особую поддержку образованию на стадии полной средней школы в бедных районах центральной и западной частей страны. Учеников из бедных семей, на которых заведены поименные карточки, освободить от платы за учение и на покрытие мелких расходов в общеобразовательной полной средней школе. К 2020 году по всей стране в полные средние школы должны поступить 90% учеников, окончивших неполную среднюю школу в данном году и ранее.

-- Совершенствовать систему профессионального образования, строить соответствующие режимы и порядки. Пересмотреть Закон о профессиональном образовании. Содействовать параллельному развитию производственных и учебных единиц, совершенствовать порядок сотрудничества учебных заведений и производственных предприятий. Улучшать каналы для роста кадров профессионального образования. Поддерживать развитие профессионального образования в неразвитых районах страны. Постепенно осуществлять освобождение учащихся от платы за учение на стадии среднего профессионального образования. Осуществлять систему государственного обеспечения базисной профессиональной подготовки.

-- Содействовать развитию высшего образования. Выполнять план повышения инновационных способностей вузов. Реализовать план развития высшего образования в центральных и западных районах страны, ведущие вузы страны должны принимать больше новых студентов из центральных, западных и сельских районов страны.

-- Всемерно развивать продолженное образование. Заводить личные счета пройденного обучения, внедрять порядок сложения набранных зачетных единиц, улучшать путь к продолженному образованию и пожизненному учению. Поддерживать вузы, предприятия, непроизводственные единицы, различные "учебные заведения и курсы подготовки в развитии продолженного образования.

-- Усиливать строительство рядов сельских учителей. Добиваться того, чтобы в соответствующих особо бедных районах сельские учителя получали субсидии для улучшения жизни, нормы выдаваемых субсидий будут дифференцироваться в зависимости от степени суровости природных условий и географической отдаленности. Во всех местах постепенно внедрять единые для города и деревни нормы штатов учителей и служащих в начальных и средних школах. Продвигать обмен городскими и сельскими учителями. Усиливать работу по подготовке и переподготовке сельских учителей в центральных и западных районах страны.

-- Оздоровлять систему государственных установок по предоставлению финансовой помощи, добиваться полного охвата всех учащихся из бедных семей такой помощью.