Доклад о плане экономического и социального развития Китая (16)

（Источник:Агентство Синьхуа） 14:41.18/03/2021

11. Усиливались меры по обеспечению минимального уровня благосостояния населения, действенно удовлетворялись основные жизненные потребности народа. Внимание было заострено на решении проблем народного благосостояния, вызванных эпидемией. Благодаря увеличению вложений, реализации соответствующих политических установок, уплотнению и упрочению сети социального обеспечения непрерывно усиливались у народных масс чувства обретения, счастья и безопасности. Среднедушевые располагаемые доходы населения в масштабах всей страны фактически выросли на 2,1%.

Во-первых, тщательно и основательно претворялась в жизнь политика приоритетного обеспечения занятости. Трудоустройство имеет первостепенное значение для жизни народа, в этом ключе обеспечение функционирования субъектов рынка также преследовало две цели – стабилизацию занятости и улучшение народного благосостояния. Наращивалась динамика поддержки снижения нагрузки, сохранения рабочих мест и расширения занятости, помощь для преодоления трудностей была оказана пострадавшим от эпидемии ключевым отраслям, средним, малым и микропредприятиям, индивидуальным предпринимателям и другим рыночным субъектам. Увеличились эффективные инвестиции, обеспечивающие создание новых рабочих мест. Должным образом и разнообразными способами налаживалась работа по трудоустройству приоритетных категорий населения, поощрялось выявление стимулирующей роли массовой предпринимательской и инновационной деятельности в увеличении занятости. Развертывались образцово-показательные мероприятия по стимулированию трудоустройства за счет инновационной и предпринимательской деятельности в сферах социального обслуживания, таких как обслуживание на дому, обеспечение достойной старости, уход за детьми ясельного возраста и их воспитание, сельский туризм, прием и утилизация электробытовой техники. Стимулировалось высококачественное развитие предпринимательства для лиц, вернувшихся либо приехавших из города в сельскую местность. В соответствии с курсом на поддержку расширения каналов и повышения гибкости занятости были увеличены масштабы трудоустройства в индивидуальном хозяйстве, приема на работу на госпредприятиях и в бюджетных учреждениях, подбора персонала для низовых проектов, приема на следующую ступень образования, призыва на военную службу и организации стажировок с предоставлением возможности поступления на работу. Активизировалось трудоустройство выпускников вузов с помощью рыночных и социальных рычагов. На основе единого планирования велась работа по трудоустройству демобилизованных военнослужащих, сельских трудовых мигрантов и других особо выделенных категорий населения. Для того, чтобы повышать их возможности трудоустройства была оказана поддержка строительству 53 региональных общественных баз практического обучения.

Во-вторых, основательно продвигалось вперед строительство в рамках программы «Здоровый Китай». В контексте запуска и реализации данной программы всесторонне развертывалось патриотическое движение за гигиену и санитарию, принимались комплексные меры по профилактике и контролю миопии у детей, подростков и юношества. Активно продвигалась работа по предоставлению здравоохранительных услуг пожилым людям и детям дошкольного возраста, заметно повысился уровень грамотности населения в сфере здравоохранения. Началось строительство региональных лечебных центров, уверенно стимулировалась работа по созданию объединений медицинских учреждений и проведению на уездном уровне комплексной реформы в сфере медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения. 84% уездных больниц достигли уровня медорганизаций категории II и выше. По предварительным расчетам количество коек на каждую тысячу человек в лечебно-санитарных учреждениях достигло 6,5. Последовательное продвижение отмечалось в работе по созданию современной системы управления клиниками, полностью отменены надбавки к ценам на медицинские расходные материалы в государственных медицинских учреждениях. Непрерывно углублялась координация деятельности медицинских учреждений и медицинских вузов, была создана и совершенствована система региональной регистрации врачей. По предварительным подсчетам на каждую тысячу человек приходилось 2,9 практикующего врача (ассистента), а на каждые 10 тыс. человек – 2,83 врача общей практики. Согласованно продвигалась реформа, связанная с централизованной закупкой и использованием лекарств и медицинских расходных материалов. В результате основательно наладилась работа по обеспечению снабжения дефицитными лекарственными препаратами и стабилизации цен на них, количество основных видов лекарственных средств увеличилось с 520 до 685.

В-третьих, продолжала совершенствоваться система социального обеспечения. Численность участников базового страхования по старости для городских рабочих и служащих, а также для сельских и неработающих городских жителей составила 999 млн человек. Доля отчислений в систему центрального регулирования фондов базового страхования по старости для рабочих и служащих предприятий увеличилась с 3,5% до 4,0%, было осуществлено единое планирование доходов и расходов этих фондов на провинциальном уровне, устойчиво повышались размеры базовых пенсий для пенсионеров. Наблюдалась тенденция к еще большему совершенствованию системы базового медицинского страхования для рабочих и служащих, системы базового медицинского страхования для сельского и неработающего городского населения и системы страхования на случай серьезных заболеваний. Достигнуты заметные результаты в ликвидации бедности за счет медицинского страхования, планомерно развертывалась работа по динамичному регулированию перечня лекарственных препаратов, расходы на которые покрываются базовым медицинским страхованием. В рамках страхования от производственного травматизма пособия были выданы 1,85 млн рабочих и служащих и их иждивенцев. Продолжал расширяться охват страхованием по безработице, на протяжении определенного времени осуществлялась политика выдачи дотаций по безработице и расширялся охват соцобеспечением в отношении безработных сельских трудовых мигрантов, и за год в общей сложности 13,37 млн человек получили пособия по разным проектам страхования по безработице. Для сохранения рабочих мест за год 6,08 млн предприятий были возвращены 104,2 млрд юаней из суммы взносов в фонд страхования по безработице, в результате чего 156 млн рабочих и служащих получили реальную выгоду. Были усилены меры по обеспечению минимального уровня благосостояния малообеспеченных категорий населения, разумно расширялся охват системой обеспечения прожиточного минимума, в результате каждый, кому положено, получил данное пособие. Была обнародована политика об увеличении масштабов оказания социальной помощи, своевременно запущен механизм увязки норм социальной помощи и соцобеспечения с ростом цен на товары. Интенсифицировались меры по оказанию помощи и поддержки тем, кто попал за черту бедности из-за эпидемии, и тем, кто потерял работу и не включен в систему страхования по безработице, в результате удалось помочь всем, кому требовалась помощь. В связи с эпидемией примерно 6 млн человек были включены в систему обеспечения прожиточного минимума и систему помощи и содержания наименее обеспеченных категорий населения, количество людей, получивших временную помощь, превысило 8 млн человеко-раз. Всесторонне осуществлялась реконструкция старых и ветхих микрорайонов в городах и поселках, началась реконструкция 40,3 тыс. таких комплексов, где проживает 7,36 млн семей. Продолжалась реализация программы обеспечения гарантированным жильем, была начата реконструкция 2,09 млн квартир барачных кварталов. Отмечалось дальнейшее развитие социального арендного жилья в средних и больших городах, непрерывно усиливалась работа по жилищному обеспечению малоимущих горожан. Динамично и планомерно была налажена работа по предотвращению наводнений и аварийно-спасательные работы.

В-четвертых, всесторонне продвигалась работа по восполнению недостатков, укреплению слабых звеньев и повышению качества в сфере общественных услуг. Оказано содействие опубликованию государственных стандартов на основные виды общественных услуг. Брутто-коэффициент поступления в детские сады, коэффициент удержания учеников на этапе обязательного 9-летнего образования и брутто-коэффициент поступления в среднюю школу второй ступени достигли 85,2%, 95,2% и 91,2% соответственно. В общеобразовательные вузы на полный и неполный курс обучения были приняты 9,675 млн человек, а в магистратуру и докторантуру – 1,107 млн человек. В основном было гарантировано наличие в каждом уезде одной или двух государственных больниц уездного уровня, в каждой волости и поселке – наличие одной амбулатории, в каждой административной деревне – одного медпункта. В едином порядке было интенсифицировано строительство национальных парков культуры «Великая стена», «Великий канал» и «Великий поход», а также прочих знаковых проектов. По предварительным подсчетам, площадь спортивных объектов в расчете на душу населения достигла 2,2 кв. м, увеличившись на 4,8%. Коэффициент охвата объектами комплексного обслуживания в городских и сельских микрорайонах составил соответственно 96,4% и 83,7%, и на каждые сто городских и сельских семей приходилось 34,7 кв. м таких сооружений. Продолжала осуществляться система выдачи двух видов пособия лицам с ограниченными возможностями, в рамках данной системы материальная помощь оказана 11,53 млн малоимущих инвалидов и 14,33 млн лиц с тяжелой степенью инвалидности. По предварительным подсчетам, в пользование для лиц с ограниченными возможностями было предоставлено 4403 объекта обслуживания. Интенсивно стимулировалось повышение качества и расширение масштаба услуг на дому. Был пересмотрен Закон о защите несовершеннолетних, непрерывно усиливалась работа по защите прав и интересов женщин и детей. Поддержка была оказана в строительстве объектов обслуживания для материального содержания наименее обеспеченных категорий населения. Были обнародованы предложения по стимулированию здорового развития услуг по обеспечению достойной старости, уходу за детьми ясельного возраста и их воспитанию, предложения по созданию и совершенствованию режима комплексного контроля и управления услугами по уходу за пожилыми людьми, нацеленного на стимулирование высококачественного развития подобных услуг. Продолжалась реализация целевых мероприятий по развитию общедоступности услуг в сфере обеспечения достойной старости, количество койко-мест различных категорий в домах престарелых достигло 8,238 млн. Непрерывно продвигалось строительство объектов для предоставления общедоступных услуг по уходу за детьми ясельного возраста и их воспитанию.

Подводя итоги вышесказанному, в 2020 году был зафиксирован положительный рост экономики, отмечалось качественное выполнение намеченных показателей в сфере занятости и товарных цен, и в целом обеспечена сбалансированность международных платежей. Продолжали улучшаться показатели в сфере стимулирования развития за счет инноваций, экономии ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения народного благосостояния и т.д., довольно успешно выполнялись запланированные на весь год основные целевые показатели социально-экономического развития.