Доклад о плане экономического и социального развития Китая (14)

（Источник:Агентство Синьхуа） 14:41.18/03/2021

Во-вторых, углублялась реформа госпредприятий. Всемерно претворялся в жизнь трехлетний план действий по реформированию госпредприятий, в основном были выполнены главные задачи по освобождению госпредприятий от непрофильных функций социального обслуживания и решению проблем, оставшихся от прошлого. С разумной активностью углублялась реформа по внедрению смешанной формы собственности на госпредприятиях, заметно повысилась системность, целенаправленность и эффективность контроля и управления государственными активами, сделаны новые шаги в создании рыночных механизмов хозяйствования. По мере всестороннего осуществления реформ в приоритетных отраслях стимулировалось освобождение электросетевых предприятий от производства оборудования и других видов деятельности, носящих конкурентный характер. Китайская национальная нефтегазопроводная корпорация, завершив прием-передачу документов и дел, касающихся трубопроводных активов, персонала и хозяйственной деятельности, стала функционировать на основе объединенных трубопроводных сетей. Активизировалась работа по предоставлению общественному капиталу и субъектам рынка равного доступа к сетям нефтегазовых трубопроводов.

В-третьих, последовательно улучшался климат для развития негосударственных предприятий. Опубликован целый ряд политических установок и мер в сфере расширения доступа на рынок, усиления финансовой поддержки, формирования среды добросовестной конкуренции, защиты законных прав и интересов предприятий и предпринимателей. Последовательно ослаблялись для негосударственных предприятий ограничения, связанные с доступом к разведке и добыче нефти и природного газа, поощрялось их участие в строительстве и развитии транспортной инфраструктуры. Ускорился процесс создания долгосрочного механизма, при котором коммерческие банки имеют смелость, желание и возможность кредитовать негосударственные предприятия. Важные сдвиги произошли в произведении задержанных платежей, причитающихся негосударственным, малым и средним предприятиям. Интенсивно развертывалась работа по аннулированию политических установок и мер, препятствующих образованию единого рынка и добросовестной конкуренции. Позитивные результаты были достигнуты в целевых мероприятиях по урегулированию споров о правах собственности, касающихся правительственных органов.

В-четвертых, непрерывно оптимизировалась бизнес-среда. Углублялись реформы, направленные на упрощение административных процедур, на делегирование полномочий с последующим надлежащим контролем и на оптимизацию предоставления госуслуг. Всесторонне реализовывались положения об оптимизации бизнес-среды, в отдельных городах была проведена оценка условий ведения бизнеса, был официально обнародован «Доклад о бизнес-среде в Китае 2020 года». Энергично осуществлялась реформа порядка рассмотрения и утверждения строительных проектов, в этой сфере была в основном сформирована единая всекитайская система рассмотрения, утверждения и управления. Последовательно оптимизировалась бизнес-среда в области проведения торгов и тендеров и совершения правительственных закупок, в торговле общественными ресурсами повсеместно осуществлялась электронизация, охватывающая весь операционный процесс. Был пересмотрен и опубликован «Негативный список, регламентирующий доступ на рынок (версия 2020 года)», число предусмотренных в списке дел сократилось с 131 до 123, что свидетельствует о дальнейшем ослаблении ограничений доступа на рынок.

В-пятых, ускорялись шаги в реформах приоритетных сфер, таких как бюджет и налоги, финансы и ценообразование. Обнародован и претворен в жизнь проект реформы по разграничению финансовых полномочий и расходных обязательств между Центром и местами в сфере охраны экологии, общественной культуры, природных ресурсов, аварийно-спасательной работы и т.д. Всесторонне внедрялась система регистрации публичного размещения облигаций предприятий и корпоративных облигаций, повышалась стрессоустойчивость рынка капитала и в целом сохранялась тенденция стабильного развития. Уверенно укреплялись адаптивность, конкурентоспособность и инклюзивность финансовой сферы. Пересмотрен «Перечень товаров и услуг с указанием цен, установленных Центром», в котором число статей сократилось примерно на 30%. Непрерывно углублялась реформа ценообразования в таких приоритетных сферах, как электроэнергетика, нефть и природный газ, коммунальное хозяйство и сельхозпродукция. Значительнее наращивалась динамика реформы, открытости и развития сферы услуг. Продолжала углубляться реформа электроэнергетической и нефтегазовой системы.