ДОКЛАД О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2013 ГОД И ПРОЕКТЕ ПЛАНА НА 2014 ГОД (4)

4. Продолжала улучшаться жизнь народа. Увеличение динамики инвестирования и совершенствование установок и мер придали стимул гармоничному социально-экономическому развитию.
Во-первых, ситуация с трудоустройством оставалась в целом стабильной. Численность трудоустроенного населения городов возросла на 13,1 млн. человек, к концу года коэффициент городской зарегистрированной безработицы составил 4,05%, превысив предполагаемый показатель. Относительно успешно проводилась в жизнь политика поддержки выпускников вузов в трудоустройстве и открытии своего дела, совершенствовалась система содействия трудоустройству для тех категорий населения, которым трудно найти работу, продолжали создаваться учреждения общественной службы по трудоустройству.
Во-вторых, продолжали увеличиваться доходы населения. Среднедушевые располагаемые доходы городского населения и чистые среднедушевые доходы сельского населения росли соответственно на 7% и 9,3%. Четыре года подряд темпы роста доходов сельского населения превышали темпы роста доходов городского населения, численность бедствующего населения в сельской местности уменьшилась на 16,5 млн. человек, продолжал сокращаться разрыв в доходах городского и сельского населения.
В-третьих, значительно расширился охват системой социального обеспечения. Динамично развивалась единая для городского и сельского населения система финансирования основного страхования по старости и основного медстрахования, продолжалось нормирование системы обеспечения гарантированного прожиточного минимума в городской и сельской местности. В 26 провинциях была введена система временной помощи. Совершенствовался механизм увязки норм социальной помощи и соцобеспечения с ростом цен на товары. К концу 2013 года численность участников основного страхования по старости в городе и нового типа соцстрахования по старости в сельской местности составила соответственно 346 млн. и 474 млн. человек, увеличившись на 20,83 млн. и 10,82 млн. человек. Базовая часть пенсии для пенсионеров предприятий возросла на 10%. Годовые нормы финансовых пособий для участников системы медстрахования для неработающего городского населения и участников новой сельской кооперативной системы медобслуживания возросли с 240 юаней до 280 юаней на человека.
В-четвертых, уверенно развивалось образование. Продолжал осуществляться проект по стимулированию дошкольного воспитания в сельской местности, динамично продвигалась стандартизация учебных заведений, осуществляющих программу обязательного образования, что позволило слабым школам бедных районов, участвующим в этой программе, непрерывно улучшать базовые условия обучения. Успешно реализовывалась политика по обеспечению детей трудовых мигрантов из сельской местности, проживающих в городе вместе с родителями и получивших обязательное образование, правом участвовать во вступительных экзаменах учебных заведений следующего образовательного уровня по месту фактического проживания. Повысилась доля студентов из сельской местности, поступивших в ведущие вузы. Закрепляемость учеников на этапе обязательного 9-летнего образования составила 92,3%, увеличившись на 0,5 процентного пункта; брутто-коэффициент приема в средние школы высшей ступени достиг 86% с приростом на 1 процентный пункт; количество абитуриентов, зачисленных в обычные вузы, составило 6,998 млн. человек, а магистрантов и докторантов – 779 тыс. человек, в том числе 611 тыс. человек, проходящих программу очного обучения.
В-пятых, продолжала совершенствоваться система лечебно-здравоохранительных услуг. Улучшалась система услуг общественного здравоохранения, система медицинского обслуживания и система обслуживания в области обеспечения планового деторождения, форсировалось создание базы подготовки врачей общей практики, развивалась информатизация в сфере медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения. Среднедушевая норма финансовых затрат на основные услуги общественного здравоохранения возросла с 25 до 30 юаней. Количество больничных и амбулаторных коек на каждую тысячу человек составило 4,55, увеличившись на 7,3%. Естественный прирост населения составил 4,92‰, удерживаясь в пределах намеченного показателя.
В-шестых, непрерывно совершенствовалась система общественного культурного обслуживания. Основательно продвинулась программа «Радио и телевидение – каждой деревне», программа совместного использования культурно-информационных ресурсов и другие культурные программы, направленные на благо народа. Продолжала осуществляться специальная государственная программа, направленная на строительство сооружений для охраны памятников культурного и природного наследия. Опубликованы закон о туризме и основные положения о туризме и отдыхе народа, общий объем доходов от туризма за год составил 2,95 трлн. юаней, увеличившись на 14%. Повысился гарантированный уровень развития массового спорта, за год было создано 51,8 тыс. новых спортивных площадок.
В-седьмых, ускоренно осуществлялась программа обеспечения гарантированным жильем. За год в рамках этой программы в городах и поселках в основном завершено строительство 5,44 млн. квартир и начато строительство еще 6,66 млн. квартир, намеченные показатели были перевыполнены.
В условиях чрезвычайно сложной внутренней и международной обстановки наша экономика продолжала находиться в процессе устойчивого развития, социальная ситуация в целом оставалась гармоничной и стабильной. Такие успехи дались нелегко. Они стали результатом принятия научно обоснованных решений и правильного руководства ЦК партии и Госсовета, результатом единодушных совместных усилий всех регионов и ведомств, всемерно претворяющих решения в жизнь, результатом упорной борьбы и совместных усилий всех народов страны.
Но при наличии успехов мы должны ясно осознавать, что в процессе социально-экономического развития невозможно избежать противоречий и трудностей. В мировой экономике по-прежнему наблюдается тенденция медленного оживления, все еще присутствуют факторы нестабильности и неопределенности. В процессе нашего развития по-прежнему бросаются в глаза несбалансированность, несогласованность и неустойчивость, основа стремления к лучшему при поддержании стабильности все еще недостаточно прочна. Во-первых, недостает движущей силы экономического роста. Новых сфер роста потребления у нас немного, возможности продолжительного инвестирования относительно слабы, ситуация с экспортом по-прежнему остается напряженной. Во-вторых, задачи структурной оптимизации и модернизации по-прежнему решаются крайне тяжело. В ряде отраслей существует серьезная проблема наличия избыточных производственных мощностей, налицо неполноценное превращение научно-исследовательских достижений в производительные силы, некоторые предприятия испытывают трудности в производственно-хозяйственной деятельности. В-третьих, острыми остаются проблемы, обусловливающие стабильное развитие сельского хозяйства. В частности, наблюдается тенденция сдерживающего воздействия со стороны ресурсов и экологии, сельскохозяйственная ирригационная инфраструктура по-прежнему остается слабой, действующая производственно-хозяйственная система не полностью соответствует требованиям развития современного сельского хозяйства, себестоимость сельхозпроизводства растет, а сравнительная эффективность снижается. В-четвертых, ощутимо дают о себе знать проблемы, связанные с затратами энергоресурсов и загрязнением окружающей среды, все серьезнее становится ситуация с энергосбережением и сокращением вредных выбросов. В особенности, широкомасштабный и частый смог оказывает серьезное негативное влияние на жизнь и здоровье народных масс. В-пятых, нельзя пренебрегать потенциальными рисками в финансово-банковской сфере. В некоторых местах и отраслях долговое бремя оказывается довольно тяжелым, у ряда предприятий коэффициент задолженности чрезвычайно высок, количество непогашаемых кредитов в финансовых учреждениях растет, усугубляются трудности в управлении рисками ликвидности. Наряду с этим становятся заметными структурные противоречия в области трудоустройства. В ряде крупных городов цены на недвижимость поднимаются чрезмерно быстро, в области недвижимости существуют потенциальные опасности. Острые проблемы существуют в сфере качества пищевых продуктов и медикаментов, безопасности труда на производстве и в области распределения доходов, много проблем возникает при выкупе земли, сносе жилых домов и переселении жильцов. Все эти проблемы требуют нашего пристального внимания, принятия эффективных мер и серьезного подхода при их решении.

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[11] [12] [13]