Доклад о работе правительства (6)

7. Усиливать работу по профилактике и ликвидации загрязнения, активизировать экологическое строительство, всемерно стимулировать зеленое развитие. Зеленое развитие – непременное требование создания модернизированной экономической системы, коренной способ решения проблемы загрязнения. Необходимо реформировать и совершенствовать соответствующие системы, согласованно продвигать высококачественное развитие и защиту экологии.

Последовательно стимулировать предотвращение и ликвидацию загрязнения. В контексте закрепления и расширения достижений борьбы за синеву неба в текущем году предполагается сократить выбросы двуокиси серы и оксида азота на 3% в обоих случаях, продолжить снижение концентрации взвешенных частиц (PM2,5) в районах, требующих повышенного внимания. Предстоит продолжать решительную борьбу с загрязнением атмосферы в регионе Пекин–Тяньцзинь–Хэбэй и прилегающих районах, в районах дельты Янцзы и Фэньвэйской равнины. Необходимо интенсифицировать работу по упорядочению трех главных источников загрязнения, включая промышленность, использование энергетического угля и выхлопные газы автотранспортных средств. Необходимо наладить работу по переходу на экологически чистые системы отопления в северных районах Китая, обеспечивая при этом тепло в домах в зимний период. Интенсивно предотвращать и устранять загрязнение воды и почвы. В текущем году предполагается сократить химическое потребление кислорода и объем выбросов аминоазота на 2% в обоих случаях. Активизировать работу по оздоровлению черных зловонных водоемов, предотвращать и устранять диффузное загрязнение от сельскохозяйственных источников, провести комплексное упорядочение наиболее важных водных бассейнов и прибрежных морских акваторий. Усиливать работу по селективному сбору и переработке твердых отходов и городского мусора, способствовать уменьшению объема отходов, их утилизации и обезвреживанию. Активизировать решение важнейших научно-технических задач в области профилактики и устранения загрязнений. Предприятия, являясь субъектами в области борьбы с загрязнениями и предотвращения загрязнений, в соответствии с законом должны выполнять свои обязанности по защите экологии. Реформируя и обновляя формы и методы оздоровления окружающей среды, следует, с одной стороны, осуществлять контроль и управление предприятиями в соответствии с законами и нормативными актами, а с другой стороны, уделять должное внимание обоснованным требованиям, усилить инструктирование в целях помощи и поддержки предприятий, установить в разумных пределах переходный период для исправления ситуации и достижения установленных экологических показателей, избегая упрощенного и грубого подхода к решению вопросов, такого, как например, закрытия предприятий. Имея внутренние драйверы, и одновременно испытывая давление извне, предприятия непременно добьются еще большего эффекта в борьбе с загрязнением.

Развивать зеленые и природоохранные отрасли. Твердо придерживаясь позиции по контролю источников загрязнений, активизировать реконструкцию теплоэнергетической и металлургической промышленности с целью минимизации выбросов загрязняющих веществ, приступить к реконструкции наиболее загрязняющих окружающую среду отраслей с целью сокращения вредных выбросов до установленных стандартов. Необходимо отрегулировать и оптимизировать структуру энергетики. Следует интенсифицировать работу по экологически чистому использованию угля. Совершенствовать систему производства, снабжения, хранения и реализации природного газа. Активно развивать возобновляемые источники энергии, ускоренными темпами решить проблему потребления избытков ветряной, солнечной и гидроэлектроэнергии. Ускорять создание городских канализационных сетей и очистных сооружений. Стимулировать экономное, интенсивное и рециркуляционное использование ресурсов, распространять «зеленое» строительство и экологическую упаковку посылок. Путем реформ совершенствовать эколого-экономическую политику, оздоровлять систему торговли эмиссионными квотами, ускоренными темпами развивать «зеленые» финансы. Культивировать создание ведущих предприятий, специализирующихся на охране окружающей среды, наращивать потенциал зеленого развития.

Интенсифицировать охрану и восстановление экосистем. Последовательно осуществлять пилотные проекты по защите и восстановлению экологии горных районов, речной и озерной среды, лесных территорий, пахотных земель и степных покровов, последовательно развивать работу по озеленению страны, по борьбе с опустыниванием, в том числе каменистым опустыниванием, эрозией почв. Энергичнее защищать биологическое многообразие. Продолжать мероприятия по восстановлению лесного покрова, воссозданию степных и водно-болотных пространств на распаханных ранее земельных участках. Необходимо углублять реформу, нацеленную на создание системы национальных парков. Совершенствовать механизм компенсации природоохранных затрат. Обеспечение зеленого развития – долг каждого из нас. Действия очень важны, и успех зависит от наших неустанных усилий. Мы должны совместно стремиться к тому, чтобы наш народ жил в прекрасной, благоустроенной среде.

8. Углублять реформу наиболее важных областей, ускоренными темпами совершенствовать рыночные механизмы. Фокусируя внимание на острых противоречиях и ключевых звеньях, необходимо стимулировать углубление всех соответствующих реформ, совершенствовать институты и механизмы, способствующие высококачественному развитию, чтобы полностью высвободить жизнедеятельность рынка и творческую энергию общества.

Форсировать реформу в сфере государственных активов и реформу госпредприятий. Следует интенсифицировать и улучшать надзор и управление государственными активами, активно осуществлять пилотную реформу по созданию инвестиционных и эксплуатационных компаний, распоряжающихся государственным капиталом, способствовать сохранению и увеличению стоимости государственных активов. Следует активно и уверенно продвигать реформу, направленную на внедрение смешанных форм собственности. Улучшать структуру управления компаниями, совершенствовать рыночный механизм хозяйствования, формировать систему профессиональных менеджеров и другие системы. В соответствии с законом решать проблемы с «зомби-предприятиями». Углублять реформы в таких отраслях, как электроэнергетика, нефтегазовая промышленность, железные дороги и т.д. В отраслях, где имеются естественные монополии, следует с учетом отраслевых особенностей отделить функции по созданию и управлению инфраструктурными сетями от функций их эксплуатации, полностью либерализовать допуск к операциям, носящим конкурентный характер. Госпредприятия должны посредством реформ и инноваций обеспечивать свое развитие и укрепление и тем самым непрерывно наращивать свою жизненную энергию и конкурентоспособность в основных сферах деятельности.

Приложить максимум усилий к оптимизации условий развития негосударственного сектора экономики. Твердо следуя принципу «двух неизменностей» (неизменного укрепления и развития общественного сектора экономики и неизменного поощрения, поддержки и ориентирования развития необщественного сектора – прим. перев.), необходимо поощрять, поддерживать и ориентировать развитие необщественного сектора экономики. Следует в соответствии с принципом конкурентного нейтралитета обеспечить равноправие предприятий всех форм собственности при приобретении ими факторов производства, получении допуска на рынок, в хозяйствовании и функционировании, участии в правительственных закупках, торгах и тендерах и т.д. Необходимо выстраивать близкие и чистые отношения нового типа между властью и бизнесом, совершенствовать механизм обмена информацией между правительственными органами и предприятиями, пробуждать предпринимательский дух и тем самым стимулировать развитие и модернизацию негосударственного сектора экономики. Необходимо настойчиво и последовательно защищать имущественные права, нарушающие права будут наказаны по закону, при этом следует исправить все ошибки, допущенные в ходе судебных разбирательств и вынесения приговоров. Необходимо старательно создавать благоприятную среду ведения бизнеса, чтобы предприниматели могли безбоязненно открывать предприятия и спокойно вести бизнес.

Углублять реформу бюджетно-налоговой и финансовой систем. Необходимо наращивать динамику реформы, направленной на повышение уровня открытости и доступности бюджетных данных, всесторонне внедрять практику результативного бюджетирования. Углублять реформу по разграничению финансовых полномочий и расходных обязательств между Центром и местами, продвигать реформу по распределению доходов между ними. Совершенствовать систему трансфертных платежей. Важно оздоровлять систему налогообложения на местах, уверенно вести разработку законодательства, касающегося налога на недвижимость. Для местных правительств будет введен нормативный механизм заемного финансирования. Будет проведено реформирование и оптимизация структуры финансовой системы с ориентацией на обслуживание реального сектора экономики, получат развитие негосударственные и местные банки. Предстоит реформировать и совершенствовать базисные институты рынка капитала, содействовать его здоровому, устойчивому и многоуровневому развитию, повышать удельный вес прямого и особенно акционерного финансирования. Необходимо развивать функции сферы страхования, включив в нее механизм страхования рисков. Усиливать работу по мониторингу, предупреждению и устранению финансовых рисков. Наша бюджетно-финансовая система в целом функционирует уверенно, более того, у нас имеется множество практически применимых инструментов финансовой политики, и мы способны удержать нижнюю планку недопущения системных финансовых рисков.

9. Стимулировать всеобъемлющую открытость внешнему миру, создавать новые преимущества в области международного экономического сотрудничества и конкуренции. Необходимо активнее расширять сферы открытости, оптимизировать архитектонику открытости, продолжать стимулировать перемещение товаров и факторов производства, при этом уделять повышенное внимание институциональной открытости, чтобы высокий уровень открытости, в свою очередь, дал импульс всестороннему углублению реформ.

Содействовать повышению качества внешней торговли при сохранении ее стабильного развития. Предстоит стимулировать диверсификацию экспортного рынка. Расширять охват страхованием экспортных кредитов. Реформировать и совершенствовать политические меры, направленные на поддержку трансграничной электронной коммерции и других новых видов торговой деятельности. Стимулировать инновационное развитие торговли услугами, ориентировать трансформацию и модернизацию давальческой торговли, содействовать ее перемещению в центральный и западный регионы страны, полнее выявлять роль комплексных бондовых зон. Необходимо оптимизировать структуру импорта и активно его наращивать. На высоком уровне провести вторую Китайскую международную выставку импортной продукции. Ускоренно повышать уровень либерализации таможенных процедур.

Наращивать динамику привлечения иностранных инвестиций. Произойдет дальнейшее расширение доступа зарубежных инвестиций на китайский рынок, будет сокращаться регламентирующий этот доступ «негативный список», расширится доступ предприятий на исключительно иностранном капитале в еще большее число областей. Необходимо претворять в жизнь политические меры по углублению реформ и расширению открытости финансового и других секторов, совершенствовать политику по расширению открытости облигационного рынка. Ускорять стыковку с общепринятыми международными правилами в торгово-экономической сфере, повышать прозрачность политических установок и обеспечивать единство их реализации, создавая таким образом справедливую рыночную среду для отечественных и иностранных предприятий, которые будут работать на равных началах и в условиях честной конкуренции. При этом следует усилить защиту законных прав и интересов иностранных предпринимателей. Необходимо наделить пилотные зоны свободной торговли еще большими правами на самостоятельные реформы и инновации. Предполагается выделить Шанхайской пилотной зоне свободной торговли дополнительную территорию, продвигать работу по созданию Хайнаньской пилотной зоны свободной торговли, изучить возможность строительства порто-франко с китайской спецификой. Оказать поддержку проведению экспериментальной реформы по созданию пилотных зон свободной торговли в зонах экономического развития, высокотехнологичных зонах и новых районах государственного уровня, усиливать их роль как драйверов развития, чтобы таким образом выйти на новые рубежи политики реформ и открытости. Инвестиционная среда в Китае неизменно с каждым днем будет улучшаться, и иностранные предприятия непременно получат еще больше возможностей для развития.

Активизировать совместную реализацию инициативы «Один пояс – один путь». Неуклонно проводя в жизнь принцип совместных консультаций, совместного строительства и совместного пользования, следуя рыночным принципам и общепринятым международным правилам, развертывать ведущую роль предприятий в реализации этой инициативы, повышать уровень взаимосвязанности стран-участниц в области инфраструктуры, активизировать международное сотрудничество в сфере производственных мощностей, расширять сотрудничество на рынке третьих стран. Эффективно провести второй Форум по международному сотрудничеству на высшем уровне в рамках инициативы «Один пояс – один путь». Будет продвигаться здоровое и планомерное развитие инвестирования за рубежом и зарубежного партнерства.

Стимулировать либерализацию и создание комфортной среды в области торговли и инвестиций. Китай будет настойчиво отстаивать экономическую глобализацию и принципы свободной торговли, принимать активное участие в реформировании ВТО. Нужно ускоренными темпами формировать сеть зон свободной торговли, соответствующих высоким стандартам, продвигать переговорный процесс по заключению соглашений о всестороннем региональном экономическом партнерстве, по созданию зоны свободной торговли Китай–Япония–Республика Корея, по заключению инвестиционных соглашений между КНР и ЕС, продолжать развивать торгово-экономический переговорный процесс между Китаем и США. С неизменной твердостью придерживаясь концепции развития, основанной на взаимной выгоде, сотрудничестве и обоюдном выигрыше, Китай всегда выступает за разрешение торговых споров путем равноправных консультаций. Мы будем, с одной стороны, добросовестно выполнять свои обязательства, а с другой стороны, решительно защищать свои законные права и интересы.

10. Интенсивнее развивать социальную сферу, эффективнее обеспечивать и улучшать условия жизни народа. В текущем году возрос прессинг необходимости сохранения баланса бюджетных доходов и расходов, однако инвестиции, необходимые для обеспечения основных жизненных потребностей населения, будут только расти, не сокращаясь. Чтобы удовлетворять многоуровневые и многообразные потребности народа, необходимо поддерживать общественные силы в увеличении предложения в сфере неосновных видов общественных услуг.

Развивать более качественное образование на основе еще лучшего соблюдения принципов справедливости. Необходимо углублять реформу образования и методической работы. Стимулировать интегрированное развитие обязательного образования в городе и на селе, ускоренными темпами улучшать условия обучения в сельских школах, укреплять сельский педагогический состав. Следует как можно быстрее решить проблему чрезмерного количества учеников в классах городских школ, обеспечить детям трудовых мигрантов из сельской местности право на получение обязательного образования по месту их фактического проживания, развивать модель «Интернет плюс образование», содействовать совместному использованию качественных образовательных ресурсов. Следует расширять источники предоставления дошкольных воспитательных услуг. Правительство будет поддерживать развитие всех детских садов, как государственных, так и негосударственных, при условии соблюдения стандартов и норм безопасности, установления оплаты в разумных размерах и доверия со стороны родителей. Интенсифицировать работу по распространению полного среднего образования, обеспечить качественное развитие образования среди национальных меньшинств, а также развитие специального образования и дальнейшего образования, в соответствии с законом поддерживать развитие частных образовательных учреждений. Необходимо последовательно и эффективно претворять в жизнь политические меры по обеспечению достойной зарплаты и материальных условий учителям, работающим в системе обязательного образования. Нужно стимулировать создание первоклассных вузов мирового уровня и развитие передовых академических дисциплин, поддерживать создание вузов высокого уровня с уникальной спецификой в центральном и западном регионах страны. Несмотря на серьезные финансовые затруднения в текущем году, расходы госбюджета на образование будут по-прежнему сохраняться на уровне более чем 4% от ВВП, ассигнования из центрального бюджета на образование превысят 1 трлн юаней. Мы должны по-настоящему эффективно использовать ценнейшие денежные средства, всемерно развивать такое образование, которое может удовлетворить народ и оправдать наши надежды на будущее.

Необходимо обеспечить основные виды лечебно-здравоохранительных услуг. Запланировано дальнейшее повышение уровня обеспечения базовым медицинским страхованием и страхованием на случай серьезных заболеваний для сельских и неработающих городских жителей. Нормы госбюджетных дотаций на базовое медицинское страхование для этих категорий населения возрастут на 30 юаней из расчета на одного человека, половина этих средств будет направлена на страхование от серьезных заболеваний. Будет снижен и станет единым порог возмещения расходов из фонда страхования на случай серьезных заболеваний, а доля возмещаемых расходов повысится с 50% до 60%. Таким образом, значительно облегчится денежная нагрузка на пациентов, страдающих серьезными заболеваниями, и на малообеспеченных граждан. Важно интенсифицировать работу по профилактике и лечению серьезнейших заболеваний. В Китае онкологические заболевания затронули десятки миллионов семей. Необходимо реализовывать программу профилактики и лечения онкозаболеваний, интенсивно развивать работу по скрининговым осмотрам, ранней диагностике и лечению, а также по разработке ключевых технологий в этой области, приложить все силы, чтобы смягчить болевые точки жизни народа. Нужно как следует вести работу по профилактике и лечению часто встречающихся хронических заболеваний, расходы на выписываемые в поликлиниках лекарственные препараты от гипертонии, диабета и других заболеваний будут покрываться через базовое медицинское страхование. Активизировать разработку лекарственных препаратов для детей. Усиливать лекарственное обеспечение лиц, страдающих редкими заболеваниями. Углублять реформу порядка выплат из фонда медицинского страхования, оптимизировать структуру расходов данного фонда. Кроме того, необходимо активно претворять в жизнь и совершенствовать политические установки, обеспечивающие проведение прямых межпровинциальных расчетов по месту оказания медицинских услуг, ускоренными темпами добиваться того, чтобы пациенты могли по личной карточке медицинского страхования получать медицинские услуги во всех установленных медицинских учреждениях и производить расчеты непосредственно и сразу по месту лечения, чтобы создать реальные удобства для сельских трудовых мигрантов и пожилых родственников, переселившихся вместе с ними в город. Совершенствовать механизм централизованной закупки и применения лекарственных средств. Углублять комплексную реформу государственных медицинских учреждений. Поощрять создание медицинских учреждений силами общества. Развивать модель «Интернет плюс медицина и здравоохранение». Энергичнее формировать систему телемедицинских услуг, интенсивнее наращивать потенциал низовых лечебно-санитарных учреждений, усиливать подготовку низового медицинского персонала, повышать качество услуг в сфере ступенчатой диагностики и лечения, и медицинских услуг, оказываемых по договору с семейными врачами. Продолжать акцентировать внимание на профилактике как основном направлении работы. Дополнительно выделенные из государственного бюджета дотационные средства на основные виды услуг общественного здравоохранения полностью пойдут на нужды сел и микрорайонов, таким образом необходимо, чтобы на уровне низовых структур люди получили реальную выгоду. Со всей серьезностью развертывать работу по профилактике и лечению инфекционных и эндемических заболеваний, а также близорукости у молодежи и подростков. Совершенствовать комплекс политических мер в области деторождения, улучшать услуги в сфере охраны материнства и младенчества. Поддерживать традиционную китайскую медицину и фармацевтику, оказывать содействие их инновационному развитию. Необходимо усиливать санитарное просвещение и управление здоровьем. Медикаменты и вакцины имеют непосредственное отношение к жизни человека, поэтому необходимо усилить контроль за всем процессом их производства и распространения. Все правонарушители в этой области должны быть сурово наказаны, лица, пренебрегающие служебным долгом и нарушающие служебные обязанности, должны быть привлечены к строгой ответственности. Только таким образом мы сможем твердо держать линию обороны, защищая жизнь и здоровье народных масс.

Совершенствовать систему социального обеспечения и соответствующие политические меры. Необходимо способствовать формированию многоуровневой системы обеспечения старости, продолжать повышать базовые пенсии. Претворять в жизнь политические установки в отношении материального обеспечения демобилизованных военнослужащих, в частности, совершенствовать меры, касающиеся продления базового страхования по старости и базового медицинского страхования для демобилизованных солдат. В целесообразных размерах повысить нормы прожиточного минимума в городе и сельской местности и нормы специальной социальной помощи, усиливать работу по предоставлению социальных гарантий малолетним нуждающимся. Прилагать больше усилий к оказанию помощи нуждающимся городским рабочим и служащим. Повышать уровень обслуживания в сфере профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов. Мы должны, не жалея сил, оказывать своевременную помощь гражданам, оказавшимся в трудном положении, решительно предоставлять надежные социальные гарантии для их базовых потребностей.

Насыщать духовную и культурную жизнь народа. Придавать важное значение воспитанию основных социалистических ценностей и их претворению на практике, широко развертывать массовые мероприятия для распространения духовной культуры, активно распространять боевой дух, дух научного подхода, трудовой энтузиазм передовиков производства и традиции мастеровитости, вызывая мощный подъем сил, направляющих человека к прогрессу и добру. Ускорять развитие философских и общественных наук с китайской спецификой. Проводить работу по улучшению контента Интернета. Обеспечивать процветание литературы и искусства, развивать журналистику и издательское дело, радио- и телевещание, кинематографию, архивное дело и другие сферы культуры. Следует усилить работу по охране и использованию памятников культуры, по сохранению и распространению нематериального культурного наследия. На базе реформ развивать культуру и культурную индустрию, наращивать предоставление общественно-культурных услуг на низовом уровне. Пропагандировать чтение среди всего населения, стимулировать создание общества, стремящегося к знаниям. Углублять гуманитарные обмены с другими странами. Широко развертывать общенародные оздоровительные мероприятия. Наладить практическую работу по подготовке к участию в Олимпийских и Параолимпийских играх 2020 года, тщательно вести подготовку к Зимним Олимпийским и Параолимпийским играм в Пекине, на высоком уровне провести VII Международные армейские игры. Физическое и душевное здоровье народа – залог жизненных сил и энергии общества, процветания и подъема государства.

Усиливать и обновлять социальное управление. Необходимо стимулировать перенос центра тяжести в этой сфере на низовой уровень, широко внедрять «опыт поселка Фэнцяо», способствующий социальной гармонии, создавать новую архитектонику управления городскими и сельскими микрорайонами. Поддерживать развитие общественных организаций, гуманитарной помощи, волонтерской службы и благотворительной деятельности и задавать им здоровое направление развития. Совершенствовать систему социального кредита. Защищать законные права и интересы женщин, детей, людей преклонного возраста и людей с ограниченными возможностями. Улучшать работу по рассмотрению устных и письменных обращений граждан, в соответствии с законом своевременно отвечать на их обоснованные жалобы и требования. Улучшать социально-психологические услуги. Необходимо совершенствовать государственную систему оперативного реагирования на чрезвычайные происшествия, наращивать потенциал в сфере предупреждения стихийных бедствий, минимизации их последствий и оказания помощи пострадавшим. Активизировать работу по обеспечению безопасности на производстве, предупреждать и уменьшать возникновение серьезных и особо крупных производственных аварий. Эффективно вести работу в области сейсмологии, метеорологии, гидрологии, геологии, картографии и т.д. Совершенствовать систему предоставления социально-правовых услуг, интенсивно проводить агитационно-воспитательную работу по популяризации правовых знаний. Наращивать потенциал обеспечения государственной безопасности. Необходимо совершенствовать всеобъемлющую систему предупреждения нарушений и контроля за общественным порядком, интенсивно развертывать целевые мероприятия, направленные на ликвидацию криминальных структур, пресекать по закону воровство, грабеж, мошенничество, порнобизнес, азартные игры, наркобизнес и другую преступную деятельность. Пресекать незаконный сбор денежных средств, финансовые пирамиды и другие виды экономических преступлений, вести борьбу с разглашением персональных данных граждан и другими острыми проблемами, решительно стоять на страже спокойствия и благополучия народа.

Уважаемые депутаты!

Новая ситуация и новые задачи предъявляют новые, более высокие требования к работе правительства. Правительства всех уровней должны упрочивать политическое сознание, сознание интересов целого, сознание ядра и сознание равнения, укреплять уверенность в нашем пути, теории, строе и культуре социализма с китайской спецификой, решительно отстаивать статус генерального секретаря Си Цзиньпина как руководящего ядра ЦК КПК и всей партии, неукоснительно сохранять авторитет ЦК КПК и его единое централизованное руководство, в идеологическом, политическом и практическом аспектах осознанно сохранять наивысшую степень единения с ЦК партии, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин. Необходимо реализовать требования всестороннего строгого внутрипартийного управления, эффективно заниматься революционным самовоспитанием, углублять работу по упрощению административных процедур и делегированию полномочий нижестоящим инстанциям, динамично трансформировать функции и повышать эффективность работы правительственных органов, поднимать общественное доверие к правительству и наращивать его дееспособность, чтобы полнее удовлетворять новые стремления народа к прекрасной жизни.

Как и прежде, необходимо всесторонне выполнять правительственные функции на правовой основе. Эффективно реализовывать основную стратегию всестороннего управления государством на основе закона, строго соблюдать Конституцию и законы страны и на этой основе вводить всю правительственную деятельность в правовое русло. Правительства всех уровней на основании закона обязаны находиться под контролем собраний народных представителей соответствующего уровня и их постоянных комитетов, сознательно ставить себя под демократический контроль со стороны народных политических консультативных советов, активно принимать контроль со стороны общества и общественного мнения, чтобы власть функционировала прозрачно. Все, чем занимается правительство, должно отвечать желаниям народа. Осуществляя принятие решений на научной и правовой основе и в соответствии с принципами демократии, следует внимательно прислушиваться к мнениям депутатов СНП, членов НПКС, демократических партий, ассоциаций промышленников и предпринимателей, беспартийных деятелей и народных организаций, принимать во внимание мнение общественности и предприятий, стремясь к тому, чтобы все принимаемые политические установки отвечали реалиям страны и объективно отражали действительность, были близки простому народу и соответствовали его воле. Следует всесторонне продвигать работу по обеспечению доступности информации о деятельности правительства. Помогать профсоюзам, комсомолу, федерации женщин и другим массовым организациям в активном раскрытии своей роли. Необходимо всесторонне претворять в жизнь систему ответственности за административное правоисполнение и порядок привлечения правонарушителей к ответственности. Твердой рукой пресекать все нарушения закона и порядка, решительно корректировать пристрастные и нецивилизованные действия в исполнении закона, привлекать к строгой ответственности работников административных структур за бездействие.

Углублять работу по улучшению партийного стиля и созданию неподкупного аппарата. По-деловому развертывать воспитательные мероприятия под лозунгом «оставаться верным изначальной цели, всегда помнить о своей миссии». Со всей серьезностью следовать в работе духу восьми установок ЦК КПК и конкретным правилам их соблюдения, прилагать неустанные усилия для изживания «четырех вредных поветрий». Активизировать работу по созданию честного правительства, вести комплексную интегрированную работу по созданию соответствующей атмосферы, чтобы чиновники не смели, не могли и не думали бы заниматься коррупцией. Ужесточать аудиторский и ревизионный контроль. Служащие правительственных органов должны осознанно и в соответствии с законом ставить себя под контроль надзорных органов и народа. Оценка административных успехов в конечном итоге зависит от результатов работы. Правительства всех уровней обязаны вести решительную борьбу с формализмом и бюрократизмом во всех их формах, освобождать кадровых работников от чрезмерного количества бумаг и собраний, от хлопот по подготовке к аттестациям и проверкам, по подготовке материалов и составлению отчетов, чтобы они могли сосредоточить свою энергию на решении практических вопросов. Необходимо сократить и нормировать виды деятельности, подлежащие контролю, проверке и аттестации, внедрять модель «Интернет плюс контроль». Необходимо уменьшить количество собраний и документов. Для этого в нынешнем году Госсовет и его ведомства должны показать пример, значительно сократив число совещаний и решительно уменьшив количество документов более чем на треть.

По-настоящему повысить чувство ответственности кадровых работников. Огромные успехи Китая в деле реформ и развития зиждутся на упорной, самоотверженной и неустанной работе наших кадровых работников и народных масс. Для выполнения задач, приуроченных к «двум столетним юбилеям», во имя счастья китайского народа и осуществления его устремлений необходимо добросовестно и упорно трудиться. Заниматься административной деятельностью нужно исходя из принципа справедливости, и дела всегда сильнее слов. Правительства всех уровней и их сотрудники должны проявлять деловой подход в работе, не допуская халатности и категорически отказываясь от роскоши, доказывать свою рабочую состоятельность успехами в деле стимулирования реформ и развития, результатами практической работы и созидательного труда. Важно совершенствовать механизм поощрений и сдерживания, механизм освобождения от ответственности для тех, кто до конца выполняет свой долг, создать условия для того, чтобы кадровые работники хотели и не боялись бы работать, умели бы добиваться успехов. Необходимо более эффективно выявлять активность Центра и регионов, уважать творческую инициативу низовых структур и народных масс, поощрять все регионы к смелым творческим поискам, оставляя для этого достаточное пространство. Все кадровые работники должны обладать энтузиазмом, целеустремленностью и любовью к своей работе, не избегать трудностей, не уходить от ответственности, работать самозабвенно, творчески, учитывая реальные условия, стремиться к делам, достойным нашего народа, и добиваться новых блестящих успехов в развитии Китая.