ДОКЛАД О РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА (13)

6. Выявлять поддерживающую и стимулирующую роль инновации в оптимизации и модернизации экономической структуры.
Инновация – изначальная движущая сила регулирования и оптимизации экономической структуры. Ей нужно отводить самое важное место в процессе всего государственного развития в целом, стимулируя при этом тесную смычку науки и техники с социально-экономическим развитием и поднимая наши производства на высшие звенья глобальных цепочек стоимости.
Предстоит форсировать реформу научно-технической системы. Укреплять положение предприятий как субъектов технической инновации, поощрять их на создание учреждений по исследованиям и разработкам, выявляя их ведущую роль в формировании инновационных объединений производственных организаций, вузов и научно-исследовательских учреждений, повсеместно реализовывать такие преференциальные меры, как дополнительный налоговый вычет в отношении расходов предприятий на исследования и разработки. Нужно будет распространять в гораздо большем числе научно-технических парков, научных и образовательных учреждений такие пилотные установки, которые практикуются по отношению к предприятиям государственных показательных зон самостоятельной инновации, включая, в частности, материальное стимулирование главного научно-технического и управленческого персонала через предоставление акционерных прав, реформу в сфере прав на эксплуатацию научно-технических достижений и на доходы от них. Следует увеличивать правительственные инвестиции в фундаментальные исследования, освоение перспективных технологий, разработку социально значимых и наиболее важных общеприменимых ключевых технологий, улучшать общественные площадки по научно-техническому обслуживанию, совершенствовать механизм реализации важнейших специальных научно-технических проектов. Предстоит улучшать и усиливать управление научно-исследовательскими программами и денежными средствами, переходить на режим установления инновационных возможностей государства и отчетов о финансируемых научно-технических проектах, поощрять научно-технический персонал на создание предприятий. Интенсифицировать охрану и использование права интеллектуальной собственности. Уделять особое внимание распространению научных знаний и утверждению научности. Важно углубленно осуществлять программу развития кадров, в едином порядке реализовывать важнейшие кадровые проекты, стимулировать формирование механизма увязки оплаты труда научно-исследовательского персонала с рыночной результативностью его работы, обеспечивать этому персоналу вознаграждение, соразмерное его вкладу для того, чтобы кадры всех профилей могли показать себя и полностью выявлять свои возможности.
При структурном регулировании производств требуется, опираясь на реформу, занимать наступательную позицию, но не без необходимого отступления. Наступать полагается более активно и деятельно. Прежде всего обеспечивать развитие производственного сервиса, продвигать сводное экспериментально-показательное преобразование сервисных отраслей, стимулировать слитное развитие культурного творчества и проектировочного сервиса с соответствующими производствами, ускорять развитие страхового, коммерческого, научно-технического и другого сервиса. Стимулируя глубокое слияние процессов информатизации и индустриализации, подталкивать предприятия к ускорению технических преобразований, к повышению точности и детальности управления, совершенствовать установки на ускоренную амортизацию оборудования, повышать конкурентоспособность традиционных производств. Создавать платформу для предпринимательства и инновации в нарождающихся отраслях производств, чтобы можно было в сфере мобильной связи нового поколения, интегральных схем, больших данных, передовых производств, нетрадиционных энергоисточников, новых материалов и т. д. догонять и перегонять передовые страны, направлять развитие индустрий будущего. Отступать же полагается более инициативно и последовательно. Продолжая посредством рыночной конкуренции оставлять лучшее и отбрасывать худшее, поощрять слияние и реструктуризацию предприятий. Для отраслей с серьезными избыточными производственными мощностями ужесточать нормы экоохраны, энергозатрат, технологические стандарты и т. д. Нужно будет ликвидировать все и всякие льготные установки, переварить существующие отсталые производственные мощности, ужесточив их новый рост. В этом году предстоит ликвидировать отсталые мощности по производству стали на 27 млн. тонн, цемента – на 42 млн. тонн, а плоского стекла – 35 млн. стандартных ящиков, гарантировать выполнение ликвидационных задач, предусмотренных программой 12-й пятилетки, на год раньше, обеспечивая реальное снижение объема производства в этих отраслях и ни в коем случае не допуская его повторного повышения.

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18]