ДОКЛАД О РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА (2)

Во-первых, действенными мерами ускорялись реформы и открытость, стимулировались жизнеспособность рынка и внутренние движущие силы экономического развития.При тех обстоятельствах, когда внутренняя и внешняя обстановка была чрезвычайно сложной, а макрорегулирование и макроконтроль оказывались перед дилеммой, мы прилагали углубленные усилия к реформам и открытости как к основополагающим мерам по развитию, давали свободу «невидимой руке» рынка, как следует выявляя роль «видимой руки» правительства, а тем самым стимулировали устойчивый рост экономики.
Мы начали с реформирования самого правительства, видя в ускорении трансформации его функций, сокращении его аппарата и частичном спуске его полномочий первое по важности дело в начавшейся работе правительства нашего состава. Планомерно прошла реформа аппарата Госсовета. При этом по группам отменено либо передано на исполнение нижестоящим инстанциям 416 предписаний касательно административного визирования. Пересмотрен Каталог объектов инвестирования, утверждаемых правительством. Продвинута реформа порядка регистрации торговых и промышленных предприятий. Активно стимулировалась трансформация правительственных функций и перестройка аппарата на местах, а в итоге значительно сокращено административное визирование. Ширился эксперимент с взиманием НДС взамен налога с оборота, причем были отменены либо приостановлены административно-деловые сборы по 348 статьям, что снизило нагрузку предприятий более чем на 150 млрд. юаней. Все это развязало руки рынку и прибавило силы предприятиям, в результате число новых зарегистрированных в стране предприятий возросло на 27,6 процента, удельный вес частных инвестиций увеличился до 63 процентов. Полностью либерализовалось управление кредитными процентными ставками, а по всей стране начался эксперимент с введением системы уступки паев средних и малых предприятий. Была задействована единая регистрация недвижимости. Сокращение аппарата, спуск полномочий и другие реформы максимально пробудили жизнеспособность рынка, движущие силы развития и творческую энергию общества.
Мы продвинули вглубь открытость. В частности, создали Китайскую экспериментальную зону свободной торговли в Шанхае, нащупывали модель управления, соединяющую в себе национальный режим на прединвестиционной стадии с негативным списком. Выдвинули концепцию создания экономической полосы вдоль Шелкового пути, а также создания Морского шелкового пути XXI века. Создали зоны свободной торговли Китай—АСЕАН обновленной версии. Подписали соглашения о свободной торговле со Швейцарией и Исландией. Проводили в жизнь установки по стабилизации роста внешней торговли, улучшили обслуживание в сфере таможенного и санитарно-карантинного досмотра. Успешно отреагировали на серьезные торговые трения, вызванные, в частности, «антидемпинговым» и «антидотационным» расследованиями в отношении китайских солнечных панелей. Продвинули на мировой рынок отечественную технику и технологии скоростных железных дорог и ядерных электростанций, намного расширили зарубежное инвестирование. Число заграничных туристических поездок достигло примерно 100 млн. человеко-раз. Постоянное расширение открытости создало новое пространство для развития.
Во-вторых, обновлялись подходы к пониманию макрорегулирования и методы его осуществления, сохранялось разумное пространство для функционирования экономики.Перед лицом динамично меняющейся экономической ситуации мы, сохраняя непоколебимую волю, целеустремленно удерживали ровный экономический рост и гарантированное трудоустройство на уровне не ниже минимально допустимого предела, а инфляцию – не выше максимально допустимого и, если только экономика функционировала в рациональном пространстве, то сосредоточивали неослабное внимание на трансформации модели экономического роста и регулировании экономической структуры, сохраняя незыблемость основной направленности макроустановок в целях повышения рыночной уверенности и стабилизации ожиданий общества.
В первой половине прошлого года при значительных колебаниях экспорта экономика продолжала идти вниз, возник редкий за многие годы минусовый рост доходов центральных финансов, и одно время стали аномально подскакивать процентные ставки на рынке межбанковских кредитов, в связи с чем за рубежом пошли разговоры о возможности «жесткой посадки» китайской экономики. При таких обстоятельствах мы продолжили свою активную финансовую и взвешенную монетарную политику и не пошли на краткосрочное усиленное стимулирование, расширение дефицита и чрезмерную эмиссию. Наоборот, мы увеличили эффективное предложение, выявили потенциальный спрос, сдержанно отреагировали на кратковременные рыночные колебания, гарантировали тем самым функционирование экономики, не выходящее за пределы разумного пространства, и дали таким образом рынку «успокаивающие пилюли», что послужило ключевыми мерами для обеспечения ровного развития экономики в сторону улучшения. В прошлом году финансовый дефицит удерживался в бюджетных рамках, денежный агрегат M2 возрос на 13,6 процента, а это соответствует требованиям регулирования.
Наряду с сохранением стабильности установок относительно общих количественных показателей активизировались наличные запасы, качественно использовался их прирост. Оптимизировалась структура финансовых расходов, объединялись и сокращались целевые трансфертные платежи. Обычные расходы центральных партийно-правительственных органов и организаций непроизводственной сферы были сокращены на 5 процентов, урезаны были обычные расходы и на местах, а освободившиеся средства в едином порядке пошли на улучшение жизни народа и развитие экономики. Были предоставлены налоговые льготы мелким и микропредприятиям, от чего выиграло свыше 6 млн. предприятий. На основе аудиторских проверок была установлена фактическая величина правительственной задолженности в масштабе всей страны. Усиление самого финансового контроля и управления, а также и управления ликвидностью позволило сохранить ровное и здоровое функционирование финансов.

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18]