ДОКЛАД О РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА (12)

5. Продвигать урбанизацию нового типа, ставя человека в центр внимания.
Урбанизация – неизбежный путь к модернизации и существенная опора в процессе преодоления урбано-сельской бинарной структуры. Важно, совершенствуя систему и механизм интегрированного развития города и села, неуклонно идти по пути урбанизации нового типа с ее пониманием человека как основы основ, согласованным развитием индустриализации, информатизации, урбанизации и модернизации сельского хозяйства, с ее оптимизированным размещением производств, экологической цивилизацией, унаследованием и распространением культуры. Согласно закономерностям развития активно и надежно продвигать урбанизацию, педалируя на повышение ее качества. В ближайшем будущем нам придется специально сосредоточиваться на решении проблемы с тремя группами населения по 100 млн. человек каждая: постараться около 100 млн. мигрирующего сельского населения прописать в городах и поселках, реконструировать жилье около 100 млн. жителей, проживающих в ветхих городских кварталах и «внутригородских деревнях», а наряду с этим урбанизировать поблизости от места жительства еще около 100 млн. человек центральных и западных регионов.
Предстоит планомерно продвигать переход мигрирующего сельского населения в число городского. Стимулировать реформу прописки согласно политике дифференцированного прописывания в городах разного типа. Притом помогать тем мигрирующим рабочим из крестьян и членам их семей, у которых есть определенные возможности, есть на то желание и которые длительное время работают либо занимаются торговлей в городах, постепенно переходить в число городского населения. Применительно же к не прописанному в городах пришлому сельскому населению предполагается ввести режим вида на жительство. Предстоит включать еще больше детей мигрирующих крестьянских рабочих в программу городского обучения, разрешать им переходить на следующую ступень обучения по месту фактического проживания, а по отношению к самим крестьянским рабочим осуществлять программу повышения профессиональной квалификации. Постепенно и полностью охватывать постоянное городское население основными видами общественных услуг, чтобы мигрирующее сельское и городское население могло сообща создавать современную городскую цивилизацию и вместе пользовалось ее благами.
Предстоит увеличить поддержку центральным и западным регионам в осуществлении урбанизации нового типа. Наращивать возможности развития производств и концентрации населения, стимулируя тем самым трудоустройство мигрирующего сельского населения поблизости от места жительства. Продвигать инфраструктурное строительство в таких областях, как коммуникации, ирригация, энергетика и коммунальное хозяйство, наращивая потенциал развития городских агломераций и поселков как центральных, так и западных регионов. Важно оптимизировать комбинацию городов и поселков восточных регионов, продолжая повышать качество и уровень урбанизации.
В ходе урбанизации предстоит усиливать инновацию управления и создание соответствующих механизмов. Нужно ускорять более масштабную реконструкцию ветхих кварталов. Ни в коем случае нельзя допускать того, чтобы с одной стороны стояли высотные здания, а с другой – сплошные халупы. Руководствуясь государственной программой урбанизации нового типа, мы должны как следует осуществлять совокупную стыковку соответствующих планов. Важно повышать эффективность использования городских земельных участков строительного назначения, ставить во главу угла развитие общественного транспорта, оберегать памятники старины и культуры, природные ландшафты, избегать безликости городов. Усиливать планирование малых городов и сел и управление ими, нащупывать пути к созданию механизма совместного разделения расходов по переводу мигрирующего сельского населения в состав городского, механизма диверсификационного инвестирования и финансирования на нужды городского строительства, а равно и других механизмов. Посредством повышения уровня строительства и управления делать наши города и поселки самобытными, благоустроенными и более жизнеспособными.

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18]