Доклад о работе правительства (14)

（Источник:Агентство Синьхуа） 16:36.23/03/2018

3. Углублять реформы в фундаментальных и ключевых областях. Используя 40-летие политики реформ и открытости как ключевое событие, следует стимулировать новые сдвиги в реформах, непрерывно раскрепощать и развивать производительные силы общества.

Развивать реформу государственных предприятий и реформу в сфере государственного капитала. Необходимо составить перечень полномочий и перечень обязанностей инвесторов в области контроля и управления госкапиталом. Всесторонне осуществлять пилотные проекты реформы по созданию инвестиционных и эксплуатационных компаний, распоряжающихся государственным капиталом, и наряду с этим наделять их большими автономными правами. Продолжать на основе оптимизации деятельности государственных предприятий стимулировать их реструктуризацию, активизировать реформу, направленную на акционирование предприятий центрального подчинения, укоренными темпами формировать модель корпоративного управления, отличающуюся эффективной системой сдержек и противовесов, создавать гибкий и высокоэффективный механизм коммерческой деятельности на рыночных началах. Необходимо поддерживать госпредприятия в сокращении нецелесообразных функций с целью повышения конкурентных преимуществ в основных сферах деятельности. Прилагать активные усилия для укрепления, оптимизации и укрупнения государственного капитала. Активно и уверенно развивать реформу, направленную на внедрение смешанных форм собственности. Ввести в практику порядок отчетности перед ПК ВСНП относительно управления госимуществом. Реформы и инновации должны привести к тому, что госпредприятия станут правофланговыми высококачественного развития экономики.

Поддерживать развитие негосударственных предприятий. Твердо проводить в жизнь принцип неуклонного укрепления и развития общественного сектора экономики и параллельно с этим неуклонного поощрения, поддержки необщественного сектора экономики и установки ориентиров для его развития. Твердо стоять на позиции обеспечения равных прав, равных возможностей и одинакового порядка для всех. Следует всесторонне претворять в жизнь политические установки и меры, направленные на поддержку развития необщественного сектора экономики, со всей серьезностью решать острые вопросы, вызывающие негативную реакцию со стороны негосударственных предприятий, решительно устранять разнообразные скрытые барьеры. Между властью и бизнесом необходимо выстраивать близкие и чистые отношения нового типа, совершенствовать механизм, позволяющий предпринимателям участвовать в разработке политики в отношении предприятий. Важно культивировать и оберегать предпринимательский дух, расширять контингент предпринимателей, укреплять их уверенность в своей деятельности, добиваясь того, чтобы негосударственные предприятия могли развернуть свои силы в условиях бурного развития рыночной экономики.

Совершенствовать систему права собственности, улучшать механизм размещения факторов производства на основании рыночных принципов. Система права собственности - краеугольный камень социалистической рыночной экономики. Руководствуясь такими основными принципами, как защита права собственности, гарантии соблюдения условий контрактов, единый рынок, равноправный обмен и честная конкуренция, необходимо совершенствовать соответствующие законы и подзаконные акты. Следует со всей строгостью привлекать к ответственности за всевозможные нарушения имущественных прав. Судебные иски, связанные со спорами о праве собственности, необходимо квалифицировать и рассматривать на правовой основе. Делая акцент на защите права интеллектуальной собственности, ввести порядок выплат штрафных компенсаций за их нарушение. Активизировать реформу по рыночному ценообразованию на такие факторы производства, как технологии, земельные участки и т.п. Следует углублять реформу ценообразования на ресурсную продукцию и общественные услуги, вырываться из оков административной монополии, предотвращая монополию на рынке. Действенная защита права собственности и беспрепятственное перемещение факторов производства необходимы для того, чтобы привести в движение жизненные силы рынка и творческие силы общества.

Углублять реформу налогово-финансовой системы. Предстоит стимулировать реформу по разграничению финансовых полномочий и расходных обязательств между центром и местами, вплотную приступить к разработке схемы реформы распределения доходов между центром и местами, совершенствовать систему трансфертных платежей. Следует оздоровлять систему местных налогов, уверенно вести разработку законодательства о налоге на недвижимость. Предстоит реформировать порядок взимания подоходного налога с физических лиц. Необходимо повсеместно осуществлять управление бюджетными средствами в привязке к результативности работы, обеспечивая их эффективное и безопасное использование.

Форсировать проведение реформы финансовой системы. Необходимо реформировать и совершенствовать систему финансового обслуживания, поддерживать финансовые учреждения в развитии инклюзивного финансирования. На основе нормативной базы на местном уровне должны получить развитие малые и средние финансовые структуры. Упор будет сделан на решении проблем, связанных с недоступностью финансовых ресурсов для малых и микропредприятий и с дороговизной заемных средств. Необходимо углублять реформу по созданию многоуровневой системы рынков капитала, стимулировать развитие облигационного и фьючерсного рынков. Следует развивать функции страхового рынка, включив в него механизм страхования рисков. Предстоит реформировать систему финансового контроля. Необходимо углублять реформу, связанную с рыночным формированием процентных ставок и валютного курса, сохранять в основном стабильный курс национальной валюты на разумном и сбалансированном уровне.

Стимулировать системные реформы в социальной сфере. Следует углублять реформу системы страхования по старости, создать на уровне центра систему координирования всех фондов базового страхования по старости для рабочих и служащих предприятий. Необходимо углублять комплексную реформу государственных медицинских учреждений, согласованно продвигать реформы в области цен на медицинские услуги, оплаты медицинского персонала, оборота лекарственных препаратов и реформу порядка выплат из фонда медицинского страхования с целью повышения качества лечебно-здравоохранительных услуг, прилагать максимум усилий к решению проблем, связанных с получением народом медицинских услуг. Всесторонне продвигать реформы в сфере образования, культуры, физкультуры и спорта и т.д., целиком и полностью высвободить огромный потенциал развития социальной сферы.