Ли Кэцян -- человек, который всегда ставит народ на первое место (2)

Преодолевать трудности, стремиться быть первопроходцем реформ

На состоявшемся 5 лет тому назад первом пленуме ЦК КПК 17-го созыва 52-летний Ли Кэцян в качестве члена ПК Политбюро ЦК КПК вышел на самую высокую политическую сцену Китая. Несколько месяцев спустя он стал самым молодым за последние 20 лет вице-премьером Госсовета КНР.

За минувшие 5 лет Китай выдержал мощное землетрясение с эпицентром в Вэньчуане, международный финансовый кризис и другие серьезные испытания, Ли Кэцян проявил замечательную способность оценки экономики и способность решительного и делового решения трудных проблем при ликвидации последствий землетрясения, экономическом регулировании и контроле, строительстве гарантированного жилья, продвижении нового этапа реформы системы медицинского обслуживания, обеспечении безопасности пищевых продуктов и в других важных сферах, касающихся развития государства и жизни населения.

В 2008 году на фоне международного финансового кризиса курирующий ведомства по развитию, реформам и финансам Ли Кэцян, с одной стороны, в соответствии с нуждами увеличил динамику активной финансовой политики для эффективного стимулирования экономического роста, с другой стороны, осторожно предпочел удержать финансовый дефицит в пределах 3 процентов, считающихся линией безопасности, что позволило избежать кризиса в Китае, подобного долговому кризису в Европе и "финансовому обрыву" в США.

Для нейтрализации последствий данного кризиса Ли Кэцян организовал реализацию проекта строительства гарантированного жилья, который рассматривается как важная мера расширения внутреннего спроса и эффективного противодействия международному финансовому кризису. За 5 лет он созвал более 40 специальных совещаний, проинспектировал ход реализации проекта в различных районах страны. В этот период в стране началось сооружение более 30 млн квартир в рамках проекта строительства гарантированного жилья и реконструкции трущоб, 17 млн из них уже построено, что позволило улучшить жилищные условия примерно 100 млн человек.

Углубление реформы системы здравоохранения является важным шагом в реформировании социально-экономической сферы Китая и рассматривается как "трудная задача мирового характера". В качестве главы руководящей группы Госсовета по углублению реформы медицинской системы Ли Кэцян определил четкий путь единого планирования, выделения приоритетов и постепенного продвижения. С 2009 года упорядоченно продвигаются 5 приоритетных задач по новому этапу медицинских реформ, центральное правительство обнародовало 14 документов, местные администрации ведут смелые поиски и непрерывно добиваются подвижек, что приносит пользу широким слоям народных масс.

Китайское правительство осуществило всенародный охват основным медицинским страхованием в течение более чем трех лет. Американский ученый Роберт Лоуренс Кун считает китайскую реформу в этой области "крупнейшим достижением КНР за истекшее десятилетие". Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения /ВОЗ/ Маргарет Чэнь признала это "результатом, давшимся с трудом". Старший экономист по вопросам здравоохранения Всемирного банка Джон Лангенбруннер назвал достигнутые Китаем результаты в перестройке системы медицинского страхования "беспрецедентными".

Ли Кэцян также завоевал к себе доверие благодаря тому, что сумел воспользоваться драгоценным шансом, предоставленным финансовым кризисом в 2008 году, для того, чтобы подтолкнуть комплектные реформы в области введения налога на горючее с участием многочисленных заинтересованных ведомств. Данная инициатива послужила облегчению неразумного бремени, лежащего на плечах потребителей, содействию энергосбережению и сокращению выбросов загрязняющих веществ, сформированию рыночного механизма ценообразования и накоплению опыта для реформ в других областях.

В 2012 году Ли Кэцян лично контролировал работу по замене налога с оборота налогом на добавленную стоимость. Он вел полевые обследования и созывал собрания для изучения вариантов решения проблем. После успешной реализации экспериментальной программы в Шанхае налоговое бремя местной индустрии услуг и мелких предприятий было значительно облегчено. Данный эксперимент теперь распространен на 9 административных единиц провинциального уровня в качестве замечательной институциональной инновации для сохранения экономического роста, регулирования структуры экономики и улучшения благосостояния населения.

Ли Кэцян также руководил составлением планов 12-й пятилетки /2011-2015 гг./, которые включают не только генеральный план будущего развития страны, но и около сотни специальных программ. Он неоднократно совершал инспекционные поездки в ряд мест и в разные департаменты, интересовался мнениями работников низовых организаций, экспертов и предпринимателей и председательствовал на симпозиумах по коллективному обсуждению планов касательно индустрии услуг и энергетики.

Тщательное исследование было проведено более чем за два года по таким ключевым вопросам, как расширение внутреннего спроса на устойчивой основе, сокращение разрыва в уровне развития между селом и городом, проектирование путей урбанизации и стабильное повышение уровня жизни народа.

Американский лауреат Нобелевской премии по экономике Майкл Спенс заявил, что 12-я пятилетка -- очень сложная но крайне систематичная. В случае ее эффективного осуществления Китай будет играть самую важную роль в мире в процессе трансформации модели экономического роста и регулирования глобальной экономики.

Другой Нобелевский лауреат Джозер Стиглиц считает, что новый пятилетний план представляет направление экономической реструктуризации Китая, центральная задача которого заключается в том, чтобы создать новый открытый Китай и позволить ему лучше интегрироваться в мир. В ходе этого процесса появятся новые обязанности и новые шансы, включая активное участие в формировании новой архитектоники мировой экономики, отметил он.

Профессор экономики Мартин Фельдстейн из Гарвардского университета указал на крайне важное влияние 12-й пятилетки в Китае на глобальную экономику, назвав главной ее чертой пересмотр официальной политики, переход от политики, направленной на максимизацию роста ВВП, к политике, ориентированной на поднятие потребления и среднего уровня жизни трудящихся.

Безопасность продуктов питания является сложным вопросом, связанным с жизнью народа и затрагивающим многочисленные отрасли. В 2010 году Ли Кэцян, назначенный главой Комиссии Госсовета КНР по безопасности продуктов питания, подчеркнул, что обеспечение пищевой безопасности касается каждой семьи и каждого человека, необходимо предпринять эффективные меры по наведению порядка на рынке продуктов питания и ужесточению борьбы с правонарушениями в данной сфере. После этого, Госсовет принял ряд важных мер для решения проблем, таких, как включение обеспечения пищевой безопасности в систему оценки эффективности работы местных правительств, усиление контроля центральных и местных компетентных органов за качеством продуктов питания, своевременное расследование крупных и важных дел о нарушении законодательства в данной области. Благодаря этому, отмечены признаки некоторого улучшения ситуации в сфере пищевой безопасности.

В начале 2009 года в мировых масштабах внезапно начало распространяться новое заболевание дыхательных путей, вызванное гриппом типа A. Всемирная организация здравоохранения повысила уровень угрозы пандемии до самого высокого. Спустя недолгое время, когда эпидемия вспыхнула в странах Америки, она по разным каналам проникла в Китай. Китайцы вновь оказались в панике, подобной той, которую они пережили в 2003 году, когда в стране распространялась эпидемия серьезного острого респираторного синдрома /СОРС/, более известного как атипичная пневмония. На этом фоне Ли Кэцян решил задействовать рабочий механизм одновременной профилактики и контроля за распространение вируса гриппа A, чтобы объединить общие усилия для ускорения разработки вакцины против нового заболевания, параллельно взять под контроль распространение гриппа нового типа и поддерживать нормальный режим жизни населения и экономической деятельности страны. Таким образом, Китай достиг важной победы в противодействии распространению гриппа A. Это может служить удачным примером в работе по быстрому реагированию на чрезвычайные случаи в общественном здравоохранении.

Отвечая за текущую работу Госсовета КНР, Ли Кэцян нередко сталкивается с различными трудностями. Он никогда не уклоняется от них, но также и не преувеличивает их. Он способен урегулировать различные противоречия.
[1] [2] [3] [4]