Полный текст Доклада о выполнении плана экономического и социального развития за 2012 год и проекте плана экономического и социального развития на 2013 год (6)

-- Дальнейшее повышение равномерности, гармоничности и устойчивости развития. Для этого требуется ускорить развитие сервис-индустрии, повысить качество ее развития. Увеличить долю расходов на НИОКР в ВВП более чем на 2,05 проц. Придать региональному развитию большую скоординированность, продолжить повышение качества урбанизации, основательно продвигать интеграцию развития города и села. Усилить экономию энергетических ресурсов, а равно и охрану экосреды, сократить удельную энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода более чем на 3,7 проц, продолжить сокращение выбросов основных видов загрязняющих веществ. Здесь учитывается главным образом следующее: в связи с переменами в содержании и условиях стадии важных стратегических шансов в развитии нашей страны для реализации качественного, эффективного и устойчивого развития требуется ускорять трансформацию модели экономического развития, по-прежнему обеспечивать выявление ведущей роли науки и техники и стимулирующей роли инновации, продвигать синхронное развитие индустриализации, информатизации, урбанизации и модернизации сельского хозяйства, а в целом создавать новую систему развития современных производств. Далее. Необходимо углубленно претворять в жизнь общую стратегию регионального развития и стратегию основных функциональных зон, повышая степень выравнивания основных общественных услуг и продвигая гармоничное развитие регионов. Следует отводить более видное место экоцивилизованному строительству и включать его во все аспекты и весь процесс экономического, политического, культурного и социального строительства, а тем самым продвигать зеленое развитие, циркуляционное и низкоуглеродное развитие.

-- Сохранение общего уровня цен в основном стабильным. Рост потребительских цен должен оставаться в пределах примерно 3,5 проц. Здесь в первую очередь учитывается следующее: снабжение подавляющим большинством видов товаров осуществляется у нас с избытком, тем более что после девяти подряд высокоурожайных лет у нас образовались довольно солидные продовольственные резервы, а это заложило относительно прочный материальный фундамент для поддержания в основном стабильным общий уровень товарных цен. И тем не менее нельзя пренебрегать теми факторами, которые могут вызвать повышение товарных цен. Это прежде всего прессинг роста стоимости земли, рабочей силы и прочих факторов производства, сельхозпродукции и сервиса, а также начавшееся усиление прессинга со стороны импортируемой инфляции, так что предполагаемый показатель роста цен от новых факторов составит примерно 2 процентных пункта. Примерно 1 процентный пункт ценового роста обусловлен остаточным влиянием повышения потребительских цен в предыдущем году. Вдобавок нужно еще оставить определенное пространство для стимулирования экономии ресурсов и охраны окружающей среды, упорядочения цен на ресурсные продукты.

-- Дальнейшее повышение уровня жизни народа. Число занятых в городах и поселках увеличится на 9 с лишним млн. человек, коэффициент городской зарегистрированной безработицы останется в пределах 4,6 проц. Синхронно пойдет фактический рост доходов городского и сельского населения и рост экономики. Продолжится усовершенствование системы социального обеспечения, станет ровно подниматься его уровень. Ускорится развитие социальной сферы. Естественный прирост населения будет удерживаться в пределах 6,5 промилле. В рамках программы обеспечения гарантированным жильем в городах и поселках будет построено 4,7 млн. и начато строительство еще 6,3 млн. квартир. При обеспечении качества и соблюдения соответствующих стандартов будут отремонтированы аварийные дома для более чем 3 млн. сельских семей. Здесь имеются, главным образом, следующие соображения: продолжая отдавать приоритет улучшению народной жизни, чтобы весь народ мог в большей мере и более справедливо пользоваться плодами развития, необходимо при едином и всестороннем планировании и с полной отдачей сил налаживать работу по обеспечению и улучшению народной жизни. Однако некоторое замедление темпов роста экономики по сравнению с предыдущими годами и снятие противоречий, порождаемых избыточными производственными мощностями, скажутся на занятости и повышении доходов населения, рост давления бюджетных поступлений и выплат также повлечет за собой уменьшение капиталовложений в сферу обеспечения жизни народа. В связи с этим необходимо, определяя основные приоритеты и действуя соразмерно своим силам, основательно вести работу по обеспечению и улучшению народной жизни.

-- Дальнейшее улучшение международного платежного баланса. Здесь предстоит всемерно обеспечить рост объема внешнеторгового оборота примерно на 8 проц, что ниже предполагавшегося показателя предыдущего года и выше его фактического роста, а наряду с этим ускорять развитие сервисной торговли. Продолжать оптимизацию структуры использования иностранного капитала и стабильно ширить собственное инвестирование за рубежом. Здесь главным образом учитывается следующее: тенденция к замедлению темпов роста мировой экономики все еще будет продолжаться, совокупный спрос главных экономик по-прежнему остается слабым, да и торговый протекционизм во всех его формах заметно поднимает голову. Поэтому ситуация с нашим экспортом по-прежнему остается серьезной. Наряду с этим в структуре мировой экономики происходит непрерывная перестановка сил. И если мы перейдем к более активной и инициативной стратегии открытости, станем неотложно создавать новые конкурентные преимущества, то сможем еще лучше использовать оба рынка, как международный, так и внутренний, а также как международные, так и внутренние ресурсы, закрепить и расширить доставшуюся нам нишу на международном рынке, а тем самым значительнее повысить уровень экономики открытого типа.

III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И МЕРЫ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ НА 2013 ГОД

Для осуществления намеченных целей экономического и социального развития в нынешнем году усилия будут сосредоточиваться главным образом на десяти направлениях.

1. Предстоит усиливать и улучшать макрорегулирование и макроконтроль. 1/ Продолжится активная финансовая политика. В соединении с реформой налоговой системы станет совершенствоваться политика структурного сокращения налогов, притом в центре внимания будет ускоренное продвижение пилотных проектов по взиманию НДС взамен налога с оборота. Устроится управление финансовыми доходами и расходами, а последние будут по-прежнему крениться в сторону сферы народной жизни и слабых звеньев, над административными и другими обычными расходами будет установлен строгий контроль. Усилится управление долгами местных правительств и станут разумно решаться проблемы как погашения задолженности, так и последующей аккумуляции средств для строящихся объектов, что обеспечит нормальное функционирование платформ, созданных местными правительствами для привлечения финансовых средств и отвечающих установленным условиям. В 2013 году финансовый дефицит планируется в размере 1,2 трлн. юаней. Он увеличится на 400 млрд. юаней по сравнению с бюджетным показателем предыдущего года, а его удельный вес в ВВП составит примерно 2 проц. 2/ Продолжится взвешенная монетарная политика. Здесь целесообразно ширить общие масштабы аккумуляции общественных средств, поддерживать разумный рост денежной эмиссии и кредитования, а также рациональность и сообразность ликвидности. Предстоит оптимизировать структуру кредитования, усиливая при этом финансовую поддержку "трех составляющих" аграрного сектора, малых и микропредприятий, новых стратегических производств, приоритетных строящихся гособъектов на основе практического снижения себестоимости аккумулирования средств для развития реальной экономики. Важно в рамках развития многоярусных рынков капитала активно ширить каналы аккумуляции средств предприятий и ровно наращивать масштабы прямой аккумуляции средств. При ужесточении контроля и управления никак нельзя переходить нижний предел во избежание системных и региональных финансовых рисков. В 2013 году предполагаемый рост денежного агрегата М2 удержится в пределах примерно 13 проц. 3/ Усилятся координация и взаимодействие в финансовой, монетарной, производственной, земельной и экоохранной политике в целях объединения общих усилий в сфере макрорегулирования и макроконтроля. 4/ Предстоит как следует взяться за урегулирование процесса экономического развития. Здесь важно совершенствовать механизм увязки добычи угля с транспортными возможностями и потребительским спросом, ускорять создание экстренных резервов угля. Оптимизировать выработку и диспетчеризацию электроэнергии, интенсифицировать межпровинциальное и межрегиональное размещение электроэнергетических ресурсов, продвигать комплексное экспериментирование с осуществлением управления городским потреблением электроэнергии. Обеспечивать совокупный баланс спроса и предложения на нефтепродукты, как следует регулировать их импорт и экспорт, ускорять создание экстренных резервов природного газа. Усиливая комплексное регулирование транспортных перевозок, гарантировать перевозку основных видов материальных ресурсов.

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[11]