Государства-члены ШОС придают важное значение вопросам наращивания сотрудничества в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

Генеральный секретарь ШОС Владимир Норов

22 апреля отмечается Международный день Матери-Земли (International Mother Earth Day). В принятой ООН на 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 22 апреля 2009 года резолюции указывалось, что Земля и ее экосистемы являются общими ценностями, которые обеспечивают жизнь всему человечеству. Поэтому для достижения справедливого баланса между экономическими, социальными и экологическими потребностями нынешнего и будущих поколений необходимо содействовать гармонии с природой и планетой Земля.

Основная цель мероприятия заключается в повышении осведомленности о проблемах окружающей среды, что дает возможность узнать о тех важных задачах, которые стоят перед человечеством для сохранения планеты.

Это, в первую очередь, помогает осознать, что мир нуждается в более устойчивой экономике, работающей на благо людей и планеты. Поэтому человечество должно стремиться к гармонии с природой, заботиться о здоровье всей планеты, осознавать тесную связь между благополучием человека и окружающей средой.

В этой связи празднование этого дня нацелено на достижение всемирной поддержки усилий по восстановлению климата, построению устойчивой «зеленой» экономики, воспитанию сознательного отношения к нашему окружающему миру, а также призвать к неотложным практическим действиям в интересах сохранения жизни на Земле.

Особую актуальность день Матери-Земли приобретает сейчас, когда люди учатся жить в новых реалиях, продиктованных COVID-19 и периодом восстановления. Мы все знаем, что влияние пандемии на экологическую ситуацию в мире оказалось неоднозначным. С одной стороны, ограничительные меры способствовали сокращению вредных выбросов и повышению качества воздуха. Ведь резкий спад пассажирских авиаперевозок и ограничения на перемещение людей между странами и внутри них не могли не повлиять на объемы выбросов в атмосферу, снижение которых по итогам 2020 года составило 2 млрд. тонн, или же 5,8%, по аналогии с показателями 2019 года. С другой стороны, выбросы других парниковых газов оказались не подвержены влиянию пандемии.

Также обратной стороной ограничительных мер и снижения активности людей стал рост количества пластиковых отходов, таких как упаковочный материал, одноразовые пакеты, одноразовые маски, перчатки, флаконы из-под дезинфицирующих средств и другие. Кроме того, пластиковые отходы встраиваются в пищевые цепочки, и в итоге попадают в организм человека.

Все эти факторы создают новые угрозы для окружающей среды. В итоге, как считают эксперты, долгосрочные последствия пандемии будут, скорее всего, негативными. Так, например, в Европейском агентстве по окружающей среде признают, что в краткосрочной перспективе пандемия привела к улучшению качества воздуха и снижению уровня шума, но в итоге рост потребления пластика окажет большее негативное влияние на окружающую среду.

Кроме того, растущее число инфекционных заболеваний, включая ВИЧ/СПИД, ТОРС, лихорадку Эбола, возникает в результате преодоления патогенами межвидового барьера между человеком и животными из-за изменения климата и нарушения экосистемы животного мира, и все имеющиеся данные указывают на то, что COVID-19 не является исключением.

Как указано в Программном заявлении ВОЗ о принципах здорового восстановления после пандемии COVID-19«Здоровье населения и охрана окружающей среды как основной мотив посткризисного восстановления после прекращения пандемии COVID-19» от 26 мая 2020 г. «стало очевидно, что все попытки сэкономить за счет охраны окружающей среды, обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям, развития системы здравоохранения и механизмов социальной защиты оказались тщетными и иллюзорными и обернулись сегодня куда большими издержками. Человечество не может позволить себе повторения бедствий аналогичного пандемии COVID-19 масштаба, будь то в результате очередной пандемии или же надвигающихся последствий разрушения окружающей среды или изменения климата».

В этой связи, развитие сотрудничества в сфере экологии представляет большую актуальность для государств-членов ШОС, особенно для стран Центральной Азии. В данном контексте, по причине изменения климата и высыхания Аральского моря, наблюдается ускоренное таяние ледников, нехватка водных ресурсов, опустынивание, засуха, засоление и деградация почвы, ухудшение качества воздуха, исчезновение некоторых видов флоры и фауны в странах Центральной Азии, которое является ядром ШОС. По мере высыхания моря загрязнители выходят на поверхность и попадают в почву, а также уносятся в воздух. Эти воздействия на окружающую среду оказали огромное влияние на здоровье местных жителей.

Около 35 миллионов человек проживают в районе бассейна Аральского моря, из которых 3,5 миллиона - в зоне бедствия. Отмечен рост числа заболеваний и состояний, связанный с высыханием Арала. Наибольшему риску воздействия загрязняющих веществ и токсинов подвергаются младенцы и дети. Это способствовало росту детской смертности в этом районе. И данные обстоятельства способны в дальнейшем значительно обострить угрозу экологической безопасности на пространстве ШОС.

Вместе с тем, учитывая, что 52,6% населения стран ШОС проживают в сельской местности, они в значительной степени подвержены негативному влиянию возникающих рисков из-за изменения климата государства-члены Организации придают важное значение вопросам наращивания сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности, предотвращения негативных последствий изменения климата, обеспечения устойчивого «зеленого» развития. Эти важные направления отражены в Стратегии развития ШОС до 2025 года, Концепции сотрудничества в области охраны окружающей среды государств-членов ШОС, Плане мероприятий по ее реализации, а также в Программе развития экологического благополучия городов ШОС.

Следует отметить, что в Концепции сотрудничества в области охраны окружающей среды государств-членов ШОС в качестве основных целей взаимодействия определены такие основополагающие направления, как сохранение экологического баланса, обеспечение благоприятной экологии, экологическое развитие экономики. В процессе их реализации государства-члены ШОС осуществляют планомерное сотрудничество в вопросах информационного обмена, усиления координации действий, повышения технического уровня мониторинга ООС, подготовки кадров и обмена опытом, адаптации к изменению климата, сохранения биологического разнообразия, а также обмена наилучшими практиками по продвижению принципов «зеленой» экономики путем оказания содействия продвижению экологически и экономически эффективных технологий.

Продвижение принципов устойчивого развития на городских территориях и расширение областей взаимодействия между странами ШОС в природоохранной сфере отражены в Программе развития экологического благополучия городов ШОС. Этот документ нацелен на предотвращение загрязнения окружающей среды в городах, адаптацию и смягчение последствий изменений климата, обеспечение экологической безопасности городов, управление отходами, учет экологических требований в городском планировании. В рамках Программы планируется организация мероприятий в приоритетных сферах сотрудничества с целью налаживания практического взаимодействия, институционального развития, разработки совместных проектов и исследований по совершенствованию экологической ситуации в городах, оказания экологических услуг и внедрения инновационных технологий, направленных на улучшение окружающей среды.

В ШОС на постоянной основе функционируют такие рабочие механизмы, как Совещание руководителей министерств и ведомств государств-членов ШОС, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды, а также Экспертная рабочая группа по вопросам охраны окружающей среды. Всего, за период деятельности ШОС, состоялось более десятка заседаний экспертов министерств и ведомств государств-членов Организации, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды.

Вопросы принятия эффективных мер по защите окружающей среды и обеспечению экологического благополучия регулярно обсуждаются на площадках высших органов ШОС - Совета глав государств и Совета глав правительств.

По итогам саммита ШОС в Бишкеке, состоявшегося 14 июня 2019 года, главы государств подтвердили общую позицию по необходимости борьбы с изменением климата, а также приветствовали договоренности, достигнутые на 24-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Катовице, о руководящих принципах для практической реализации Парижского соглашения. С их стороны была отмечена важность укрепления и наращивания потенциала для предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий и катастроф, а также совместного реагирования на них. Они также отметили актуальность рационального развития и эффективного управления водными ресурсами, так как это имеет особое значение для сохранения окружающей среды, экосистем и биоразнообразия, достижения социальных целей устойчивого развития. 

Экологическая тематика была отражена и в рамках прошлогоднего саммита ШОС. В Московской декларации государства-члены выразили озабоченность масштабными последствиями высыхания Аральского моря и подчеркнули важность дальнейшего развития взаимодействия с ООН, заинтересованными государствами и структурами в решении проблем бассейна Аральского моря. В настоящее время обсуждается выдвинутая Республикой Узбекистан инициатива о подготовке проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об объявлении Приаралья зоной экологических технологий и инноваций, а также учреждении по линии ООН Международного дня защиты и охраны экосистем.

В рамках указанного саммита Председатель КНР Си Цзинпинь инициировал создание Платформы ШОС по обмену информацией в области охраны окружающей среды на благо высококачественного экономического развития и «зеленого восстановления». Президент Казахстана К.Токаев выступил с предложением составить Реестр экологических проблем ШОС, требующих неотложного коллективного решения, что позволило бы сформировать целостную картину состояния дел в этой области. Президент Таджикистана Э.Рахмон обратился с просьбой оказания дальнейшей поддержки в вопросе создания Международного фонда защиты ледников.

В Совместном коммюнике прошлогоднего Совета глав правительств ШОС, организованной под председательством Индии главы правительств выступили за дальнейшую активизацию обмена опытом и оперативной информацией в области охраны окружающей среды и реагирования на изменения климата, совместного поиска путей защиты, сохранности и восстановления биоразнообразия, активного использования альтернативных источников энергии.

В настоящее время обсуждается странами-членами организации инициатива Республики Узбекистан о Программе «Зеленый пояс» ШОС, направленная на широкое внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий.

Таким образом, за более чем десятилетие деятельности ШОС в области охраны окружающей среды, сформирован значительный потенциал сотрудничества в этой сфере. Это говорит о том, что экологическая сфера занимает все более важное место в повестке дня Организации, и государства-члены ШОС готовы к наращиванию дальнейшего плодотворного взаимодействия в этом направлении. В этих вопросах страны-участницы шосовского процесса имеют четкое понимание того, что экологические проблемы носят глобальный, общечеловеческий характер и влияют на качество жизни всех людей на Земле. Это и влияет на их готовность к выработке эффективных мер по защите окружающей среды и обеспечению экологического благополучия.

При этом на пути продвижения соответствующего круга задач, государства-члены ШОС всецело руководствуются основополагающими программными документами ООН - Парижское соглашение (2015 г.), Повестка дня в области устойчивого развития (2015 г.), Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.), Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию (1992 г.) и другими. Данные факты являются наглядным подтверждением признания странами ШОС высокой роли ООН, а также заинтересованности во взаимодействии с этой Организацией во благо совместного осуществления экологического компонента устойчивого развития.