Доклад о центральном и местных бюджетах Китая

（Источник:Агентство Синьхуа） 12:45.17/03/2021

Пекин, 16 марта /Синьхуа/ -- Информационное агентство Синьхуа предлагает вам ознакомиться с полным текстом Доклада об исполнении центрального и местных бюджетов за 2020 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2021 год, который был одобрен 11 марта на 4-й сессии Всекитайского собрания народных представителей /ВСНП/ 13-го созыва.

Ниже следует полный текст:

Уважаемые депутаты!

По поручению Госсовета представляем на рассмотрение 4-й сессии ВСНП 13-го созыва доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2020 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2021 год. Просим также членов Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая высказать по нему свои соображения.

I. ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И

МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2020 ГОД

2020 год – это крайне необычный год в истории Нового Китая. Перед лицом суровой и сложной международной обстановки, а также огромных и тяжелых задач реформ, развития и обеспечения стабильности внутри страны, и особенно серьезного удара, нанесенного эпидемией COVID-19, ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, держал под контролем всю ситуацию в целом, сохранял стратегическую решимость, точно оценивал текущую обстановку, тщательно составлял планы, предпринимал решительные меры, отдавал огромные усилия, своевременно принимал важнейшие решения о координировании работы по профилактике и контролю эпидемии с обеспечением социально-экономического развития. Все регионы и ведомства, неуклонно руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, всесторонне претворяя в жизнь дух XIX съезда КПК, 2-го, 3-го, 4-го и 5-го пленумов ЦК КПК 19-го созыва, в соответствии с решениями и планами ЦК КПК и Госсовета уверенно и трезво реагировали на риски и вызовы, непоколебимо придерживались курса на высококачественное развитие, неукоснительно исполняли рассмотренные и утвержденные на 3-й сессии ВСНП 13-го созыва бюджеты, координировали работу по профилактике и контролю эпидемии и социально-экономическому развитию, основательно выполняли работу по «стабилизации шести сфер» – трудоустройства, финансовой системы, внешней торговли, внутренних и внешних инвестиций и рыночных ожиданий, всесторонне реализовывали меры «обеспечения по шести направлениям» – занятости населения, базового уровня благосостояния населения, деятельности рыночных субъектов, продовольственной и энергетической безопасности, стабильности производственных цепочек и цепочек поставок, нормального функционирования низовых структур. В результате функционирование экономики нашей страны улучшалось из квартала в квартал и постепенно возвращалось к нормальному состоянию, Китай стал единственной в мире ведущей экономикой с положительным экономическим ростом, была одержана полная победа в интенсивной ликвидации бедности и решающая победа в полном построении среднезажиточного общества, нами были достигнуты результаты, которые были одобрены народом, приковали внимание всего мира и достойны войти в историю.

Оглядываясь на прошедший год, надо признать, что таких трудностей и вызовов в функционировании финансов, возникших вследствие вспышки эпидемии COVID-19, мы не испытывали на протяжении многих лет. В первом квартале 2020 года из-за вспышки и распространения эпидемии сумма бюджетных доходов по всей стране сократилась на 14,3% по сравнению с тем же периодом 2019 года, впервые с 2009 года появился отрицательный рост, в частности, в феврале произошло снижение на 21,4%, в марте – на 26,1%, в 30 из 31 провинции наблюдался отрицательный рост доходов, чрезвычайно обострились противоречия между бюджетными доходами и расходами, с большим трудом функционировали местные бюджеты. Перед лицом суровой обстановки финансовые ведомства твердо претворяли в жизнь требования ЦК КПК и Госсовета о более эффективном и действенном выявлении роли активной финансовой политики, наряду со всемерным обеспечением расходов в приоритетных сферах своевременно вносили корректировки и совершенствовали планирование доходов и расходов бюджета, наращивали динамику антициклического регулирования, формировали механизм прямого перечисления дополнительно выделенных средств из центрального бюджета в низы, выявляли потенциал к увеличению доходов и сокращению расходов, обеспечивали бюджетный баланс и устойчивое функционирование финансов. Благодаря упорным усилиям и вслед за улучшением ситуации с профилактикой и контролем эпидемии и постепенным восстановлением экономики из квартала в квартал наблюдалось улучшение функционирования финансов. Во втором квартале доходы бюджета вернулись к росту после их предельного спада, темпы падения сократились до 7,4%, в третьем квартале произошел переход от отрицательного роста доходов к положительному, доходы увеличились на 4,7%, в четвертом квартале сохранялась тенденция к улучшению, произошло увеличение доходов на 5,5%, намеченные на 2020 год показатели бюджетов были в основном выполнены. В целом, в 2020 году центральный и местные бюджеты были выполнены довольно успешно.

1. О состоянии доходов и расходов обычного общественного бюджета за 2020 год

1) Об исполнении обычного общественного бюджета по всей стране

Доходы обычного общественного бюджета по всей стране составили 18289,492 млрд юаней или 101,5% от намеченного бюджетом показателя, снизившись на 3,9% против 2019 года. В том числе налоговые поступления составили 15431,006 млрд юаней с сокращением на 2,3%; неналоговые поступления – 2858,486 млрд юаней с сокращением на 11,7%, учитывая перечисленные средства и использованные переходящие остатки и неизрасходованные средства в размере 2613,332 млрд юаней (включая средства, перечисленные центральным и местными бюджетами из фонда стабилизации и регулирования бюджетов, бюджета правительственных фондов и бюджета хозяйствования госкапиталом, а также использованные местными бюджетами переходящие остатки и неизрасходованные средства), общий объем доходов составил 20902,824 млрд юаней. Расходы обычного общественного бюджета по всей стране достигли 24558,803 млрд юаней, составив 99,1% от предусмотренного бюджетом показателя и увеличившись на 2,8%. Учитывая 104,021 млрд юаней, выделенные на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем расходов составил 24662,824 млрд юаней. Сопоставление доходов и расходов показывает дефицит в размере 3760 млрд юаней, что соответствует бюджетному показателю.

2) Об исполнении центрального обычного общественного бюджета

Доходы центрального обычного общественного бюджета достигли 8277,108 млрд юаней и составили 100% от намеченного бюджетом показателя, сократившись на 7,3%. С учетом 530 млрд юаней из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета и 358 млрд юаней из бюджета центральных правительственных фондов и бюджета хозяйствования центральным госкапиталом общий объем доходов данного бюджета составил 9165,108 млрд юаней. Расходы центрального обычного общественного бюджета составили 11841,087 млрд юаней или 99,1% от предусмотренного бюджетом показателя с приростом на 8,2%, в том числе собственные расходы центрального бюджета достигли 3509,557 млрд юаней, составив 100,2% от намеченного бюджетом показателя (главным образом это обусловлено увеличением расходов на погашение процентов по госзаймам) и снизившись на 0,1%; трансфертные платежи в местные бюджеты достигли 8331,53 млрд юаней с приростом на 12%, что равняется 99,3% от предусмотренного бюджетом показателя. С учетом 104,021 млрд юаней, поступивших на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем расходов составил 11945,108 млрд юаней. Сопоставление доходов и расходов показывает дефицит центрального бюджета в размере 2780 млрд юаней, что соответствует бюджетному показателю.

Конкретные показатели исполнения центрального обычного общественного бюджета по основным доходным статьям: поступления от НДС внутри страны достигли 2835,298 млрд юаней, составив 98,8% от намеченного бюджетом показателя. Поступления от акцизов внутри страны составили 1202,81 млрд юаней или 96,1% от предусмотренного бюджетом показателя. Общие поступления от НДС и акцизов на импортные товары достигли 1453,463 млрд юаней, что составило 109,2% от предусмотренного бюджетом показателя. Поступления от таможенных пошлин составили 256,42 млрд юаней или 93,2% от запланированного бюджетом показателя. Доходы от подоходного налога с предприятий достигли 2325,757 млрд юаней, составив 98,3% от предусмотренного бюджетом показателя. Сумма личного подоходного налога достигла 694,091 млрд юаней, что составило 109,3% от запланированного бюджетом показателя. Сумма НДС и акцизов на экспортные товары, подлежащая возврату, достигла 1362,898 млрд юаней, что составило 112,3% от намеченного бюджетом показателя.

Конкретные показатели собственных расходов центрального обычного общественного бюджета по основным расходным статьям: расходы на обычные общественные услуги составили 173,521 млрд юаней или 100,8% от намеченного бюджетом показателя, это главным образом обусловлено тем, что были увеличены выделенные таможенным службам денежные средства на профилактику и контроль эпидемии; расходы на дипломатическую деятельность – 51,406 млрд юаней или 94,7% от предусмотренного бюджетом показателя; расходы на национальную оборону – 1267,992 млрд юаней или 100% от предусмотренного бюджетом показателя; расходы на обеспечение общественной безопасности – 183,59 млрд юаней или 100,2% от запланированного бюджетом показателя; расходы на образование – 167,365 млрд юаней или 98,5% от намеченного бюджетом показателя; расходы на науку и технику – 321,648 млрд юаней, что равняется 100,6% от предусмотренного бюджетом показателя; расходы на создание резервов зерновых, масла и других материальных ресурсов – 122,457 млрд юаней или 100,7% от запланированного бюджетом показателя; расходы на выплату процентов по долговым обязательствам – 553,895 млрд юаней или 102,6% от предусмотренного бюджетом показателя.

Конкретные показатели трансфертных платежей из центрального бюджета в местные: обычные трансферты достигли 6955,723 млрд юаней или 99,2% от намеченного бюджетом показателя, в том числе трансфертные платежи по общим финансовым полномочиям – 3218,072 млрд юаней, что соответствует 98,7% от предусмотренного бюджетом показателя; целевые трансферты – 776,592 млрд юаней, составив 100,1% от запланированного бюджетом показателя, это объясняется главным образом тем, что в соответствии с реальными потребностями были увеличены расходы за счет доходов от межпровинциального перераспределения квот на земельные участки; особые трансферты составили 599,215 млрд юаней или 99% от намеченного бюджетом показателя.

В 2020 году сверхбюджетные доходы и неизрасходованные расходы центрального обычного общественного бюджета в размере 104,021 млрд юаней были в полном объеме переведены в фонд стабилизации и регулирования центрального бюджета. Из резервных средств центрально бюджета в размере 50 млрд юаней фактически израсходованы 14,641 млрд юаней, которые были главным образом использованы на восстановление и реконструкцию после наводнений, остатки в размере 35,359 млрд юаней (уже включены в вышеупомянутые неизрасходованные средства общей суммой 104,021 млрд юаней) были перечислены в фонд стабилизации и регулирования центрального бюджета. По состоянию на конец 2020 года остатки фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета достигли 113,131 млрд юаней.

【1】【2】【3】【4】【5】【6】【7】【8】【9】