ЛЕНТА НОВОСТЕЙ
В КИТАЕ
В МИРЕ
В РОССИИ И СНГ
ЭКОНОМИКА
КОММЕНТАРИИ
НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ
ОБЩЕСТВО И КУЛЬТУРА
СПОРТ
ВИДЕО
ФОТОГАЛЕРЕЯ
  Полезная информация
О нас
Письма читателей
Русский язык>>Комментарии  
  14:51.09/10/2015
ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ ДНЯ
    Размер шрифта

Сопряжение еврозийского союза с новым "Шелкововым путем": шансы и вызовы для России

А.Г. Ларин, Институт Дальнего Востока РАН

Выдвинутая Председателем КНР 7 сентября 2013 г. в Астане мега-концепция Экономического пояса Шелкового пути была принята с одобрением международной общественностью, однако с различными вариациями в разных странах. Если в государствах Центральной Азии ее встретили с энтузиазмом, то в Европе реакция была вежливо-выжидательной, правда, после каждого зарубежного визита Си Цзиньпина или Ли Кэ Цяна, сопровождавшегося подписанием крупных экономических соглашений, градус одобрения заметно повышался. Президент РФ В.В. Путин во время встречи с Си Цзиньпином на зимней олимпиаде в Сочи в феврале 2014 г. выразил согласие «соединить российские трансъевразийские железные дороги с Экономической полосой» ; тем не менее, в целом позиция России была сдержанной, хотя в ШОС она вместе со всеми участниками подавала свой голос в пользу тогда еще во многом неясного замысла.

 Российские специалисты, отталкиваясь от общепризнанного факта наличия соперничества между Москвой и Пекином в ЦА, с некоторой озабоченностью оценивали будущие взаимоотношения ЕАЭС с Экономическим поясом Шелкового пути как конкуренцию или, если цитировать генерального секретаря ШОС Д. Мезенцева, как «здоровое соревнование» , что то же самое. Китайские эксперты также предвидели в отношениях между Китаем и ЕАЭС сочетание "конкуренции и сотрудничества" . Те или иные российские ученые выражали сомнения в осуществимости проекта Шелкового пути, в возможности совмещения «экономического пояса Шелкового пути» с Евразийским экономическим союзом, в том, что концепция Шелкового пути действительно соответствует интересам входящих в Экономическую полосу государств, как о том заявляет китайская сторона.

Тем временем в Москве шла выработка адекватных подходов к новой инициативе Пекина – таких, которые учитывали бы ее неоднозначное соотношение с интересами России. Уже в Совместном заявлении РФ и КНР от 20 мая 2014 г. о новом этапе партнерства стороны обязались «продолжить поиск путей возможного сопряжения проекта Экономического пояса Шелкового пути и создаваемого Евразийского союза». Год спустя, во время визита Си Цзиньпина в Москву на празднование Дня Победы, руководители двух стран подписали совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства ЕАЭС и ЭПШП .

Сомнения ученых понять нетрудно: достаточно вспомнить, что ЕАЭС отделен от Китая таможенным барьером; к тому же первый набросок нового китайского проекта содержал много неясностей. (И иным он просто и не мог быть. Однако он сделал свое дело, позволив Китаю получить реакцию международной общественности и сделать первые шаги в его реализации). Позже практика строительства нового Шелкового пути, пояснения китайских политических деятелей дали возможность снять или смягчить возражения против китайского проекта. Во многом они были связаны с двусмысленностью понятия интеграции, стремление к которой пронизывает весь этот проект и вообще является одним из стержневых в современной внешнеэкономической идеологии Пекина.

Между тем, концепция ШП не требует создания некой единой интеграционной структуры, члены которой были бы связаны четкими общими обязательствами, тем более такими, которые противоречили бы их обязательствам в существующих структурах. Иными словами, "интеграция" понимается здесь просто как процесс все более тесного экономического сближения. «Если уж проводить аналогии, то я думаю, что это больше похоже на то, что мы раньше часто называли сотрудничество типа «Юг-Юг»., – отметил посол КНР в РФ Ли Хуэй .

В такой процесс, как справедливо утверждают китайские специалисты, легко вписываются и ШОС, и ЕАЭС, и ЕС, и даже, американский проект "Нового Шелкового пути", если он будет осуществляться, не говоря уже о членах этих структур по отдельности. «Стратегия Экономического пояса совмещается с процессом Евразийского экономического союза и дополняет его», – подчеркивал посол Ли Хуэй еще в 2014 г. .

Эти моменты очень важны для понимания китайской концепции, так как они снимают вопросы реалистичности китайского проекта и его совместимости с ЕАЭС. Однако сопряжение строительства ЕАЭС и ЭПШП означает нечто существенно большее, чем совместимость этих двух проектов. Из содержания последних двусторонних экономических соглашений, подписанных, так сказать, под аккомпанемент «музыки сопряжения», из высказываний лидеров двух стран становится ясным, что термин "сопряжение" имеет вполне конкретное наполнение: широкую практику совместных проектов с участием китайского капитала, в первую очередь инфраструктурных – транспортных и трубопроводных. Субъектами же сопряжения выступают: с одной стороны - Китай, с другой - члены ЕАЭС по отдельности, которые, однако, в случае необходимости могут подключить к сотрудничеству структуру самого Евразийского союза. (Кстати сказать, Казахстан признал сопряжение российского и китайского проектов "крайне выгодным и стратегически важным" и сам договорился с Китаем о сопряжении своей программы развития «Нурлы жол» (Светлый путь) с «Шелковым путем»).

В целом идеология сопряжения ЕАЭС и ШП носит долгосрочный, стратегический характер: нынешние совместные двусторонние проекты рассматриваются как отправная точка в общем стремлении России и Китая к «координации долгосрочных интересов», к строительству «единого экономического пространства», вплоть до создания общей зоны свободной торговли , правда, в неопределенном будущем, в одном ряду с положением Хартии ШОС о «постепенном осуществлении свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий». Такая перспектива дает новое видение двусторонних проектов в их совокупности, создает стимул для их координации.

Руководители КНР подчеркивают, что их концепция основана на принципе «общего выигрыша» самого Китая и его партнеров, и по большому счету это действительно так, поскольку интересы Китая и многих других стран на современном этапе развития моровой экономики в значительной мере совпадают. Китайские инвестиции нужны всем, а для стран Центральной Азии сотрудничество с КНР означает не только оживление экономики, но и расширение выхода на международные рынки. Однако в отношении России дело обстоит сложнее: строительство Пояса несет ей не только новые благоприятные шансы, но и новые вызовы.

Безусловным выигрышем для России стали внушительные соглашения в инвестиционной сфере, подписанные в ходе визитов Си Цзиньпина в Москву и В.В. Путина в Пекин в связи с Днями Победы, а также договоренности о сделках, достигнутые на первом Экономическом форуме во Владивостоке. В числе подписанных документов выделяется договоренность о совместном строительстве высокоскоростной магистрали Москва-Казань, на которое Китай выделит 300 млрд. рублей .

Согласно неофициальному, но весьма распространенному убеждению, скоростная магистраль Москва - Казань должна послужить первым на российской территории обновленным звеном будущей сверхдальней трассы Китай-Европа, о прокладке которой сейчас говорят едва ли не как о решенном деле. Напомним контекст: еще во время визита премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна в Россию в октябре 2014 г. стороны договорились об изучении проектов строительства ряда участков высокоскоростного транспортного коридора Европа – Азия, и китайская пресса стала называть Россию «одним из главных участников» строительства Экономического пояса Шелкового пути . Однако на самом деле и строительство, и эксплуатация ВСМ Китай -- Европа требуют огромных затрат, ее рентабельность вызывает серьезные сомнения, и специалисты предполагают, что будущая пассажирская линия из Пекина в Европу обойдется без высоких скоростей .

Тем не менее, Россия уже самым активным образом участвует в качестве транзитера в функционировании транспортной инфраструктуры Шелкового пути (что является конкретным шагом в реализации плана сопряжения строительства ЕАЭМС и ЭПШП). Показательно, что транзитный грузопоток Китай–Европа через Россию за последнее время резко возрос. За четыре с половиной года, с момента первого грузового рейса в марте 2011 г. и по август 2915г. по этому маршруту прошло 800 грузовых составов, 600 из них – в рамках новой китайской концепции, а 328 – только за 7 месяцев 2015 г. Таким образом, Россия пропускает транзитом 1–2 поезда ежедневно.

По всей видимости, дальнейшее повышение эффективности китайско-европейского транспортного коридора потребует его модернизации, включая модернизацию ее российского участка – и материальной базы, и логистики, а также состыковку национальных логистик, обеспечение эксплуатационной совместимости и т.д. В частности, стоит отметить необходимость устранения малых и больших дефектов системы таможенного контроля, заметно снижающих конкурентоспособность вообще всех российских трансграничных коридоров (напр., досмотр транзитных контейнеров, чего нет больше нигде в мире) . Интенсивное использование модернизированной трассы может дать России, помимо прямых доходов от транзита, еще и оживление движения по внутренним маршрутам, и толчок к развитию прилегающих территорий.

В дальнейшем при строительстве трансконтинентального коридора через Россию членам ЕАЭС предстоит коллективно решать и сопрягать с позицией Китая вопросы оплаты транзита и прохождения таможни, создавать единую логистику и т.д. Здесь участником сопряжения станет ЕАЭС как единое целое.

Для Китая этот коридор является исключительно важным сухопутным путем в Европу. Альтернативную трассу в Европу через Казахстан, Каспий и Ближний Восток пока еще нельзя считать вполне готовой, по ней был пущен лишь один пробный грузовой состав. Что же касается альтернативного варианта с обходом Каспия с юга, то, чтобы превратить его из геополитического проекта в полноценный материальный объект, требуются многомиллиардные инвестиции и необходимость решить комплекс непростых инженерных и политических задач. Кроме того, в обоих южных вариантах предстоит урегулировать те же вопросы таможенного контроля и оплаты транзита, помноженные на многочисленность пересекаемых границ.

Однако для самой России использование ее европейской части под новую, модернизированную трассу Китай-Европа наряду с безусловными плюсами имеет и очевидные минусы. А именно, при этом снизится интерес перевозчиков к транссибирскому транзитному каналу, который уже сегодня теряет очки в соревновании с этой трассой . (По данным экспертов ОАО "РЖД", в настоящее время перевозка товаров расстояние 11 тыс. км. из Чунцина в Дуйсбург через Казахстан занимает 16 дней, на чуть меньшее расстояние 10 796 км. из Шэньяна в Лейпциг по Транссибу - 18 дней ). Пороками Транссиба давно уже стали наличие узких мест, малая скорость, завышенные тарифы, громоздкость процедур оформления грузов. А такое развитие событий отрицательно скажется на наших планах возрождения Сибири и Дальнего Востока. Не случайно В.В. Путин настойчиво продвигает идею «создания общей транспортной системы, в рамках которой предлагается использование транзитного потенциала Транссибирской железной дороги и Байкало-Амурской магистрали, сопряженного с планами Шелкового пути» .

При потере транзитной привлекательности функции Транссиба сведутся главным образом к экспорту сибирского сырья и сбору грузов с примыкающих железнодорожных путей Китая. Правда, Китай выражает готовность содействовать загрузке Транссиба. В провинции Хэйлунцзян уже начались модернизация и строительство железнодорожных линий от Харбина к Транссибу и БАМу (к Маньчжурии, Суйфэньхэ, Тунцзяну ) с расчетом на товарные потоки не только из провинций Северо-Востока, но и из других провинций страны, в то время как Россия планирует строительство транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2» через Суйфэньхэ и Хуньчунь во Владивосток и Находку. Но принципиальное положение дел от этого не меняется.

Будущее покажет, удастся ли России при содействии Китая каким-то образом оживить функционирование Транссибирской магистрали в качестве достойного внимания перевозчиков коридора между Азией и Европой, но в любом случае ей придется смириться с существованием сильного - и, скорее всего, более сильного - конкурента.

Еще один минус для России, проистекающий из строительства нового Шелкового пути, заключается в том, что оно должно существенно увеличить экономическое и геополитическое влияние КНР в регионе, тогда как относительное влияние России при этом неизбежно будет сокращаться. В частности, это, вероятно, будет выражаться в том, что на фоне новых китайских капиталовложений сузится интерес стран ЦА к работе в ШОС, где планы создания Банка развития ШОС и Фонда ШОС так и остаются нереализованными, тогда как задачи ШОС в сферах политики и безопасности представляются лидерам этих стран важными, но не столь актуальными. Для Китая снижение привлекательности ШОС будет компенсироваться ростом его собственного экономического присутствия в ЦА, для России – не будет.

Новая расстановка сил может оказать определенное влияние и на взаимоотношения в Евразийском союзе. Развитие тесного экономического сотрудничества с Китаем под эгидой Шелкового пути объективно ставит членов ЕАЭС в ситуацию противоречия интересов, Так, в расчеты Казахстана как члена ЕАЭС входит индустриализация при содействии промышленно более развитой России. Но Россия сама нуждается в широкой модернизации своей индустриальной базы и не спешит на помощь казахстанской промышленности, тогда как Китай охотно идет навстречу своему соседу. В ходе визита Назарбаева в Пекин на празднование Дня Победы стороны договорились об инвестициях в развитие несырьевого сектора: о строительстве завода по производству труб большого диаметра, содействии в развитии информационных технологий, финансировании индустриальных проектов на сумму в 2–3 млрд. долл. и т.д., всего по 25 индустриальным проектам Нетрудно понять, как осуществление этих договоренностей скажется на балансе между влиянием Москвы и влиянием Пекина в Астане, традиционно направляющей свою политику по всем азимутам.

Строительство нового Шелкового пути, вызванное к жизни подъемом национальной мощи Китая, превращается в одно из важнейших течений международной жизни. Оно открывает России новые перспективы и одновременно создает новые риски. Сопряжение ЕАЭС с Шелковым путем должно позволить России оптимальным образом вписаться в это течение. 

Поделиться:  ВКонтактеFacebookTwitter

Рекомендуемые новости:

  Переслать    Сохранить    Напечатать Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн
Оставить комментарий
Имя: Анонимный
   
Сообщения на эту тему
5 самых читаемых новостей
  дня недели месяца
1В городе Сиань состоялся форум на высоком уровне в рамках китайской международной конференции по АОН
2В Туркменистане с успехом прошла Неделя культуры китайского города Сиань
3Строительство экопарка на месте взрывов в Тяньцзине начнется в следующем месяце
4В Туркменистане с успехом прошла Неделя культуры китайского города Сиань
5Участники Сяншаньского форума: необходимо укреплять региональный диалог и сотрудничество, контролировать риски для безопасности на море
СВОБОДНАЯ ПРЕССА
· Россия прикроет небо над Асадом
· Ракеты нацелят на Берлин и Варшаву
· США и Китай: новый раздел мира
· Франция устала от украинского кризиса"
Рейтинг@Mail.ru