Китайско-российское сотрудничество может способствовать эффективной борьбе с терроризмом

Газета «Гоцзи цзинжун»

19 января, «Жэньминь жибао» онлайн -- Исполнительный секретарь Международного научного центра мирового значения при Университете Гете профессор Хеллман (Hellmann) обобщил приоритетные во внешней политике Европейского Союза страны и регионы, а также четыре коренных интереса политики соседства ЕС и угрозы системе ценностей одобрения: беженцы, терроризм, массовые убийства, вооруженная и территориальная экспансия. Парижский теракт в настоящее время рассматривается в качестве большого кризиса безопасности, имеет отношение к терроризму. Европейский союз проводит внешнюю политику, основанную на добрососедстве, безопасности, модели ЕС и экономических санкциях. Последние три принципа являются важными элементами политики добрососедства, последние два – рассматриваются в качестве образца мягкой силы и дипломатического инструмента Европейского Союза. 

Во-первых, политика добрососедства. Европейский Союз считает часть стран Восточной Европы, Центральной Азии, Ближнего Востока и Африки в качестве опорных пунктов в политике добрососедства, здесь, главным образом, учитываются геополитическая близость и безопасность. Профессор Хеллман считает, что за прошедшие 20 лет ключевым партнером в успешности политики добрососедства ЕС является Россия.

Во-вторых, безопасность: Европейский Союз рассматривает себя в качестве главного игрока в международной безопасности, достижение договоренностей по международной обороне между странами-членами ЕС является важной работой Исполнительного комитета по единой внешней политике. Германия, будучи агрессором во Второй мировой войне, сейчас вновь поднимается и становится лидером ЕС, является вызовом для США и России, поэтому Германия надеется включить свою политику по обороне и безопасности в дипломатический механизм.

В-третьих, модель ЕС. Профессор Хеллман рассматривает интеграцию и процесс расширения ЕС в качестве мягкой силы. По его мнению, Россия считает модель Европейского Союза вызовом или угрозой. Евразийский экономический союз РФ, очевидно, является копией модели ЕС, зона свободной торговли Украины и ЕС разделила Украину, Россия аннулировала льготную политику по отношению к Киеву, Европейский Союз оказался в неловком положении, поэтому экономические санкции Запада вплоть до настоящего времени не ослаблены, главная причина кроется на нравственном уровне. 

В-четвертых, экономические санкции: с точки зрения мягкой силы на базе безопасности и модели ЕС, профессор Хеллман считает, что экономические санкции Европейского союза в последние 20 лет играют все большую дипломатическую роль. Эксперт привел пример: воздействие экономических санкций на Россию связано с тем, что ЕС занимает половину во внешней торговле РФ, а Россия – лишь 1/3 от внешней торговли Европейского Союза. ЕС считает, что присоединение Крыма к России является вызовом коренным ценностям ЕС, который выступает против вооруженной экспансии, в связи с этим и осуществляются экономические санкции. Единство позиции ЕС и США по экономическим санкциям в отношении России усилило роль НАТО, а также стало причиной увеличения военных расходов стран-членов Европейского Союза. Однако Европейскому Союзу сложно регулировать «связи» между терроризмом и Россией. 

Специальный преподаватель Калифорнийского университета в Сан-Диего Дэвид Лейк (David Lake), сравнивая особенности союза между США и СССР во время Холодной войны, считает, что альянс по безопасности американского типа больше похож на торговлю оружием, а такие связи не предполагают чрезмерные расходы на оборону, страны самостоятельно определяют затраты, вместе с этим, нет гарантии определения обязанностей по обеспечению безопасности, которая поддерживается на экономическом и нравственном уровнях. Альянс по безопасности советского типа представлял собой отношения административного управления, военные расходы стран были довольно высокими, СССР в качестве лидера также вкладывал огромные средства. В такой ситуации экономики союзников могли с легкостью идти вниз из-за довольно высоких военных затрат, которые были необходимы только для стабилизации сдерживания и вынуждения. Другими словами, отношения торговли оружием между Китаем и Россией в настоящее время определили степень двусторонних связей в теории союза. С одной стороны, страны в соответствии с требованиями безопасности увеличивают количество контрактов на оружие. С другой, они не поддерживают зависимые отношения, могут на базе своей финансовой ситуации определять пределы военных продаж, подобно американскому альянсу. Китай и Россия подписали договор об обороне, однако он не призывает стороны к несению обязанностей по совместной обороне, страны могут лишь рекомендовать друг другу общие контрмеры. В связи с этим, между КНР и РФ речь не может идти об официальных союзнических отношениях. 16 июля 2001 года Россия и Китай подписали «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве» на 20 лет с автоматическим продлением на пять лет, девятое положение документа гласит: «Если одна из сторон считает, что сложилась ситуация с угрозой и подрывом миру, либо затрагивает другие интересы безопасности или угрожает аннексией одной из сторон, стороны сразу же проводят переговоры и консультации для устранения всевозможных угроз».

Несмотря на то, что степень китайско-российского военного сотрудничества не дошла еще до союза американского типа, тем более, не похожа на союзнические отношения советского типа, однако ежегодно в рамках ШОС КНР и РФ периодически проводят наземные антитеррористические военные учения, а с 2012 года также проводят совместные маневры на море. Стороны увеличивают количество совместных учений, более того, углубляется степень согласованности действий, не следуют пренебрегать этой тенденцией. Политика неприсоединения к блокам Китая и России по-прежнему обладает практическим и гибким воздействием в антитерроризме и геополитической безопасности.  

Автор: доктор МГИМО, помощник профессора Университета Юаньчжи