Что нужно знать о ключевом пленуме ЦК КПК, на котором будет разработан новый пятилетний план страны

Пекин, 19 октября /Синьхуа/ -- С 20 по 23 октября руководители Китая соберутся на важном партийном заседании, чтобы обсудить следующий пятилетний план страны - политическую дорожную карту, которая определяет ключевые области развития страны и будет иметь влияние далеко за пределами Китая.

Это заседание, известное как пленум Центрального комитета Коммунистической партии Китая /ЦК КПК/ 20-го созыва, является четвертым по счету с момента избрания нового состава ЦК в 2022 году.

Что такое пленум? Как разрабатываются пятилетние планы развития Китая и почему они важны? Рассмотрим это подробнее.

ЧТО ТАКОЕ ПЛЕНУМ?

Для КПК, насчитывающей более 100 млн членов, высшими руководящими органами являются Всекитайский съезд КПК и избираемый им Центральный комитет.

Поскольку Всекитайский съезд КПК созывается раз в пять лет, то в промежутках между предыдущим и новым созывом от его имени действует ЦК КПК, который проводит пленарные заседания - не реже одного раза в год - для принятия ключевых политических решений.

Нынешний состав ЦК КПК насчитывает около 200 членов, многие из которых являются руководителями провинциальных парткомов, главами правительств административных единиц провинциального уровня и министрами. Кандидаты в члены ЦК КПК, которые следуют в очереди на замещение вакансий в ЦК, также участвуют в пленарных заседаниях.

Согласно повестке дня, на предстоящем пленуме будет заслушан отчет о работе Политбюро ЦК КПК и рассмотрены предложения по разработке 15-го пятилетнего плана /2026-2030 гг./ экономического и социального развития страны.

Предложения по новому плану будут обнародованы после пленума. Ожидается, что окончательный план будет представлен в марте 2026 года, когда он будет рассмотрен и утвержден Всекитайским собранием народных представителей /ВСНП/ - высшим законодательным органом Китая.

ЧТО ТАКОЕ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН КИТАЯ?

Разработка и реализация пятилетних планов является отличительной чертой государственного управления со стороны КПК, позволяющей Китаю содействовать скоординированному экономическому и социальному развитию в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

По мнению экспертов, такой подход обеспечивает преемственность и стабильность политики в отношении установленных целей, а также позволяет эффективно и с высокой степенью точности распределять ресурсы.

Первый пятилетний план Китая осуществлялся в 1950-х годах, и с тех пор в Китае было реализовано 14 пятилетних планов. После начала претворения в жизнь политики реформ и открытости в 1978 году страна приступила к развитию системы социалистической рыночной экономики, но не отказалась от разработки планов. Вместо этого система разработки подобных планов была реформирована и усовершенствована с целью еще лучше проявлять свою роль.

В Китае на протяжении десятилетий планы на каждый пятилетний период направляли непрерывный прогресс в развитии страны и повышении уровня жизни населения: от обеспечения достаточным продовольствием и одеждой по итогам реализации 6-го и 7-го пятилетних планов в 1980-х гг. до выхода Китая на второе место в мире по общему объему экономики в период реализации 11-го пятилетнего плана /2006-2010 гг./.

По словам Ли Чжунцзе, эксперта по истории КПК, китайская модернизация осуществляется на основе постепенной реализации пятилетних планов и программ, которые взаимосвязаны и дополняют друг друга.

В отличие от традиции, 14-й пятилетний план /2021-2025 гг./ не устанавливал количественных целевых показателей по росту ВВП; вместо этого в нем описывался ожидаемый рост в более широких терминах, отчасти для того, чтобы подчеркнуть важность качества над скоростью.

Учитывая их далеко идущее влияние, пятилетние планы Китая разрабатываются в течение нескольких лет с учетом результатов исследований, экспертных оценок, межведомственной координации и общественного мнения.

После того, как в них определены основные задачи, специализированные и местные планы разбивают их на конкретные шаги для обеспечения эффективной реализации, сказал Дун Юй, исполнительный замдиректора Института планирования развития Китая при Университете Цинхуа.

"Пятилетние планы - это далеко не просто бумажка, - добавил Дун Юй. - Это полностью интегрированная система для воплощения целей в реальность".

Пятилетние планы развития Китая также стали важным окном для других стран, позволяющим им наблюдать за Китаем и учиться на его опыте развития. Вдохновленные опытом Китая, все больше стран принимают свои собственные среднесрочные и долгосрочные стратегии развития.

ЧЕГО ОЖИДАТЬ ОТ 15-ГО ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА

15-й пятилетний план имеет необычайное значение, поскольку до 2035 года, когда Китай стремится "в основном достичь социалистической модернизации", осталось всего 10 лет.

План, охватывающий период 2026-2030 гг., как ожидается, будет разработан на основе всесторонней оценки глобальных тенденций и послужит основой для развития Китая в соответствии с меняющимися условиями.

Определяя ключевые цели и меры в области экономического роста, технологических инноваций, жизнеобеспечения населения и других областях, план будет уделять приоритетное внимание высококачественному развитию, основанному на инновациях.

Основываясь на стремлении Китая к развитию производительных сил нового качества, адаптированных к местным условиям, в период реализации 15-го пятилетнего плана ожидается ускорение усилий по модернизации промышленной системы. Целевые меры будут направлены на укрепление реального сектора экономики, модернизацию традиционных отраслей, развитие нарождающихся секторов и стратегическое планирование отраслей будущего.

В то же время план будет направлен на укрепление национальной системы инноваций и содействие комплексному развитию образования, науки и технологий, а также подготовку высококвалифицированных специалистов.

"Для того чтобы наметить новый промышленный ландшафт в предстоящем пятилетнем плане, необходимо дальновидное планирование", - сказал Дун Юй.

Реформирование станет еще одним приоритетом плана, поскольку 2029 год - целевой год для завершения более 300 реформаторских мер, обозначенных на третьем пленуме ЦК КПК в 2024 году - приходится на следующий пятилетний период. Следующий этап развития Китая, вероятно, будет проходить по пути углубления реформ и продвижения высокоуровневой открытости.

Предотвращение рисков и решение проблем как внутри страны, так и за рубежом станут еще одним приоритетом плана, поскольку развитие и безопасность одинаково важны для формирования будущего курса Китая.

Бразильский ученый Мария Луиза Фалькао Сильва видит в этом урок для всего мира. "В то время как большая часть Запада боролась с циклами кризисов - политическим тупиком, торговыми войнами, популизмом - Китай продвигался вперед, реализуя долгосрочный национальный план", - сказала она. -0-