Ратификация совместного китайско-французского энергетического проекта в Великобритании отложена

Первоначально официальное подписание соглашения китайско-французского совместного инвестиционного проекта строительства АЭС Хинкли-Пойнт (Hinkley Point C nuclear power station) было намечено на 29 июля. Но непосредственно накануне подписания соглашения 28 июля, Министр энергетики Великобритании Грег Кларк (Greg Clark) неожиданно объявил, что новому британскому правительству «потребуется некоторое время, чтобы изучить детали соглашения», и что принятие соответствующего решения будет отложено до осени этого года. Такое заявление, конечно, поставило «на паузу» реализацию этого крупного проекта сотрудничества с огромными инвестициями.

После того, как новое правительство Великобритании приняло такое важное решение, это вызвало шок в странах-участниках проекта и в соответствующих компаниях. Они выразили обеспокоенность и начали сомневаться в отношениях между Китаем и Великобританией, выражая также сомнения в будущем китайско-европейских отношений. Некоторые представители общественного мнения объяснили такое решение тем, что новый премьер-министр Тереза Мэй принимает осторожную позицию в отношении крупных проектов, которые ей оставило правительство Дэвида Кэмерона. Новое правительство стремится разобраться в том, каков будет конечный результат.

Китайская корпорация China General Nuclear Power Corporation (CGN), являясь одним из инвесторов проекта, объявила, что «учитывая важность проекта АЭС Хинкли-Пойнт для энергетической безопасности Соединенного Королевства, новое британское правительство заявило, что ему нужно время, чтобы более детально ознакомиться с данным проектом. Мы выражаем в этом отношении наше понимание и уважение. CGN к этому готова, и она будет продолжать продвигать данный проект со своим стратегическим партнером, компанией EDF (Electricité de France), предоставляя Великобритании безопасные, надежные и устойчивые источники энергии».

Представитель Министерства иностранных дел КНР заявил, что проект АЭС Хинкли-Пойнт был разработан благодаря взаимовыгодному духу сотрудничества, на основании взаимной выгоды трех стран – Китая, Великобритании и Франции. Представитель также добавил, что он надеется, что британская сторона как можно скорее примет решение по этому вопросу, чтобы обеспечить безостановочную реализацию данного проекта.

Атомная станция Хинкли-Пойнт расположена на Юго-Западе Англии, в графстве Сомерсет. В настоящее время здесь уже построены две атомные электростанции – Хинкли-Пойнт А и Хинкли-Пойнт B. Хинкли-Пойнт А – это АЭС с реактором с водой под давлением. Она была построена в 1957 года, и закрыта в 2000. Хинкли-Пойнт B – это АЭС с высокотемпературным реактором с газовым охлаждением. Она была построена в 1976 году, состоит из двух энергоблоков, и эксплуатируется по сей день. Проектируемая АЭС Хикли-Пойнт С будет состоять из двух энергоблоков, в которых заработают европейские усовершенствованные реакторы EPR с водой под давлением. Это первая за двадцать с лишним лет новая АЭС, проект которой был утвержден в Великобритании. Ее введение в эксплуатацию планируется в 2030 году. Общий объем инвестиций в проект составляет 18 млрд. фунтов (приблизительно 24 млрд. долларов США). Сообщается также, что данная АЭС является самой дорогостоящей в мире на данный момент.

Символ «10 золотых лет» в китайско-британских отношениях

Правительство Дэвида Кэмерона являлось активным сторонником развития отношений между Китаем и Великобританией. В октябре прошлого года Кэмерон организовал торжественный прием в честь государственного визита председателя КНР Си Цзиньпина в Великобританию. В ходе визита, обе стороны подписали инвестиционных соглашений в общей сложности на более 30 млрд. фунтов стерлингов. Эти соглашения были подписаны в таких отраслях, как розничная торговля, энергетика, здравоохранение, наука и техника, финансовые услуги, аэрокосмическая отрасль и образование. В тот же период, китайская CGN и французская EDF подписали инвестиционное соглашение о сотрудничестве, и договорились о совместном инвестировании в проект возведения атомной электростанции Хинкли-Пойнт C, а также о совместном продвижении двух последующих проектов АЭС в Великобритании – Сайзвелл С (Sizewell C) и Брэдуэлл B (Bradwell B). Согласно соглашению, CGN и EDF возьмут в проекте Сайзвелл С соответственно доли в 33,5% и 66,5%. Инвестиции китайской стороны составят 6 млрд. фунтов стерлингов. Ранее, в ходе своего визита в Китай, занимавший тогда должность министра финансов Джордж Осборн (George Osborne), заявил, что британское правительство сделает первоначальный взнос в проект в размере 2 млрд. фунтов стерлингов (3,1 млрд. долларов США). Данная инициатива открыла беспрецедентные возможности для сотрудничества между Китаем и Великобританий в области строительства АЭС. Международное общественное мнение склонно считать, что успешный визит в Соединенное Королевство председателя КНР Си Цзиньпина по сути стал началом «золотых 10 лет» в отношениях между Китаем и Великобританией. А проект строительства АЭС Хинкли-Пойнт считался символичным достижением этой «золотой эпохи». Оценивая результаты сотрудничества в данной области в интервью агентству Рейтер (Reuters), Си Цзиньпин подчеркнул, что проект строительства АЭС Хинкли-Пойнт является продуктом трехстороннего сотрудничества между Китаем, Великобританией и Францией. И он выразил надежду, что компании трех стран, пользуясь своими преимуществами, смогут обеспечить бесперебойную реализацию проекта на благо британского народа.

Над британско-французскими отношениями нависла тень

Франция является важным участником проекта строительства АЭС Хинкли-Пойнт, учитывая, что французская EDF участвует в проекте на 66,5%, является подрядчиком всего проекта строительства, и на АЭС будут стоять энергоблоки с реакторами, охлаждаемыми водой под давлением EPR, которые предоставляет Франция. Это крупнейший проект EPR в Европе, демонстрирующий передовые ядерные технологии Франции для других регионов.

В прошлом году правительства Китая и Франции добились соглашения «о развитии сотрудничества на рынках третьих стран», и оба государства стали использовать свои преимущества для развития сотрудничества в этом направлении. Проект Хинкли-Пойнт является конкретной реализацией этого соглашения, став также образцом для подражания.

C прошлого года, французская компания EDF из-за внутренних финансовых вопросов, откладывала решение по участию в проекте строительства АЭС. После того, как Тереза Мэй стала премьер-министром Великобритании, EDF, похоже, поняла, что новое британское правительство может пересмотреть отношение к проекту, на который предыдущее правительство дало положительный отзыв, и перспективы АЭС Хинкли-Пойнт могут стать «нерадужными». Поэтому, при поддержке французского правительства, компания ускорила темпы принятия решений по этому вопросу и даже передвинула запланированное на сентябрь голосование совета директоров на 28 июля (то есть за несколько часов до объявления британским правительством отсрочки по ратификации проекта). Правление компании приняло решение о запуске данного проекта.

Если Франция дала проекту «зеленый свет», то Великобритания включила «красный». Как стало известно 21 июля, Тереза Мэй в ходе встречи с французским президентом Франсуа Олландом четко заявила, что она просит больше времени для рассмотрения проекта. Британское правительство не будет «автоматически утверждать это соглашение», потому что EDF его утвердила. 27 июля британский премьер в ходе разговора с французским президентом по телефону официально объявила о решении британского правительства. Это слегка омрачило британско-французские отношения после референдума Великобритании о выходе из состава Евросоюза.

Хорошее дело не бывает без сложностей, нужно спокойно наблюдать за изменением событий

В связи со сменой правительства Великобритании, произошли изменения и в отношении проекта Хинкли-Пойнт. Причем тут Тереза Мэй намеренно держала дистанцию с прежним правительством, чтобы не оставлять впечатление, что она ему «слепо подражает». Также постоянно существовала потребность в спорах о чрезмерной дороговизне проекта, слишком большом его размахе, а также вызванные данным проектом споры на тему экологии. Некоторые эксперты также стали опасаться «предрассудков» самой Терезы Мэй в отношении Китая, потому как в предыдущем правительстве, когда она была Министром внутренних дел, Мэй «выражала серьезное несогласие в связи с чрезмерным сближением Китая и Великобритании». Бывший Министр по делам бизнеса Великобритании Винс Кэйбл (Vince Cable) даже считал, что новое правительство вероятно будет «подражая США, вводить соответствующие правила по запрету на иностранные закупки, которые способны угрожать государственной безопасности».

Впрочем, большинство экспертов убеждено, что этот инцидент не приведет к «фундаментальным изменениям» в китайско-британских отношениях. Во-первых, после того, как Великобритания вышла из состава ЕС, она отделалась от связывающей ее политики Евросоюза, абсорбирующей иностранный капитал, и теперь она может искать рынки в глобальном масштабе, чтобы компенсировать отсутствие рынка ЕС. Поэтому потребность в торгово-экономическом сотрудничестве между Китаем и Великобританией не уменьшится, а наоборот, будет продолжать увеличиваться. Заявление британского правительства о желании отсрочить ратификацию проекта АЭС Хинкли-Пойнт вызвало резкую реакцию, и взвесив все «за и против», официальный представитель правительства Великобритании заявил 1 августа, что Соединенное Королевство будет и впредь стремиться к созданию «прочных отношений» с Китаем. Во-вторых, с технической точки зрения, проект АЭС Хинкли-Пойнт предоставит 7% электроэнергии стране, и ядерная энергетика, как чистый источник энергии, имеет решающее значение для Великобритании, которая стремится сократить выбросы парниковых газов. К 2025 году, британское правительство пообещало сократить выбросы углекислого газа до половины уровня выбросов 1990 года, а к 2050 году – сократить выбросы до 20% выбросов уровня 1990 года. В связи с этим, политику развития атомной энергетики Великобритании не изменить. На данный момент Великобритания не готова ратифицировать данный проект в изначальном состоянии. Правительству необходимо сделать некоторые небольшие исправления в проекте, и предоставить общественности объяснение по этому поводу.

Принимая все эти детали во внимание, новому правительству Великобритании на данный момент требуется не только время. Ему еще необходимо подняться на соответствующую стратегическую высоту, чтобы иметь возможность рассмотреть общую тенденцию развития отношений между Китаем и Великобританией.

Автор? Эксперт Центра по изучению мировых проблем агентства Синьхуа Шэнь Сяоцюань

Подпишитесь на China.org.cn в Вконтакте, в Твиттере и в Фэйсбуке для участия в общении/комментариях.--o--