Парламентские выборы являются важной мерой углубления демократических реформ в Узбекистане

21 декабря 2014 года в Узбекистане состоятся выборы парламента нового созыва, представляющие собой самое важное политическое событие в этом году. Они будут значительно отличаться от предыдущих выборов, поскольку проводятся в условиях дальнейшего усиления полномочий парламента, что приобретает важное значение для развития политической демократии и укрепления государственного управления в Узбекистане. Их итоги определят стратегию и путь развития страны на будущие 5 лет.

1. Политические партии Узбекистана активно готовятся к парламентским выборам. В настоящее время регистрация кандидатов в депутаты уже закончилась, развернута активная предвыборная кампания. В выборах в нижнюю Законодательную Палату парламента примут участие четыре политические партии – Либерально-Демократическая партия Узбекистана, Народно-Демократическая партия Узбекистана, Демократическая партия Миллий Тикланиш и Социально-Демократическая партия Адолат. В состав парламента также войдут депутаты Экологического движения Узбекистана.

По прогнозу Центральной Избирательной Комиссии Узбекистана количество избирателей составит 20 млн. человек. В настоящее время все партии активно готовятся к выборам, в ходе избирательной кампании в выступлениях и по СМИ знакомят общественность со своими политическими программами и преимуществами, расширяют свое политическое влияние.

С целью обеспечения справедливости и честности выборов ЦИК приняла решение о том, что все кандидаты в депутаты всех партий смогут выступить с изложением своих программ на телевидении в прайм-тайм в соответствии с алфавитным порядком их фамилий. К настоящему времени все четыре политические партии Узбекистана - УзЛиДеП, НДПУ, Миллий тикланиш и Адолат – уже выступили по СМИ с изложением своих избирательных программ.

Парламент Узбекистана – Олий Мажлис – состоит из верхней и нижней палаты. 21 декабря будут проводиться выборы в нижнюю Законодательную Палату парламента, где в общей сложности имеется 150 мест. Из них 135 избираются на многопартийной основе в избирательных округах, еще 15 – прямо выдвигаются Экологическим движением Узбекистана.

Учрежденное в 2008 г. Экодвижение является не политической партией, а политической организацией, стремящейся к охране окружающей среды. В соответствии с Конституцией, это движение имеет право прямо выдвигать своих членов на 15 мест в Законодательной Палате парламента, тем самым подчеркивается приоритетность общенациональных задач, связанных с охраной окружающей среды и здоровьем населения.

Выборы в верхнюю палату Сенат состоятся в январе 2015 г. В состав Сената Олий Мажлис входит 100 сенаторов. Из них 84 избираются в Республике Каракалпакстан, 12 областях и г.Ташкенте путем тайного голосования. 16 членов Сената прямо назначаются Президентом Республики Узбекистан из числа наиболее авторитетных граждан с большим практическим опытом и особыми заслугами в области науки, искусства, литературы, производства и других сферах государственной и общественной деятельности.

Парламентские выборы в Узбекистане привлекли большое внимание международного сообщества. 1 декабря в г.Ташкент уже прибыла миссия наблюдателей ОБСЕ. В столицу Узбекистана для наблюдения за выборами уже прибыли делегации России, СНГ, ШОС и других государств и международных организаций.

2. Парламентские выборы в Узбекистане имеют огромное значение и окажут далеко идущее влияние.

Первое. Выборы будут проводиться в условиях усиления полномочий парламента и определят направление дальнейшего политического развития Узбекистана. В последние годы в Узбекистане неустанно проводятся демократические политические реформы. 12 ноября 2010 года Президент И.А.Каримов выдвинул «Концепцию дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране», основное положение которой – «переход от сильного государства к сильному гражданскому обществу» - получило широкое признание в стране.

В этой связи в 2011, 2012 г. и 2014 г. были внесены поправки в некоторые статьи Конституции (32, 78, 80, 93, 96, 98, 103 и 117), а также изменения в закон о выборах. Это заложило правовую основу для дальнейшей демократизации деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти, а также избирательной системы.

В соответствии с поправками к Конституции, будет осуществлено значительное перераспределение полномочий между основными ветвями власти и усиление функций парламента, что четко определит магистральное направление будущей политической реформы в Узбекистане.

Второе. По сравнению с предыдущими выборами, результаты предстоящих парламентских выборов приведут к большим изменениям в государственном управлении. Во-первых, в результате усиления функций парламента распределение властных полномочий станет более сбалансированным, что проявится в следующих моментах: 1) Парламент теперь имеет право назначать премьер-министра, который может быть выдвинут единолично партией, получившей более 2/3 мест в Законодательной Палате, или партийной коалицией. Президент в течение 10 дней после выдвижения кандидатуры передает ее на рассмотрение Олий Мажлис, который может утвердить ее, если она будет принята более половиной составов обеих палат парламента. 2) Премьер-министр может быть освобожден Президентом от занимаемой должности в случае, если не менее 1/3 депутатов Законодательной Палаты внесут на имя Президента предложение о выражении вотума недоверия Премьер-министру и оно будет принято не менее 2/3 составов нижней и верхней палат парламента. 3) Президент назначает и увольняет хокимов областей и города Ташкента по предложению Премьер-министра.

Во-вторых, укрепились полномочия местных органов власти. Центральное правительство Узбекистана постепенно расширяет полномочия местных органов власти, что способствует повышению активности областных хокимиятов и местных предприятий, поощряет местные власти к более активному участию в государственном управлении.

Третье. Центральная Избирательная Комиссия стала постоянно действующим органом, что способствует углублению демократизации избирательной системы. Установление статуса ЦИК в качестве постоянно действующего органа является важным шагом в процессе демократизации избирательной системы и новым опытом для Узбекистана.

В целом в последние годы продолжилось укрепление демократического характера и повышение эффективности избирательной системы в Узбекистане. С одной стороны, через внесение изменений и дополнений в избирательное законодательство были более четко определены формы и методы избирательной кампании, продолжилось совершенствование избирательной системы, что обеспечило справедливое, открытое и честное участие всех слоев населения в избирательной кампании и голосовании. С другой стороны, достигнуто усиление прав общественности осуществлять контроль над проведением выборов, которые стали заметно более прозрачными и справедливыми, что эффективно обеспечило права граждан, активность и независимость их участия в политическом процессе.

Так, созданы равные условия участия в избирательной кампании для политических партий и кандидатов в депутаты, которые могут изложить общественности свои избирательные программы через СМИ. Своевременно обновляется информация о подготовке и проведение выборов, что обеспечивает право граждан на информацию. В местах заключения будут созданы избирательные участки, что обеспечит право каждого гражданина, имеющего избирательное право, принять участие в выборах.

На протяжении 23 лет независимости Узбекистан, благодаря избранному в соответствии со своими внутренними условиями пути развития – узбекской модели – и проводимым государством во всех сферах реформам, добился большого прогресса. В условиях ослабления глобальной экономики и на фоне падения темпов роста экономики стран Центральной Азии, в Узбекистане наблюдается динамичный экономический рост, темпы роста ВВП поддерживаются на уровне не менее 8%.

Предстоящие парламентские выборы в Узбекистане имеют громадное значение, они определят направление будущего развития страны, обеспечат дальнейшее продвижение процесса демократических политических реформ, будут способствовать поддержанию общественно-политической стабильности, достижению прогресса и процветания Узбекистана.-о-

Автор: Заместитель Генерального секретаря Института социального развития Европы и Азии при Исследовательком центре развития Государственного совета КНР госпожа Ян Сянхун