Обзор: На саммите ШОС в Душанбе будет очерчен план развития организации

Галина Бакалина, Лю Ижань

Москва, 9 сентября /Синьхуа/ -- В столице Таджикистана Душанбе 11 и 12 сентября будет проходить 14-й саммит Шанхайской организации сотрудничества /ШОС/, на котором лидеры государств-членов организации продолжат обмен мнениями по вопросам сохранения регионального мира и стабильности, продвижения совместного развития и процветания.

Согласно общественному мнению, в условиях сложности и нестабильности международной обстановки в регионе и мире в целом, предстоящий саммит в Душанбе будет способствовать достижению взаимопонимания между всеми участниками ШОС с целью повышения авторитета организации на региональном и мировом уровнях и развития ее в еще более эффективном, практичном и здоровом направлении.

Стратегия совместного развития

В Бишкеке на саммите ШОС в 2013 году главы государств-членов организации подписали План действий на 2013-2017 годы по реализации положений договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между государствами-членами ШОС, определили меры сотрудничества по 70 проектам в более чем 20 областях, разработали конкретный план дальнейшей деятельности организации. Эти документы стали программными документами, которые привели к дальнейшему повышению политического доверия и углублению практического сотрудничества между странами объединения.

В течение года с момента проведения предыдущего саммита ШОС сотрудничество по всем направлениям в рамках ШОС продолжало уверенно развиваться. Хорошие перспективы наметились во всех трех основных сферах сотрудничества: сохранение безопасности, экономическое развитие и продвижение гуманитарных контактов. Замдиректора Института Дальнего Востока Российской Академии Наук /ИДВ РАН/ Сергей Лузянин считает, что за последние годы ШОС удалось достичь значимых результатов во всех трех сферах сотрудничества и добиться институционализации сотрудничества по данным направлениям. Авторитет организации, по его мнению, непрерывно растет.

В целях дальнейшего укрепления базового плана развития ШОС и повышения роли и места организации в международных и региональных делах главы государств ШОС на саммите в Бишкеке поручили министрам иностранных дел разработать стратегию развития ШОС. На заседании глав МИД 31 июля этого года был одобрен проект стратегии развития организации до 2025 года. Согласно сведениям, эта стратегия призвана определить приоритетные направления дальнейшего сотрудничества стран ШОС, повысить эффективность выполнения обязанностей организации по сохранению регионального мира и

стабильности.

Генеральный секретарь ШОС Дмитрий Мезенцев заявил о том, что ШОС за сравнительно короткий срок превратилась в авторитетную международную организацию, а разработанная ныне "Стратегия развития ШОС до 2025 года" определит новые направления развития данной организации. Это не только имеет большое значение для самой организации, но и предоставляет возможность населению стран, которые являются членами, наблюдателями и

партнерами по диалогу ШОС, уделять еще больше внимания деятельности организации.

Углубление сотрудничества в сфере безопасности

Во время первого саммита ШОС, который состоялся в 2001 году, в качестве основных задач организации были определены борьба с "тремя силами зла" /терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом/ и поддержание регионального мира и стабильности. В 2004 году была создана Региональная антитеррористическая структура ШОС. На нынешнем этапе можно констатировать, что углубление сотрудничества в рамках ШОС по вопросам безопасности, а также совместная борьба с вызовами безопасности в течение продолжительного времени будет оставаться сутью работы организации.

Район ШОС сейчас сталкивается с серьезными угрозами безопасности. Планируется, что контингент НАТО будет выведен из Афганистана к концу этого года, после чего ситуация в стране станет крайне нестабильной, что существенно усложнит обстановку в регионе. Вместе с тем, группировка "Исламское государство" стремительно расширяет свое влияние в Ираке и Сирии, к чему с настороженностью относится мировое сообщество.

Директор Делового клуба ШОС Денис Тюрин считает, что ШОС способна выработать третий путь развития Афганистана: не прозападный и не происламистский. ШОС может повлиять на ситуацию внутри страны без военного или миротворческого вмешательства, путем предоставления экономической помощи, выработки переговорного формата на площадке ШОС с привлечением сторон афганского конфликта, организации гуманитарных миссий.

В течение года государства-члены ШОС сплоченно и единогласно выступали с осуждением терактов, которые имели место в странах ШОС. Кроме того, участники объединения ведут совместную борьбу против "трех сил зла", контрабанды наркотиков, транснациональной организованной преступности и киберпреступности. Сейчас международная террористическая деятельность находится на подъеме своей активности. Многие страны, в том числе и Китай, сталкиваются с угрозой терроризма. Это в очередной раз подтверждает необходимость повышения способности ШОС противодействовать терроризму, для чего необходимо продолжать укреплять сотрудничество в правоохранительной области, повышать способность организации реагировать на чрезвычайные ситуации и справляться с кризисами.

В рамках ШОС регулярно проходят военные учения, совещания министров обороны стран, но этого, по мнению Сергея Лузянина, не достаточно. Эксперт считает необходимым модернизировать и функционально расширить Ташкентский антитеррористический центр. По мнению С. Лузянина, его следует наделить компонентами антинаркотической борьбы. Кроме того, по мнению замдиректора ИДВ РАН, необходимо подписать рамочное соглашение о режиме границы с Афганистаном в рамках ШОС, поскольку афгано-таджикская граница на сегодняшний день практически прозрачна для наркотрафика.

Расширение потенциала сотрудничества

Кроме сферы безопасности важными направлениями развития сотрудничества в рамках ШОС являются также экономическая и гуманитарная сферы. Расширение сотрудничества во всех областях увеличило потенциал развития объединения, в связи с чем увеличилась и привлекательность его для других стран, что естественным образом вынесло на повестку дня вопрос о расширении состава участников организации.

В условиях, когда сильное влияние международного финансового кризиса еще ощущается, макроэкономика ШОС остается стабильной, а важные экономические показатели растут. В последние годы все участники ШОС непрерывно наращивают масштабы финансового сотрудничества, что способствует социально-экономическому развитию, углубляют региональное торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество, что содействует постепенному повышению роли региона ШОС в мировой экономике.

Начиная с прошлого года выдвинутая китайской стороной инициатива о создании "экономического пояса Шелкового пути" получила позитивные отзывы, кроме того, с января 2015 года начнет функционировать продвигаемый Россией Евразийский экономический союз. К тому времени три крупных стратегических проекта будут вместе развиваться на Евразийском континенте. По мнению С. Лузянина, оптимальным вариантом было бы нахождение общих точек всех трех проектов, ведь Евразия может быть общим полем для интеграции, на котором можно найти точки соприкосновения.

В гуманитарной сфере в рамках ШОС созданы механизмы встреч министров культуры, образования, науки и здравоохранения, проходят фестивали искусств, музыкальные и молодежные фестивали, образовательные недели и другие мероприятия, в которых с удовольствием принимают участие жители стран ШОС. Данная деятельность помогает народам государств ШОС лучше понять друг друга, она превратилась в социальную основу, которая укрепляет добрососедство и дружбу между странами.

На данный момент ШОС уже вышла на новый этап своего развития, идет оживленное обсуждение темы принятия новых членов в состав объединения. На заседании глав МИД стран ШОС, которое прошло в Душанбе в июле этого года, министры иностранных дел снова напомнили о необходимости расширения участия стран-наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС в практическом сотрудничестве, которое происходит в рамках организации.

Вместе с тем, на данном заседании глав МИД ШОС были достигнуты договоренности по правовым документам о расширении состава организации, были принципиально одобрены два проекта документов о расширении числа участников ШОС, принятие которых будет вынесено на саммит в Душанбе. Если оба проекта в конечном итоге будут одобрены, тем самым завершится подготовка правовой основы расширения состава ШОС, будет четко сформулирована процедура присоединения новых стран к организации. К тому времени все государства, которые желают войти в состав объединения и соответствуют предъявленным условиям, смогут, в соответствии с процедурой, подать заявки о присоединении к ШОС. --0--