Вэнь Цзябао: необходимо продолжить активную финансовую политику и уравновешенную монетарную политику

Следует продолжить активную финансовую политику и уравновешенную монетарную политику, сохранять последовательность и стабильность установок, повышать их прогностичность, целенаправленность и гибкость. Об этом сказал 5 марта премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао, выступая с докладом о работе правительства на первой сессии ВСНП 12-го созыва.

По его словам, продолжится активная финансовая политика. Во-первых, важно разумно увеличивать финансовый дефицит и госзаймы. В нынешнем году этот дефицит планируется в размере 1,2 трлн юаней, что на 400 млрд юаней больше, чем в прошлом, притом дефицит центрального бюджета составит 850 млрд юаней. Будут выпущены займы для местных правительств на сумму 350 млрд юаней. Здесь главным образом учитывается то обстоятельство, что из-за остаточных последствий структурного сокращения налогов темпы роста финансовых доходов в нынешнем году не могут быть высокими. Однако есть необходимость увеличивать финансовые расходы по жестким статьям, идущие прежде всего на обеспечение и улучшение жизни народа, на сохранение динамики поддержки экономического роста и структурного урегулирования. Так что разумное увеличение финансового дефицита и госзаймов является необходимым. В то же время сейчас у нас доля госдолга в ВВП относительно невелика, и даже после увеличения дефицита в нынешнем году его удельный вес в ВВП составит около 2 процентов, то есть будет в целом на безопасном уровне. Во-вторых, в увязке с реформой системы налогообложения предстоит совершенствовать политику структурного сокращения налогов. Притом в центре внимания должны быть пробное продвижение замены налога с оборота налогом на добавленную стоимость, усовершенствование методов экспериментирования, а равно и своевременное расширение масштабов экспериментальных районов и отраслей. В-третьих, будет приоритетно оптимизироваться структура финансовых расходов. В частности, продолжится кренение в сторону улучшения народной жизни, включая образование, медобслуживание и здравоохранение, соцобеспечение и т.д., а также в сторону слабых звеньев. Будут строго контролироваться административные и все другие обычные расходы, соблюдаться во всем принципы трудолюбия и бережливости. Инвестиции из центрального бюджета прежде всего пойдут на программу обеспечения гарантированным жильем, на инфраструктурное строительство в сельском хозяйстве и гидромелиорацию, на городские подземные коммуникации, развитие социальной сферы и другие программы благоустройства, на экономию энергоресурсов, сокращение вредных выбросов, охрану экосреды и т.д. В-четвертых, будет и дальше усиливаться управление долгами местных правительств. В частности, станут надлежащим образом разрешаться проблемы с погашением долгов и последующим финансированием строящихся объектов, интенсивно продвигаться создание системы управления долгами местных правительств в целях удержания этой задолженности на разумном уровне.

Премьер отметил,что продолжится уравновешенная монетарная политика.Во-первых, будут уточняться рамки осмотрительной макрополитики и выявляться роль антициклического регулирования монетарной политики. Прирост объема денежной массы в обращении в широком понимании обозначится примерно в размере 13 процентов. В связи с этим предстоит посредством комплексного применения различных рычагов монетарной политики регулировать рыночную ликвидность, поддерживать разумный рост денежной эмиссии и кредитования, умно увеличивать объем аккумуляции негосударственных средств. Путем усовершенствования трансмиссионного механизма монетарной политики нужно будет повышать координацию финконтроля с монетарной политикой, непрерывно оптимизируя контрольные критерии и способы. Во-вторых, предстоит стимулировать оптимальное размещение финансовых ресурсов. В частности, ориентировать финансовые организации на увеличение финансовой поддержки структурной перестройке экономики, но особенно сельскому хозяйству, селу и крестьянству, малым и микропредприятиям, новым стратегическим производствам и т.д., удовлетворять потребности важнейших строящихся и незаконченных государственных объектов в денежных средствах. Ширить каналы аккумуляции средств для реальной экономики, снижать ее себестоимость в этом процессе. Стимулировать стабильное и здоровое развитие рынка капитала. В-третьих, удерживать основные позиции в недопущении системных и региональных финансовых рисков. Ориентировать финансовые организации на устойчивое функционирование, усиливать контроль как за локальными и региональными рисками, так и за рисками с забалансовыми операциями финансовых организаций, обеспечивая продолжительность банковской поддержки экономическому развитию. -0-