Ли Кэцян: за пять лет в Китае ускорилась оптимизация и модернизация экономической структуры

Пекин, 5 марта /Синьхуа/ -- Выступая с докладом о работе правительства на открывшейся сегодня первой сессии Всекитайского собрания народных представителей /ВСНП/ 13-го созыва, премьер Госсовета КНР Ли Кэцян отметил, что в прошедшие пять лет в Китае продолжились структурные реформы в сфере предложения как основной линии работы с упором на культивирование и наращивание новых драйверов развития, ускорилась оптимизация и модернизация экономической структуры.

Благодаря всемерной опоре на реформы Китай решал сложные проблемы экономического развития и структурного дисбаланса, энергично развивал новые производства, преобразовывал и модернизировал традиционные производства, добивался повышения качества и эффективности системы предложения, сказал премьер.

По его словам, в Китае по-деловому стимулировалась работа в сфере ликвидации избыточных производственных мощностей и переизбытка рыночного предложения, сокращения чрезмерной долговой нагрузки, снижения себестоимости и восполнения слабых мест в экономике. За истекшее пятилетие на основе опыта работы по ликвидации отсталых мощностей в производстве цемента, листового стекла и т.д. мы энергичнее взялись за ликвидацию избыточных производственных мощностей, преимущественно в металлургической и угольной промышленности.

Из центрального бюджета были выделены целевые премиальные и дотационные средства в размере 100 млрд юаней на устройство персонала, сокращенного в результате ликвидации избыточных производственных мощностей. В итоге из эксплуатации выведено производство мощностью более 170 млн тонн в металлургической промышленности и 800 млн тонн в угольной промышленности, решена проблема устройства сокращенного персонала численностью более 1,1 млн человек, сказал он.

Применение дифференцированных мер с учетом реалий конкретных городов дало ощутимые результаты в области уменьшения избыточного предложения коммерческого жилья в городах третьей и четвертой линий, сдержана тенденция шквального роста цен на недвижимость в "перегретых" городах. В результате активного и разумного сокращения чрезмерной долговой нагрузки, контроля за масштабом долговых обязательств и наращивания акционерного финансирования коэффициент задолженности промышленных предприятий продолжал снижаться, прирост коэффициента долговой нагрузки на макроэкономическом уровне заметно сократился и в целом проявил тенденцию к стабилизации, заявил Ли Кэцян.

Реализовывался комплекс мер по снижению издержек производства, в частности, на 30% сократились правительственные фонды, а сборы с предприятий, устанавливаемые на уровне центрального правительства, уменьшились более чем на 60%; на определенный период были снижены нормы взносов предприятий в фонды пенсионного и медицинского страхований, в фонд страхования по безработице, фонд страхования от производственного травматизма, фонд репродуктивного страхования и в общественный фонд жилищного строительства; интенсивно уменьшились расходы предприятий на энергопотребление, логистику, телекоммуникации и т.д. При этом усилилась динамика восполнения слабых мест в экономике при сосредоточении сил на приоритетных направлениях.

Ли Кэцян отметил, что в Китае динамично продолжалась замена старых драйверов развития на новые. Всесторонне развивалась программа "Интернет плюс", на основе инклюзивного и взвешенного подхода осуществлялся контроль, широкое распространение получили технологии больших данных, облачных вычислений и Интернета вещей. Бурно развивались новые производства, произошли серьезные изменения в традиционных отраслях.

Наряду с претворением в жизнь программы "Сделано в Китае - 2025" интенсивно реализовывались важнейшие программы по укреплению индустриальной базы, развитию интеллектуального и зеленого производства и другие. Динамично росла передовая обрабатывающая промышленность. Были опубликованы установки и меры, направленные на реформирование и развитие сферы современного сервиса, неожиданно обозначился стремительный рост новых отраслей и новых моделей сервиса, что активизировало интеграцию и модернизацию всех отраслей.

Углублялось структурное реформирование предложения в аграрном секторе, появились многочисленные хозяйствующие субъекты нового типа. В растениеводстве удельный вес умеренно масштабного хозяйствования увеличился с 30% до более чем 40%. Были предприняты меры, нацеленные на увеличение доходов средне- и низкооплачиваемых категорий населения. Модернизировалось традиционное потребление, бурно развивались новые виды потребления. Среднегодовой прирост общего объема розничных продаж через Интернет составил более 30%, а среднегодовой прирост общего объема розничных продаж потребительских товаров - 11,3%.

Оптимизировалась структура инвестиций, поощрялись частные инвестиции, проявилась роль правительственных инвестиций как рычагов развития, потянув за собой больший объем инвестиций в определенные сферы, способствующие укреплению фундамента экономики, наращиванию потенциала развития и улучшению благосостояния населения.

Протяженность эксплуатируемых скоростных железных дорог увеличилась с более чем 9 тыс. км до 25 тыс. км, составив две трети общей протяженности скоростных железных дорог в мире. Протяженность высокоскоростных автотрасс увеличилась с 96 тыс. км до 136 тыс. км. Построены или реконструированы сельские автодороги общей протяженностью 1,27 млн км, введены в строй 46 новых аэропортов гражданской авиации, запущено строительство 122 важнейших гидротехнических сооружений. Завершена новая очередь проекта по реконструкции сельских электросетей, построена крупнейшая в мире мобильная широкополосная сеть.

В течение истекшего пятилетия стремительными темпами росли и крепли новые драйверы развития. Экономический рост стал происходить в основном не за счет капиталовложений и экспорта, а за счет комплексных факторов - потребления, инвестиций и экспорта. Не преимущественно за счет вторичного сектора экономики, а за счет совместной деятельности первичного, вторичного и третичного секторов экономики. Это и есть те крупные структурные трансформации, которые планировались нами в течение многих лет, но ранее осуществлены не были, подчеркнул премьер.

Ли Кэцян заявил, что для проведения структурных реформ в сфере предложения необходимо снимать препятствия, мешающие рыночному размещению факторов производства, снижать институциональные транзакционные издержки. Наше внимание было заострено на существовавших длительное время проблемах, связанных с уклоном в сторону административных формальностей и лицензирования в ущерб последующему контролю и управлению, а также со слабым вниманием к предоставлению государственных услуг.

Мы последовательно продолжали реформы по упрощению администрирования и делегированию полномочий нижестоящим инстанциям при последующем осуществлении необходимого контроля, а также по оптимизации предоставления госуслуг. Ускорилось трансформирование правительственных функций, уменьшилось микроуправление и прямое вмешательство, и одновременно усилились макрорегулирование и макроконтроль, интенсифицировался рыночный контроль, улучшились общественные услуги, -- сказал премьер.

За истекшие пять лет количество позиций, требующих утверждения ведомствами Госсовета, сократилось на 44%, окончательно отменено непредусмотренное законом лицензирование. В отношении предприятий количество инвестиционных проектов, подлежащих утверждению со стороны правительственных органов центрального уровня, уменьшилось на 90%. Количество посреднических услуг в сфере административного утверждения и лицензирования сократилось на 74%, значительно уменьшилось количество требуемых лицензий и сертификатов для подтверждения профессиональной квалификации.

Количество наименований товаров и услуг, цены на которые устанавливаются центральным правительством, сократилось на 80%, а количество наименований товаров и услуг, цены на которые устанавливаются местными правительствами, - более чем на 50%. Благодаря всестороннему реформированию порядка торгово-промышленной регистрации, регистрации уставного капитала и других формальностей в сфере коммерческой деятельности, время регистрации предприятий сократилось более чем на треть.

Обновилась и укрепилась система текущего и последующего контроля. Внедрялась практика выборочной проверки, обеспечивающая произвольность выборки проверяемых объектов и контролеров, а также своевременность оглашения результатов проверки, что позволило повысить эффективность и справедливость контроля и управления.

Распространялась практика "Интернет плюс государственные услуги", были введены в действие меры, направленные на предоставление универсальных услуг "через одно окно" и т.д. Последовательно улучшалась среда ведения бизнеса, заметно усилилась жизнеспособность рынка, значительно облегчились административные формальности для населения, сказал Ли Кэцян.