Годовой обзор: каким был для Украины 2016 год?

Киев, 31 декабря /Синьхуа/ -- Первые два года после Евромайдана положение Украины было крайне плачевным. Страну лихорадило от внутриполитической борьбы, вооруженного конфликта в Донбассе и резкого падения экономики. Однако в 2016 году ситуация начала несколько меняться к лучшему: украинским властям при внешней поддержке удалось достичь некоторых успехов. Впрочем, без неудач в уходящем году также не обошлось.

Выход из политического кризиса

В середине февраля текущего года в Украине разразился острый политический кризис, началом которому послужил выход из парламентской коалиции двух фракций -- "Батькивщины" и "Самопомощи". Для того чтобы восстановить дееспособность Верховной Рады /ВР/, оставшиеся члены альянса: пропрезидентский Блок Петра Порошенко "Солидарность" /БПП/ и "Народный фронт" /НФ/ тогдашнего премьера Арсения Яценюка -- пошли на довольно рискованный шаг, расширив свой состав за счет внефракционных депутатов и сформировав коалицию "на двоих".

При этом, отчетливо понимая, что ВР не сможет эффективно сотрудничать с действующим правительством, работу которого парламентарии признали неудовлетворительной, 10 апреля А. Яценюк заявил о желании добровольно покинуть свой пост. Несколько дней спустя ВР избрала новым премьер-министром страны Владимира Гройсмана -- спикера парламента и близкого соратника президента Украины П. Порошенко, а затем обновила состав кабмина.

По мнению многих экспертов, выход из политического кризиса стал для Украины одним из наиболее значимых событий уходящего года. Ведь в случае роспуска ВР и проведения досрочных парламентских выборов стране пришлось бы на долгие месяцы забыть о структурных реформах, которые являются не только драйвером внутреннего развития, но и залогом получения международной финансовой помощи.

В то же самое время все эти политические пертурбации наряду со стремительным падением уровня жизни простых украинцев и продолжающимся военным конфликтом в Донбассе, в урегулировании которого за 2016 год не удалось достичь какого бы то ни было существенного прорыва, не лучшим образом сказались на популярности правящих сил.

Согласно результатам опроса общественного мнения, проведенного в ноябре социологической группой "Рейтинг", за два года, что прошли с последних парламентских выборов, БПП растерял почти половину своего электората -- его рейтинг упал с 21,82 до 12,6 проц. Однако положение НФ куда хуже: если в октябре 2014 года свои голоса за эту политсилу отдало максимальное число избирателей -- 22,14 проц, то в настоящий момент ее популярность находится на уровне 1,1 проц. На этом фоне в лидеры вышла "Батькивщина" экс-премьера Юлии Тимошенко. Партию, которая два года назад завоевала только 5,68 проц голосов, теперь поддерживает 17,4 проц украинцев.

Столь существенное различие между электоральными предпочтениями и представительством политсил в парламенте может привести к тому, что в 2017 году в Украине вновь встанет вопрос о проведении досрочных парламентских выборов.

Начало восстановления экономики

Помимо урегулирования политического кризиса, к основным достижениям текущего года можно с уверенностью отнести выход из экономической рецессии, продлившейся два года. Согласно данным Госстата, в первом квартале ВВП страны увеличился на 0,1 проц, во втором -- на 1,4 проц, а в третьем -- на 2 проц. При этом по итогам года, как ожидают в правительстве Украины, экономика продемонстрирует 1,5-процентный рост.

Главными факторами, обеспечившими положительную динамику ВВП, стали повышение мировых цен на важные продукты для украинского экспорта -- руду и металл, а также восстановление внутренней экономической активности: свою деятельность в той или иной степени нарастили промышленные, сельскохозяйственные, торговые и строительные предприятия.

Не менее важную роль в выходе из рецессии сыграла и макроэкономическая стабилизация, в особенности замедление темпов инфляции. По официальным данным, за январь-ноябрь 2016 года цены на товары и услуги в Украине выросли на 11,4 проц, тогда как в прошлом году аналогичный показатель достиг 42,3 проц. Сдерживанию инфляции в этой восточноевропейской стране, сильно зависящей от импорта, активно способствовало затухание девальвационных процессов: с начала текущего года гривна подешевела менее чем на 9 проц по отношению к американскому доллару, в то время как по итогам 2015 года она потеряла половину своей стоимости.

Что касается роста украинской экономики в краткосрочной перспективе, то, согласно последнему консенсус-прогнозу, обнародованному Министерством экономического развития и торговли /МЭРТ/, в 2017 году он составит 2,9 проц, а в 2018-м -- 3,6 проц. Между тем, многие экономисты считают такие темпы недостаточными ввиду низкой сравнительной базы: в 2014 году ВВП Украины сократился на 6,6 проц, а в 2015-м -- на 9,9 проц. Желаемым показателем экономического роста специалисты называют 5-7 проц в год, указывая на то, что лишь такая динамика позволит ощутимо повысить уровень жизни простых украинцев. Однако достичь подобных результатов будет невозможно, ведь в случае с Украиной речь идет не о выходе из очередного циклического кризиса, а о восстановлении экономики после потери значительной части производственных мощностей вследствие военного конфликта в Донбассе.

Одним из основных источников роста украинской экономики могут стать иностранные инвестиции, хотя процесс их привлечения будет сопряжен с определенными трудностями из-за усиления борьбы за этот ресурс в 2017 году. Для того чтобы обойти конкурентов, украинским властям следует направить максимальные усилия на улучшение бизнес-климата.

Внешнеполитические победы и поражения

В 2016 году основным приоритетом внешней политики Украины было дальнейшее сближение с Евросоюзом, однако в отношениях с Брюсселем не все шло гладко. В частности, сторонам не удалось ратифицировать соглашение об ассоциации, поскольку жители Нидерландов на прошедшем в апреле консультативном референдуме высказались против этого документа.

Для урегулирования вспыхнувшего кризиса лидеры ЕС в конце года утвердили дополнение-разъяснение к указанному соглашению, в котором, помимо прочего, говорится, что Брюссель не дает Украине никаких гарантий членства в Евросоюзе, доступа к его структурным фондам или права украинцам работать на его территории. Европейское содружество также отказалось оказывать украинским властям военную помощь.

Еще одним разочарованием для Киева стало то, что Брюссель так и не предоставил Украине давно обещанный безвизовый режим, хотя она на бумаге и выполнила все необходимые для этого 144 требования. Опасаясь наплыва украинских мигрантов, который может усугубить и без того непростую ситуацию с беженцами из Африки и Среднего Востока, сложившуюся в ЕС, Брюссель заявил о необходимости сперва выработать механизм приостановки действия "безвиза". С учетом того, что эта процедура завершилась лишь в декабре, принятие решения по Украине было отложено до следующего года.

Сотрудничество Киева с другим его важным западным союзником -- Вашингтоном -- было лишь немногим более успешным. США продолжали оказывать Украине военную помощь нелетального характера и заниматься подготовкой бойцов ВСУ. Кроме того, Вашингтон оказал Киеву существенную финансовую поддержку, выделив 1 млрд долларов кредитных гарантий со сроком погашения 5 лет и еще 335 млн долларов на оборонные нужды.

Между тем, победа на президентских выборах в США кандидата от Республиканской партии Дональда Трампа внесла в украино-американские отношения элемент неопределенности, поскольку пока никто не может с уверенностью сказать, какой будет внешняя политика нового главы Белого дома. В ходе предвыборной кампании его позиция многим казалась откровенно пророссийской, поэтому в Киеве опасаются, что в будущем Вашингтон может ослабить свою поддержку по вопросам Крыма и Донбасса.

В отношениях с Россией, серьезно ухудшившихся в 2014 году, каких бы то ни было заметных сдвигов на наметилось. В начале года стороны обменялись торговыми и транзитными санкциями, а затем многократно обвиняли силовые ведомства друг друга в организации провокаций или проведении диверсионной деятельности. Киев и Москва также не смогли решить вопрос с назначением нового посла РФ в Украине. Летом российская сторона предложила в качестве кандидата на этот пост Михаила Бабича, однако Киев отказался предоставить свой агреман, пояснив это тем, что в нынешних обстоятельствах дипломатического сотрудничества на уровне временного поверенного вполне достаточно.

Сотрудничество с Китаем

Для отношений между Украиной и КНР 2016 год ознаменовался достижением успехов во многих ключевых областях сотрудничества.

В частности, Китай сохранил свой статус второго по величине торгового партнера Украины -- за 11 месяцев 2016 года двусторонний товарооборот составил 5,9 млрд долларов США. Украина в основном экспортировала в КНР минеральные продукты и сельхозтовары, а импортировала оборудование, текстиль и недрагоценные металлы.

Между тем, по мнению Киева, нынешний уровень украино-китайской торговли еще далек от раскрытия имеющегося потенциала. В этой связи в 2017 году Украина намерена направить в КНР свою торговую миссию, а также запустить контейнерный поезд по Транскаспийскому международному транспортному маршруту /ТМТМ/. Этот железнодорожный состав сможет доставлять грузы из Украины в КНР за 12-14 дней, от чего, в первую очередь, выиграют производители скоропортящихся товаров -- молочной и органической продукции, фруктов, ягод и т.д.

На фоне относительной стабилизации политической ситуации в Украине и снижения напряженности в Донбассе Киев и Пекин заговорили также об активизации инвестиционного сотрудничества. В частности, в конце октября министр экологии Украины Остап Семерак заявил, что в течение ближайших двух лет китайские компании China National Complete Engineering Corporation /CCEC/ и Golden Concord Holdings Limited /GCL/ планируют вложить 1 млрд долларов США в строительство солнечных электростанций в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС.

Кроме того, в ноябре крупнейшая спотовая товарная биржа КНР -- Bohai Commodity Exchange Co., Ltd. /BOCE/ -- приобрела на открытом аукционе 99,9 проц госпакета акций Украинского банка реконструкции и развития /УБРР/, что стало первым шагом на пути к созданию финансовой инфраструктуры для украино-китайского сотрудничества.

В 2016 году Украина также направила немало усилий на либерализацию визового режима с КНР. В частности, с 20 июня в киевском аэропорту "Борисполь", а с 1 октября -- еще и в аэропорту "Одесса" /г. Одесса/ действует упрощенный порядок въезда на украинскую территорию для китайских бизнесменов и туристов. Он предполагает оформление виз сроком до 15 дней по прибытии в один из двух указанных воздушных портов. Вдобавок Украина рассматривает возможность отмены виз для китайских туристических групп. Этим путем уже пошли другие страны постсоветского пространства, в частности Россия и Грузия.

По мнению специалистов, введение таких новшеств поможет вывести украино-китайское сотрудничество в сфере туризма на качественно новый уровень.