Национальная комиссия по развитию и реформам КНР 20 августа выпустила постановление о наложении санкций за нарушение антимонопольного законодательства на 8 японских компаний по производству автомобильных запчастей и 4 предприятий по производству подшипников. Каким образом проводились данные антимонопольные расследования? Как определяется сумма штрафа? Корреспондент поговорил на эту тему с заместителем директора бюро антимонопольных исследований и надзора за ценами Национальной комиссии по развитию и реформам (НКРР) У Дунмэй.
Предприятия сдаются сами
Антимонопольные расследования в отношении указанных 12 компаний начались в апреле этого года, в то время как антимонопольные структуры Японии еще в 2010 и 2011 годах провели соответствующие проверки данных предприятий. Данные компании добровольно сдались антимонопольным органам США и ЕС, где антимонопольное законодательство вступило в силу довольно рано.
Предприятия сдались, так как в соответствии с положениями антимонопольного законодательства в большинстве стран, в случае, когда операторы самостоятельно заявляют в антимонопольные правоохранительные органы и предоставляют важные доказательства, органы имеют право по собственному усмотрению облегчить налагаемый штраф, в Китае действуют такие же положения антимонопольного права.
В марте этого года, следователи НКРР выступили с разъяснениями соответствующих положений антимонопольного законодательства для компании Hitachi. 2 апреля Hitachi добровольно сдалась НКРР, ее примеру последовали и другие предприятия.
Проведение расследования
На основании полученных улик, НКРР отправила соответствующим предприятиям список вопросов и формы для заполнения, потребовала ответить на вопросы и предоставить оригинальные записи о работе, собраниях, сообщения электронной почты и так далее. Между тем, НКРР напрямую связалась с персоналом и руководителями компаний и пригласила их на переговоры.
Следователи еще раз проверят содержимое документов, проведут очную ставку для вовлеченных лиц в отношении предоставленных деталей, сверят их показания. В конечном итоге, перед лицом многочисленных доказательств, эти компании признали монополистическую деятельность.
Наложение штрафов
В Японии, США и других странах сотрудники и руководители предприятий, принимавших непосредственное участие в монополистической деятельности, должны привлекаться к уголовной ответственности, однако китайское антимонопольное законодательство не предусматривает уголовной ответственности, предусмотрены только административные штрафы и возмещение ущерба. В связи с этим, в качестве антимонопольного правоохранительного органа, Национальная комиссия по реформам и развитию накладывает административные наказания.
В соответствии с китайским антимонопольным законодательством, антимонопольные правоохранительные органы для определения конкретной суммы штрафа принимают во внимание характер нарушения, его масштабы, продолжительность и другие факторы. Учитывая, что в двух рассматриваемых случаях незаконная деятельность продолжалась более 10 лет, неоднократно составлялись монопольные договоренности, ограничивалась и подавлялась конкуренция, что оказало серьезное влияние на рынок Китая, к этим предприятиям будут применены суровые наказания. В то же время, в соответствии с антимонопольным законодательством, к некоторым предприятиям будут применены более мягкие меры, штраф будет аннулирован или уменьшен.
В соответствии с антимонопольным законодательством, подписание и реализация монопольных соглашений является противозаконным действием, которое пресекается антимонопольными правоохранительными органами, конфискуется незаконный доход, накладывается штраф в размере от 1% до 10% от годового объема продаж. В данном случае, максимальный размер штрафа достиг 8%.
Перед тем как выпустить официальное постановление об административном наказании, НКРР отправила компаниям предварительное уведомление. Три предприятия подали апелляцию, НКРР согласна с замечаниями, соответствующими требованиям законодательства.
Для получения штрафов, Министерство финансов открыло специальный счет, все штрафы иностранных компаний будут поступать на него и отправляться непосредственно в государственную казну.-0-