Тонкие перемены политики правительства США по суданскому вопросу

Правительство США недавно объявило, что оно предпримет всеобъемлющую стратегию к ситуации в Судане, поощряя суданское правительство "для улучшения гуманитарной ситуации в Дарфуре", а также в целях содействия осуществлению "всеобъемлющего мирного соглашения" между Севером и Югом. Эта политическая корректива показывает, что в позиции правительства США в отношении суданского вопроса появились тонкие перемены.

Изменения проявляются в основном в трех аспектах: во-первых, позиция США к суданскому правительству переориентирована от "санкций" к "диалогу". В течение долгого времени отношения Судана с Соединенными Штатами были напряженными, особенно после прихода к власти в Судане нынешнего президента Омара аль-Башира, Соединенные Штаты приняли мораторий на нормальные контакты с суданским режимом, осуществляя всеобъемлющие экономические санкции в отношении Судана и другие жесткие меры против него. Новая политика заключается в изменении позиции слепых санкций США, и она четко выдвигает необходимость контактов США с "союзниками" и "сторонами, с которыми есть разногласия во мнениях", чтобы стимулировать процесс укрепления мира и безопасности в Судане. Во-вторых, центр тяжести решения суданского вопроса Америка сместила с "краткосрочных целей" на "совмещение и принимание во внимание краткосрочных и долгосрочных целей". Американская сторона заявила, что в прошлом политика США в отношении Судана была сосредоточена на реагировании на кризисы, в ней отсутствовала предусмотрительность, а новая политика стала более всеобъемлющей. В-третьих, хотя позиция США в отношении суданского правительства не претерпела коренных изменений, но тенденция стала положительной. Президент Соединенных Штатов Барак Обама сказал в своем заявлении: "Если правительство Судана сможет улучшить ситуацию в регионе и содействовать мирному процессу, то получит "поощрение", в противном случае оно столкнется с еще большим давлением со стороны США и международного сообщества".

Изменения политики США имеют как внутренние, так и внешние мотивирующие факторы. Поскольку политика санкций США, проводившаяся в отношении Судана, уже давно перестала быть эффективной, политика Соединенных Штатов в Судане страдает разногласиями, поэтому правительство Обамы решило пересмотреть ее. В Соединенных Штатах все чаще стали появляться призывы к пересмотру суданской политики, что заложило основу для введения новой политики.

Позитивные изменения в ситуации в Судане являются внешними причинами. Недавно представитель США в ООН Райс заявила, что более чем год-два тому назад ситуация в Судане изменилась, корректировка политики США к Судану основывается на изменениях в реальности. Причина изменений в ситуации в Судане, отчасти в том, что международное сообщество проделало большую работу, призвав все стороны в Судане к мирному диалогу для разрешения противоречий и конфликтов; а с другой стороны, в связи с тем, что долгосрочная война серьезно сказалась на нормальной жизни суданского народа, который горит желанием мира. В течение нескольких месяцев правительство США анализировало положение в Судане, указав на то, что уровень внутренних конфликтов находится на отметке "низкой интенсивности", и самая большая угроза, с которой сталкивается гражданское население, не война, а преступная деятельность.

Корректировка американской политики к Судану отражает степень гибкости и реализма, советник президента Судана Kaди Салахуддин заявил, что новая американская политика содержит "позитивные элементы", и избегает эксцессов предыдущих высказываний, что свидетельствует о том, что Америка намерена предпринять стратегию сотрудничества и диалога по отношению к правительству Судана.

Однако, несмотря на то, что в позиции США к Судану появились изменения в некоторой степени, однако остается вопрос, насколько это выполнимо. Кроме того, новая политика все еще сохраняет следы старой политики, если не настаивать на диалоге с Аль-Баширом, не собираясь сразу же вычеркивать Судан из списка "государств-спонсоров терроризма" и т.д., то все это будет по-прежнему препятствовать улучшению отношений между США и Суданом.

Ссылка на газету:

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2009-10/23/content_366803.htm