Годовой обзор: извилистый путь развития отношений между ЕС и Россией

В 2008 году отношения между Европейским союзом и Россией прошли извилистый путь развития. Европейско-российские связи, которые в первом полугодии развивались относительно благополучно, во втором полугодии внезапно упали до уровня, отмечавшегося после завершения "холодной войны" в результате внезапно разразившегося военного конфликта между Россией и Грузией. До конца текущего года благодаря усилиям "пророссийских стран" внутри Евросоюза и стараниям официальной Москвы в развитии отношений между ЕС и РФ произошел поворот к лучшему. По мнению аналитиков, европейско-российские отношения крайне сложны, в них переплелись воедино и разногласия, и интересы. В дальнейшем стороны продолжат как состязание, так и сотрудничество.

В июне этого года на саммите ЕС-Россия было принято решение о начале переговоров по новому Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, которые пролежали под сукном в течение последних 2 лет. Однако вскоре после этого в начале августа между Грузией и Россией вспыхнул вооруженный конфликт, в результате чего на прошедшем 1 сентября специальном саммите ЕС решил отложить вышеуказанные переговоры, что максимально снизило уровень отношений между Евросоюзом и Россией.
После того, как 8 октября Россия объявила о выводе всех своих подразделений из "зон безопасности", прилегающих к Абхазии и Южной Осетии, руководство Евросоюза, Франция, Германия и Италия, которые поддерживают тесные торгово-экономические отношения с Россией, были готовы незамедлительно возобновить переговоры с Москвой, однако Великобритания, Швеция, Польша и прибалтийские страны всеми силами выступали против такого предложения. Эти 2 группы стран-членов Евросоюза не намерены идти в этом вопросе на компромисс. После посредничества очередного председателя ЕС Франции Евросоюз в конченом счете согласился возобновить переговоры с Россией. 2 декабря официально начался процесс возобновления европейско-российских переговоров, и наблюдается некоторое смягчение отношений между ЕС и РФ.

По мнению аналитиков, из-за того, что между Евросоюзом и Россией существуют серьезные разногласия по некоторым важным вопросам, возобновление переговоров является решением, принятым ЕС с учетом собственных интересов, таким образом, путь развития европейско-российских связей не будет гладким.

Во-первых, грузинский вопрос, негативно сказывающийся на нормализации европейско-российских отношений, остается открытым. ЕС считает, что несмотря на возобновление переговоров с Россией, отношения с нею, тем не менее, не могут быть нормализованы. Как отметил авторитетный российский парламентарий, ЕС, который крайне недоволен Россией из-за конфликта в Грузии, решил возобновить переговоры с РФ лишь для урегулирования энергетического вопроса и противодействия разразившемуся финансовому кризису. В том случае, если решение конфликта между Россией и Грузией не будет найдено, нормализовать европейско-российские отношения будет трудно.

Во-вторых, США по-прежнему остаются препятствием на пути развития европейско-российских отношений. Большинство стран ЕС одновременно являются и членами НАТО, которая под руководством США проводит стратегию на непрерывное расширение на Восток, что сильно задевает Россию. В последние годы США стали форсировать темпы размещения на территории соседних с РФ Польши и Чехии элементов системы ПРО, что вызвало еще большее раздражение у России. В таких обстоятельствах Россия в ноябре объявила о готовности размещения оперативно-тактических ракетных комплексов "Искандер" в Калининградской области в целях противодействия американской системе ПРО в Восточной Европе, а ЕС, в свою очередь, выразил недовольство и озабоченность этим планом России.
Кроме того, Еврокомиссия в начале декабря выдвинула план под названием "Партнерские отношения с восточными соседями". План призван сблизить отношения стран ЕС с их восточными соседями -- Украиной, Грузией, Азербайджаном, Беларусью, Молдовой и Арменией и обеспечить энергетическую безопасность двух сторон. Все эти страны были союзными республиками бывшего СССР и входят в сферу влияния России. Расширение влияния ЕС в странах бывшего СССР непременно вызовет насторожность со стороны России.

27 стран ЕС всегда заботятся о собственных интересах, поэтому у них нет единой внешней политики. Когда речь заходит о национальных интересах стран ЕС, эта организация часто не может достичь единогласия. Несолидарность стран ЕС также проявляется при реализации политики в отношении России.

Несмотря на то, что при развитии двусторонних отношений Европа и Россия сталкиваются со многими трудностями, тем не менее, у них существует общее стремление развивать эти отношения. Россия не только является третьим по величине партнером ЕС, но и главным поставщиком энергоносителей для последнего. Более того, в международных делах ЕС нуждается в содействии со стороны России. Российская сторона также стремится поддерживать хорошие отношения с ЕС. Комиссар Евросоюза по внешним связям и политике соседства Беннита Ферреро-Вальднер заявил: со одной стороны, ЕС и Россия зависимы друг от друга, и их интересы совпадают; с другой стороны, между двумя сторонами существуют разногласия, и сотрудничество между ними не всегда бывает легким. В этой связи, отношения между ЕС и Россией будут развиваться как при сотрудничестве, так и при противоборстве.-о-