Вопросы законодательного обеспечения приграничного и межрегионального сотрудничества между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой

были обсуждены на первой межпарламентской российско-китайской конференции, которая состоялась 25 мая в Москве в рамках состоявшегося 22 – 28 мая официального визита в Россию Председателя Постоянного комитета ВСНП У Банго.

Открывая конференцию, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов обозначил главную задачу российских и китайских законодателей: "Совершенствовать имеющуюся законодательную базу двустороннего сотрудничества, найти взаимопонимание по спорным вопросам" на основе вступившего 28 февраля 2002 года Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР.

Межпарламентские связи между нашими странами являются важной частью российско-китайского взаимодействия, заявил спикер верхней палаты российского парламента. Он напомнил, что в ней уже четвертый год работает парламентская группа по связям с Всекитайским Собранием Народных Представителей.

Говоря о развитии экономических связей между Россией и Китаем, С.Миронов напомнил, что товарооборот между нашими странами достиг в прошлом году 15,7 млрд. долларов США. Причем, почти половина этого товарооборота приходится на приграничную торговлю, подчеркнул он. По его словам, около ста регионов и городов РФ и КНР, установив прямые связи, самостоятельно заключают торговые сделки и осуществляют культурные обмены друг с другом. «Но было бы ошибочным полагать, что все вопросы уже сняты», - заметил Председатель Совета Федерации, обратив внимание участников конференции на "шероховатости и препятствия, которые затрудняют полноценное развитие сотрудничества". По мнению С.Миронова, товарооборот между нашими странами "не отвечает потенциальным возможностям России и Китая", а "в приграничных экономических отношениях необходима симметрия". Сегодня жизненно необходим поиск новых форм и методов ведения торговли, создание современной инфраструктуры всего комплекса российско-китайских торгово-экономических связей, полагает спикер.

Подробно остановившись на вопросах приграничного сотрудничества, С.Миронов заявил, что одним из препятствий для его успешного развития является неудовлетворительное состояние законодательной базы в этой сфере. Поэтому, по словам спикера, Совет Федерации намерен обратить особое внимание на формирование международно-правовой основы приграничного сотрудничества и уже в ближайшее время разработать и внести предложения, учитывающие интересы и специфику участия российских регионов в международных и внешнеэкономических связях.

Председатель Совета Федерации выразил надежду, что конференция станет отправной точкой нового этапа в отношениях между Россией и Китаем.

Глава делегации Всекитайского Собрания Народных Представителей, Председатель Постоянного Комитета ВСНП КНР У Банго охарактеризовал в своем выступлении сегодняшнюю внутреннюю и внешнюю политику Китая. Он заверил, что КНР "никогда не будет претендовать на гегемонизм". У Банго сообщил, что в развитие Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и Россией в настоящее время уже подписано более 160 межгосударственных и межправительственных документов. Коснувшись вопроса о перспективах китайско-российских торгово-экономических связей, руководитель высшего законодательного органа КНР подчеркнул, что, по его словам, есть все основания считать, что объем товарооборота двух стран "скоро достигнет 20 млрд. долларов".

Председатель Постоянного Комитета ВСНП полагает, что обеим странам следует "активно придерживаться активного прагматичного духа". Он выдвинул целый ряд предложений по развитию двусторонней торговли, структура которой сейчас "оставляет желать лучшего", расширению инвестиционного сотрудничества, созданию благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества регионов и предприятий.

Российско-китайский товарооборот "вполне может превысить планку в 20 млрд. долларов США уже к 2005 году", также уточнил заместитель министра экономического развития и торговли РФ Виталий Савельев. Он сообщил, что в настоящее время создано 523 совместных российско-китайских предприятий, в которые вложено около 1,5 млрд. долларов. Среди проблем, которые требуют неотложного решения, В.Савельев назвал "упорядочение так называемой неорганизованной торговли", для чего уже создана двусторонняя рабочая группа, создание торговых комплексов и другие.

Министр коммерции КНР констатировал, что объем приграничной торговли между Китаем и Россией составляет в настоящее время 22,3% от общего объема товароборота, а 12 китайских провинций вышли на прямые связи с субъектами РФ. "Это важный фундамент двусторонних отношений", - убежден он. Среди предложений, которые китайский министр вынес на обсуждение участников конференции, можно выделить его предложения о формировании равноправных условий для доступа товаров на рынки обеих стран, улучшение инфраструктуры приграничных регионов РФ и КНР.

О проблемах дальнейшего развития сотрудничества двух стран говорили большинство выступивших участников конференции. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Игорь Иванов, например, посетовал на то, что изменение Китаем в связи с его вступлением в ВТО статуса приграничной торговли "затруднило ее" и "нужно идти на взаимные уступки". Он обратил внимание на то, что на российской стороне границы КНР-РФ "отсутствуют современные терминалы", недостаточно используются мощности Транссибирской магистрали. В то же время сенатор, представляющий в Совета Федерации Приморский край, не без зависти отметил, что в КНР разработана и реализуется программа возрождения промышленной базы на северо-востоке страны.

Следует отметить, что в России тепло принимали делегацию Всекитайского Собрания Народных Представителей КНР. Ее визит начался 22 мая в Хабаровске, где она встретилась с руководством Хабаровского края и полномочным представителем Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе К.Б. Пуликовским, побывала в бизнес-центре "Дальний Восток". В Иркутске эстафету принял заместитель Председателя Совета Федерации. Д.Ф. Мезенцев. Делегация ВСНП также встретилась здесь с руководством области, побывала в поселке Листвянка на Байкале. Вот что рассказал об этом в "Парламентской газете" Дмитрий Мезенцев:

- В ходе встречи с губернатором Иркутской области Борисом Говориным, главой ее Законодательного собрания Геннадием Истоминым и другими руководителями региона были обсуждены вопросы более комплексного использования и развития того потенциала отношений этого региона с китайскими партнерами, который накоплен за последние годы. Достигнутый общий годовой объем товарооборота между нашими странами расценивается китайской стороной только как рубеж в его развитии.

И мы, конечно, должны отвечать на такой подход предметным обсуждением реальных проектов сотрудничества, прежде всего, в глубокой переработке леса и энергосистеме. Тем более, что сегодняшний потенциал "Иркутскэнерго" нам иметь в этом регионе избыточный энергоресурс. Кроме того, в центре внимания руководителей Иркутской области и китайской делегации в равной степени были и вопросы развития алюминиевой промышленности, торговли, использования огромного потенциала Байкала.--0--

Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн

Спецтема:

55-летние установления дипломатических отношений между КНР и РФ