Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2008 год и проекте плана экономического и социального развития на 2009 год

II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ГЛАВНЫЕ ЦЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2009 ГОД

Полностью претворяя в жизнь дух XVII съезда партии и 3-го пленума ЦК КПК 17-го созыва, руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, углубленно реализуя научную концепцию развития, опираясь на расширение внутреннего спроса и обеспечение плавного и относительно быстрого роста экономики, в социально-экономическом развитии в 2009 году следует за счет ускорения трансформации модели развития и структурного регулирования повышать возможности для устойчивого роста, путем углубления реформ и открытости наращивать жизнеспособность и движущую силу экономического и социального развития, посредством более интенсивного социального строительства ускоренно решать трудные и «горячие» проблемы, затрагивающие интересы населения, способствовать благоприятному и быстрому развитию экономики и общества.

В соответствии с вышеизложенными требованиями, в связи с нашей первоочередной задачей по обеспечению плавного и относительно быстрого развития экономики, с учетом необходимости обеспечения единого сочетания темпов с качеством, структурой и эффективностью, баланса внутренних и внешних экономических факторов, гармонизации экономического и социального развития, а также исходя из Основных положений 11-пятилетней программы, определены главные цели экономического и социального развития на 2009 год.

– Обеспечение плавного и относительно быстрого экономического развития, роста ВВП на уровне приблизительно 8 процентов. Повторное выдвижение именно такого показателя экономического роста главным образом преследует цель предотвращения чрезмерных резких спадов его темпов и обусловлено объективными требованиями обеспечения общих интересов дела нашей партии и государства, кровных интересов широких масс населения. Оно позволит стабилизировать ожидания общества, укрепить уверенность в развитии, увеличить занятость в городах и деревнях, повысить доходы населения и сохранить общественную стабильность. В то же время в условиях замедления темпов роста мировой экономики, сложной и переменчивой внешней обстановки и с учетом заметного увеличения возникающих внутренних противоречий достижение намеченных нами не таких уж скромных целей требует действенной макрополитической поддержки и добросовестной, эффективной работы. Естественно, что развитие, к которому мы стремимся, должно делать упор на качество и эффективность, ставить во главу угла человека, быть всесторонним, гармоничным и устойчивым.

– Дальнейшая оптимизация экономической структуры. Усиление самостоятельной инновационной деятельности, дальнейшее повышение удельного веса третьей индустрии, повышение концентрация производства, ликвидация отсталых производственных мощностей, обеспечение более гармоничного развития регионов, увеличение объемов сокращения энергозатрат на единицу ВВП и объемов сокращения выбросов двуокиси серы и химического потребления кислорода. На фоне непрекращающегося разрастания международного финансового кризиса и наличия в стране многочисленных противоречий и проблем лишь обратив вызовы в шансы, а прессинг – в движущую силу, добившись органического слияния обеспечения темпов роста с расширением внутреннего спроса и структурным упорядочением, ускорив процесс оптимизации экономической структуры, трансформирования и повышения уровня предприятий, ликвидировав отсталые производственные мощности, объединив компоненты производства, можно обеспечить постоянное повышение качества и эффективности развития, усилить конкурентоспособность производств и их способность к устойчивому росту. Постановка этих комбинированных целей направлена на то, чтобы наряду с поддержанием плавного и относительно быстрого роста экономики ориентировать все стороны на интенсивную трансформацию модели развития, ускоренное упорядочение экономической структуры, увеличение экономии энергоресурсов и еще большее сокращение вредных выбросов, всемерное поощрение трансформирования и повышения уровня предприятий, расширение адаптационных возможностей в целях обеспечения благополучного и быстрого развития.

– Относительно надежное обеспечение жизни населения. Занятость в городах и поселках должна возрасти на 9 млн человек, а на практике нужно добиваться еще лучшего показателя, чтобы коэффициент зарегистрированной безработицы не превышал там 4,6 процента. Фактический рост среднедушевых чистых доходов крестьян и среднедушевых реальных доходов горожан составит 6 процентов. Численность бедствующего населения на селе сократится более чем на 2 млн человек. Естественный прирост населения следует удержать в пределах 7 промилле. Главная исходная позиция состоит в том, что чем труднее времена, тем больше внимания следует уделять жизни населения. Это чрезвычайно важно как для расширения внутреннего спроса и стимулирования роста, так и для укрепления уверенности и решимости всего общества в преодолении трудностей. Хотя в настоящее время часть предприятий испытывает трудности в своей хозяйственной деятельности, приток новой рабочей силы постоянно увеличивается, в частности численность выпускников вузов в нынешнем году продолжает возрастать. Ситуация с трудоустройством остается достаточно серьезной, однако путем проведения более активной политики в этой области, повсеместного увеличения количества рабочих мест, расширения сферы услуг и улучшения профессионального обучения в области обеспечения занятости нам по силам добиться расширения возможностей трудоустройства в городах и поселках. Под влиянием изменений внутренней и внешней экономической ситуации все труднее становится трудоустраивать деревенскую рабочую силу. Это сдерживает увеличение денежных доходов сельчан. К тому же действуют и некоторые факторы неопределенности в отношении цен на свиней, хлопок, соевые бобы и другие основные виды сельскохозяйственной продукции, поэтому ситуация с увеличением доходов городского и особенно сельского населения в нынешнем году не вызывает оптимизма. Однако по мере роста динамики регулирования схемы распределения национального дохода, постепенного претворения в жизнь директив и мер, связанных с увеличением доходов населения, постоянного расширения каналов трудоустройства сельской рабочей силы и использования для увеличения доходов внутренних резервов самого села прогнозируемые цели роста доходов городского и сельского населения вполне могут быть достигнуты.

– Общий рост потребительских цен должен сдерживаться приблизительно в пределах 4 процентов. Этот показатель намечен как с учетом факторов замедления роста совокупного спроса, углубления противоречий, порождаемых превышением предложения над спросом, и усиления давления, связанного с краткосрочным снижением цен, так и факторов, обусловленных уверенной поступью реформы ценообразования, неуклонным ростом себестоимости рабочей силы, ресурсов и экологии. В то же время в нем учтена необходимость ориентации на рыночные ожидания и укрепления веры в стабилизацию рынка.

– Дальнейшее улучшение международного платежного баланса. Сохранение стабильного роста экспорта, дальнейшее расширение импорта и ускорение развития торговли услугами. Некоторое расширение возможностей и повышение уровня эффективности размещения глобальных ресурсов, закрепление новых преимуществ в сфере международной конкуренции. Рост общего объема импорта и экспорта составит 8 процентов. Оптимизация региональной и производственной структур использования иностранного капитала, стабильный рост инвестиций за рубеж. Реализация этих показателей обусловлена не только реальной потребностью сохранения темпов роста и обеспечения занятости, но и важнейшей необходимостью структурного упорядочения и повышения эффективности. Хотя нынешняя глобальная экономическая ситуация является весьма суровой, международные рынки сжимаются, поднимает голову торговый протекционизм, однако мы располагаем богатыми трудовыми ресурсами, качество которых непрерывно повышается, ускоряется технический прогресс, ответная реакция предприятий на изменения рыночной конъюнктуры становится все более действенной. В условиях международной конкуренции мы все еще сохраняем свои очевидные относительные преимущества. И если мы своевременно используем благоприятные возможности, открывающиеся в результате упорядочения международного распределения труда, продолжим осуществление политики открытости внешнему миру, трансформируем модели внешнеэкономического развития и продолжим движение по пути обеспечения успеха за счет качества, интенсивного и диверсифицированного развития, то сможем постоянно повышать международную конкурентоспособность нашей экономики и ее возможности в преодолении рисков, закрепить и расширить нашу долю на мировых рынках.
[1] [2] [3]