В КИТАЕ
В МИРЕ
В РОССИИ И СНГ
ЭКОНОМИКА
КОММЕНТАРИИ
НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ
ОБЩЕСТВО И КУЛЬТУРА
СПОРТ
ПРОИСШЕСТВИЯ
ФОТОГАЛЕРЕЯ
  Полезная информация
О Китае
О нас
Письма читателей
更多双语新闻Сообщения на двух языках
ГЛАВНАЯ СТРАНИЦА>>В КИТАЕ  
  08:49.17/03/2009
ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ ДНЯ
    Размер шрифта

Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2008 год и проекте плана экономического и социального развития на 2009 год

Уважаемые депутаты!

По поручению Госсовета представляем 2-й сессии ВСНП 11-го созыва доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2008 год и проекте плана экономического и социального развития на 2009 год. Просим сессию рассмотреть его, а также высказать мнения членов Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета.

I. О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2008 ГОД

Прошедший год был весьма необычным и очень непростым годом. В процессе социально-экономического развития нашей стране пришлось преодолеть во многих отношениях трудно предсказуемые и невиданные доселе серьезные вызовы и суровые испытания. Наш многонациональный народ под руководством Коммунистической партии Китая, глубоко и последовательно претворяя в жизнь научную концепцию развития, в соответствии с рассмотренным и утвержденным 1-й сессией ВСНП 11-го созыва планом экономического и социального развития, преодолев массу трудностей, устранив препятствия, возникшие в результате всевозможных чрезвычайных ситуаций, одержал полную и важную победу в противостоянии суровым бедствиям, возникшим в связи с резким похолоданием, ливнями, снегопадами и гололедом в ряде южных районов страны, и в ликвидации ущерба, причиненного сильнейшим землетрясением в уезде Вэньчуань провинции Сычуань; с успехом провел Олимпийские и Параолимпийские игры в Пекине; успешно выполнил задачу по осуществлению полета пилотируемого космического корабля «Шэньчжоу-7»; и – что особо значимо – активно отреагировал на удары международного финансового кризиса, обеспечив плавное и относительно быстрое экономическое развитие, социальную гармонию и стабильность. В целом ситуация с выполнением плана оставалась неплохой.

1.Плавный и относительно быстрый рост экономики

Годовой валовой внутренний продукт (ВВП) страны превысил 30 трлн юаней, увеличившись на 9 процентов. Это на 5 процентных пунктов больше по сравнению со среднемировым коэффициентом экономического роста. Добавленная стоимость производства крупнейших промышленных предприятий возросла на 12,9 процента против предыдущего года, а в легкой и тяжелой промышленности – увеличилась соответственно на 12,3 и 13,2 процента. Общий объем розничной продажи потребительских товаров достиг за год 10,85 трлн юаней, увеличившись на 21,6 процента. Темпы его роста по сравнению с прошлым годом ускорились на 4,8 процентного пункта. Общий объем инвестиций в основные фонды по всей стране составил 17,23 трлн юаней, увеличившись на 25,5 процента. Возросла роль внутреннего и, в особенности, потребительского спроса в стимулировании экономического роста.



Эффективность экономики по-прежнему сохраняла свой рост. Финансовые доходы государства достигли 6,13 трлн юаней, увеличившись на 19,5 процента. Энергозатраты на единицу ВВП продолжали снижаться. Общее их снижение за год составило 4,59 процента. Упрочилась тенденция сокращения показателей выброса двуокиси серы и химического потребления кислорода, которые за год снизились соответственно на 5,95 и 4,42 процента. Расход воды на 10 тыс. юаней добавленной стоимости в промышленности сократился на 7 процентов. Более динамичными стали усилия в осуществлении режима экономии и интенсивного использования земли. Эффективность землепользования продолжала повышаться.

2. Постепенное снижение уровня роста цен

Быстрый рост цен на продовольствие внутри страны в первой половине года и стремительное их повышение на зерновые и масличное сырье на мировом рынке поставили нас в весьма затруднительное положение, в связи с чем мы предприняли ряд комплексных директивных мер с целью стабилизации товарных цен. С одной стороны, прилагались все необходимые усилия для того, чтобы гарантировать снабжение. Была разработана и реализована политика оказания поддержки, нацеленная на стимулирование роста производства зерновых, свиноводства, производства масличных культур, молочного хозяйства, поголовья кур яйценосных пород и т.п. Ускорены срочная переброска важнейших видов продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов и «состыковка» их производства со сбытом, смягчены проблемы, связанные с трудностями реализации зерновых в северо-восточных районах страны, сельскохозяйственной продукции в некоторых районах, особенно в зонах стихийных бедствий и с неплавным товарооборотом. Осуществлены комплексные меры по финансовой и налоговой поддержке, контролю за экспортом, поощрению импорта, регулированию оборота государственных запасов с целью обеспечения рыночных поставок продовольствия, нефтепродуктов, химических удобрений и других основных товаров, а также стабильности цен. С другой стороны, усилены рыночный контроль и управление. Введены временные административные меры контроля цен на продовольствие, пищевое растительное масло и другие основные продукты. Осуществлены специальные проверки цен на средства сельскохозяйственного производства, нефтепродукты, медицинское обслуживание и медикаменты, а также сборов в сферах сельского хозяйства, предприятий и образования. Предпринимателей активно нацеливают на самоограничение в вопросах цен, строго борются с такими явлениями, как придерживание товаров в спекулятивных целях, взвинчивание цен, монопольный сговор о повышении цены, и другими противозаконными действиями. При этом дважды повышались нормы пособий по обеспечению прожиточного минимума, чтобы общий уровень жизни людей с низкими доходами заметно не снизился из-за роста цен. В четвертом квартале инфляционное давление заметно ослабло, годовой рост цен на потребительские товары составил 5,9 процента. Быстро снизился также уровень роста цен на средства производства и средства сельхозпроизводства. В декабре отпускные цены на средства производства снизились по сравнению с тем же периодом прошлого года на 1,9 процента. Уровень роста цен на средства сельскохозяйственного производства снизился на 12,4 процентного пункта по сравнению с июлем, когда он оставался максимально высоким.



3. Дальнейшее усиление деятельности в «трех составляющих» аграрного сектора

Динамизм реализации политики, нацеленной на укрепление аграрного сектора и создание благоприятных условий для крестьян, постоянно усиливался. Еще более интенсифицировалась работа по сохранению пахотных земель. Было разработано 10 программных мероприятий по оказанию дальнейшей поддержки сельскому хозяйству и зерновому производству, составлена Программа увеличения в стране на 50 млн тонн новых мощностей зернопроизводства на 2009—2020 годы. Еще более активизировалась деятельность в сферах закупочных цен на зерно, субсидирования сельского хозяйства, закупки и резервирования основных видов сельскохозяйственной продукции. Трижды значительно повышались минимальные закупочные цены на зерно, размер их повышения превысил 20 процентов. Центральные финансы выделили прямые дотации на зерно, комплексные дотации на приобретение средств сельскохозяйственного производства, дотации на элитные сорта, на приобретение сельхозмашин и сельхозинвентаря составили 103 млрд юаней, что вдвое больше показателя предыдущего года. Осуществлялись мероприятия временного характера, связанные с закупкой и хранением основных видов сельскохозяйственной продукции, в общей сложности было закуплено 11,78 млн тонн риса, 8,52 млн тонн кукурузы, 1,31 млн тонн хлопка и 670 тыс. тонн масла.

Продолжали увеличиваться инвестиции в поддержку сельского хозяйства. Расходы центрального бюджета на нужды «трех составляющих» аграрного сектора – сельского хозяйства, села и крестьянства – за год достигли 595,55 млрд юаней, увеличившись на 37,9 процента. Ускорились темпы строительства баз по производству зерна, масличных и сахароносных культур, хлопка и образцово-показательных объектов богарного земледелия. Успешно осуществлялось создание системы профилактики и локализации эпидемических заболеваний животных и растений, ограниченных участков стандартного и масштабного животноводства и растениеводства, баз селекции и разведения элитных пород растений и животных, системы проверки качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, оптовых рынков агропродуктов, строительство складских объектов для хранения зерновых и маслопродукции, а также объектов современной логистики.



Значительно возросло производство основных видов продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов. На протяжении последних пяти лет собирались хорошие урожаи зерновых. Годовой валовой сбор зерна достиг 528,5 млн тонн, увеличившись на 5,4 процента. Валовой сбор зерна и урожайность на единицу площади достигли новых исторических высот. Сбор хлопка составил 7,5 млн тонн, производство масличных и сахароносных культур соответственно – 29,5 и 130 млн тонн, увеличившись на 14,8 и 6,7 процента. Относительно быстро восстановилось свиноводство, производство мяса составило 72,69 млн тонн, увеличившись на 5,9 процента, постепенно восстанавливается молочное производство, за истекший год производство молока возросло на 3,6 процента. Объем производства аквапродукции достиг 48,95 млн тонн, его прирост составил 3,1 процента. Налицо новые успехи в развитии высококачественного, высокоурожайного и высокоэффективного сельского хозяйства. Ускоряются темпы производства безопасной сельскохозяйственной продукции, экологически чистых продуктов и органических продуктов питания, а также темпы стандартизации сельскохозяйственного производства. Удельный вес элитных сортов пшеницы и риса в валовом сборе зерна достиг соответственно 68 и 74 процента, что на 6,3 и 1,9 процентного пункта превышает показатели предыдущего года.



Произошло дальнейшее улучшение производственных и бытовых условий на селе. Были ускорены работы, связанные с укреплением находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность водохранилищ, а также незавершенная реконструкция комплексных и водосберегающих объектов в обширных ирригационных районах. Досрочно выполнен план модернизации крупных водоотводных насосных станций в центре страны. Начато строительство ряда системообразующих гидросооружений. Осуществлялась дальнейшая интенсификация усилий по обеспечению сел питьевой водой, электроэнергией, болотным газом, прокладке шоссейных дорог. 48,24 млн крестьян получили реальную выгоду в результате строительства объектов, обеспечивающих их безопасной питьевой водой. Количество новых потребителей болотного газа выросло на 5 млн дворов. В сельской местности было построено и реконструировано 391 тыс. км новых шоссейных дорог. Успешно осуществлялись программа «внедрения современной торговли в деревню» и программа реконструкции 100 крупных оптовых рынков сельскохозяйственной продукции и 100 крупных предприятий по ее обращению.

4. Достижение важных успехов в сфере структурного упорядочения

Продолжалось расширение возможностей в области самостоятельной инновационной деятельности. Вступил в действие пересмотренный Закон о научно-техническом прогрессе. Успешно осуществляются Основные положения государственной средне- и долгосрочной программы развития науки и техники, комплексные директивные меры их реализации стали более совершенными. Инвестиции в научно-техническую инновационную сферу значительно возросли. Вложения из центрального бюджета на нужды науки и техники составили 11,63 млрд юаней, увеличившись на 16,4 процента. Начата всесторонняя реализация 16 государственных специальных научно-технических программ первоочередной важности, среди которых разработка крупных нефтегазовых месторождений, крупномасштабных интегральных схем и т.п. Успешно осуществляются Государственная программа оказания научно-технической помощи, научно-технические программы «863», «973» и ряд других. В полном объеме приступили к реализации третьего этапа программы интеллектуальной инновации. Созданы и введены в эксплуатацию сверхмощный телескоп с максимальным охватом спектра, ускоритель тяжелых ионов и другие наиболее важные государственные объекты научно-технической инфраструктуры. Открыты 18 новых государственных инженерных центров в области информатики, биологии и охраны окружающей среды. Получено разрешение на эксплуатацию 76 новых технических центров государственного уровня, созданных на предприятиях, оказана помощь 90 предприятиям в создании технических центров для укрепления и развития их инновационного потенциала. Собственными силами разработан 100-триллионный суперкомпьютер. Полным успехом увенчался первый полет нового пассажирского самолета ARJ 21-700 для региональных авиалиний.

Ускорилось развитие высокотехнологичных производств и сферы производства оборудования. Успешно осуществлялась реализация 13 специальных программ по внедрению высоких технологий в промышленное производство в областях биофармацевтики, применения спутниковых технологий и др. Разрешена эксплуатация 37 новых баз высокотехнологичных производств в таких областях, как информатика, биотехнология, новые энергоносители, новые материалы, гражданская авиация и космонавтика. Выдано три лицензии на внедрение мобильной связи третьего поколения. В 2008 году рост добавленной стоимости промышленного производства в 54 государственных высокотехнологичных зонах составил 18,6 процента. Постоянно совершенствуется система политических директив, нацеленных на подъем производства оборудования, успешно разработан целый ряд важных видов оснащения и ключевого оборудования. Официально сдана в эксплуатацию производственная линия по генеральной сборке лайнеров «А320» в Тяньцзине. Успешно освоено основное оборудование для показательно-экспериментальной линии по передаче электроэнергии под сверхвысоким напряжением переменного тока мощностью 1 000 кВ, начато серийное производство мегаваттных ветровых генераторных агрегатов. Наряду с этим, в соответствии с законодательством, продолжался процесс ликвидации отсталых производственных мощностей. За весь год были закрыты малые ТЭС суммарной мощностью 16,69 млн кВт, 1 054 малые шахты. Успешно продвигалась работа по ликвидации отсталых производственных мощностей в цементной, металлургической, электролитно-алюминиевой и других отраслях. Значительно замедлились темпы роста производства в отраслях с высокими энергозатратами и большими выбросами загрязняющих веществ. Ускорены меры по слиянию и реструктуризации лидирующих предприятий в таких промышленных отраслях, как черная металлургия, угледобыча, промышленность стройматериалов.

Инфраструктура и базовые производства развивались устойчиво. Открыто движение на новых автодорогах общей протяженностью 100 тыс. км, включая 6 433 км скоростных автострад. Сданы в эксплуатацию 1 719 км новых железнодорожных путей, а также 1 935 км новых путей второй железнодорожной колеи, электрифицировано 1 955 км железных дорог. Полностью завершена прокладка железной дороги Ухань—Хэфэй, начата прокладка скоростной железной дороги Пекин—Шанхай, специальной пассажирской линии Пекин—Шицзячжуан—Ухань, магистралей в западных районах страны: Ланьчжоу—Чунцин, Гуйян—Гуанчжоу, а также и ряда других наиболее важных железных дорог. Пропускная способность глубоководных причалов мощностью не менее 10 тыс. тонн возросла на 330 млн тонн, отмечен реальный прогресс в ходе работ предварительного этапа на строительстве Большого моста Сянган—Чжухай—Аомэнь. Построены новые аэропорты гражданского назначения в Кандине, Юйлине, Чанбайшане и еще пяти других городах. Начато строительство четырех АЭС: в Ниндэ и Фуцине (пров. Фуцзянь), Янцзяне (пров. Гуандун) и Фанцзяшане (пров. Чжэцзян). В результате проверки разрешена эксплуатация угольных месторождений в районах к северу и югу от реки Хуайхэ. Завершены и сданы в эксплуатацию объекты первой очереди нефтехранилищ государственного значения. За год производство угля достигло примерно 2,79 млрд тонн, увеличившись на 4,1 процента, мощность новых энергоблоков составила 90,51 млн кВт.

Благополучно складывается ситуация в развитии сферы услуг. Постоянно совершенствуется система политических директив в поддержку ускоренного развития этой сферы. Начато осуществление образцово-показательного эксперимента по внедрению информатизации: предоставлению комплексного информационного обслуживания в селах, освоению информационных ресурсов в области базового образования и их обслуживанию, использованию электроники в сфере торговых услуг на средних и малых предприятиях. Средства, предназначенные для развития сервисных отраслей, используются главным образом для поддержки создания системы обслуживания в отраслях по производству передового оборудования и системы комплексного обслуживания сельскохозяйственного производства. Добавленная стоимость в третьей индустрии достигла 12,05 трлн юаней, или увеличилась на 9,5 процента по сравнению с предыдущим годом. Начиная с 2003 года темпы ее роста впервые превысили показатели второй индустрии.

Региональное развитие стало еще более скоординированным. Начато строительство 10 новых важнейших объектов, связанных с масштабным освоением западных районов страны. Общий объем инвестиций в них достиг 436,1 млрд юаней. В развитие политики восстановления лесов на распаханных лесных участках осуществляются дополнительные директивы, закреплены результаты этой деятельности. Площади степей, восстановленных на месте бывших пастбищ, составили 5,23 млн гектаров. Ускорились темпы возрождения северо-восточной и других старых промышленных баз. По всей стране определены первые 12 городов с иссякшими ресурсами. Официально учреждены организации повторного кредитного поручительства для средних и малых предприятий северо-восточных районов. Постепенно претворяется в жизнь политика, разрешающая 26 городам центральных районов применять соответствующие установки по возрождению северо-восточной и других старых промышленных баз, а также политика, разрешающая 243 уездам (приравненным к ним городам и районам) применять соответствующие установки по масштабному освоению западных районов страны, в развитии городов усилилась тенденция создания их городских ансамблей. Достигнуты позитивные сдвиги в строительстве «трех баз и одного коммуникационного узла». Восточные районы по сравнению с другими районами страны продолжали занимать передовые позиции в трансформации модели развития, упорядочении структуры экономики, стимулировании системных инноваций и т.п. Разработаны предложения индикативного характера по стимулированию реформ и открытости и социально-экономического развития в районах дельты реки Янцзы, а также программы реформ и развития в районах дельты реки Чжуцзян. Продолжилось углубленное развитие в освоении и расширении открытости особых экономических зон, нового шанхайского района Пудун и нового приморского района в Тяньцзине. Разработан и реализован ряд политических документов об оказании помощи в развитии экономики старым революционным базам, районам компактного проживания национальных меньшинств, окраинным и нуждающимся районам. Постоянно расширялись региональное сотрудничество и поддержка по профильному принципу. Налицо позитивная ситуация в отношении перемещения производств из восточных районов страны в центральные и западные районы.

5. Новые шаги вперед по пути реформ и открытости

Продолжилось углубление реформы экономической системы и комплексной реформы на селе. Всестороннее развитие получило реформирование системы коллективного лесного права. Уверенно осуществлялось реформирование системы акционирования на уровне компаний, последовательно совершенствовались эксперименты по введению института совета директоров в государственных компаниях с исключительно государственным капиталом. На 17 экспериментальных предприятиях центрального подчинения уже более половины членов совета директоров теперь не входит в штат сотрудников данной компании. Расширились масштабы эксперимента в рамках реформирования бюджетной системы хозяйствования с использованием государственных капитальных средств. В основном завершена реструктуризация активов и деятельности на телекоммуникационных предприятиях. В первоначальном виде сложилась схема конкуренции со стороны трех крупнейших китайских компаний в области коммуникаций: Новой корпорации мобильной связи, Новой телекоммуникационной корпорации и новой корпорации «Объединенные телекоммуникации». Важные успехи достигнуты в сфере реформирования авиационной промышленности. На основе слияния и реструктуризации Первой и Второй китайских корпораций авиационной промышленности создана Китайская авиапромышленная корпорация. Последовательно совершенствовались сопутствующие меры по стимулированию, поддержке и ориентированию развития необщественных секторов экономики. Относительно успешно внедряется в жизнь новый Закон о подоходных налогах с предприятий. Разработан и обнародован проект реформы, связанной с видоизменением налога на добавленную стоимость. Значительный прогресс достигнут в реформировании Сельскохозяйственного банка Китая и Государственного банка развития КНР. В банковской отрасли заметно возросли реальная сила капитала, качество активов и способность предотвращения рисков. Уверенно проводится в жизнь реформа цен на сырьевую продукцию, успешно реализуется назревавший на протяжении многих лет проект, связанный с реформированием ценообразования, налогов и различных видов сборов в области нефтепродукции. Завершен пересмотр рекомендаций, касающихся углубления реформы в области медицины, фармакологии и здравоохранения, разработан проект ее реализации в 2009—2011 гг. Новые успехи достигнуты также в экспериментальной деятельности, связанной с осуществлением реформ, имеющих комплексный и скоординированный характер.

Продолжалось развитие экономики открытого типа. Достаточно быстрыми темпами растет внешняя торговля. Совокупный объем годового экспорта и импорта составил 2 561, 6 млрд долл. США или на 17,8 процента превысил показатель предыдущего года. Продолжает совершенствоваться структура экспортно-импортных товаров. В частности, рост экспорта продукции машиностроения и электроники и высокотехнологичной продукции составил соответственно 17,3 и 13,1 процента. Быстро развивается сфера торговли услугами. Продолжали повышаться качество и уровень использования иностранного капитала. Совершенствуется контроль за использованием полученных зарубежных инвестиций и кредитов. Привлеченные за год прямые зарубежные инвестиции (без банковской, фондовой и страховой отраслей) составили 92,4 млрд долл. США, увеличившись на 23,6 процента по сравнению с предыдущим годом. В частности, реальные привлеченные зарубежные инвестиции в сферу торговли услугами увеличились на 24,2 процента. Рост фактически привлеченных иностранных инвестиций в западные и центральные районы страны составил соответственно 79,8 и 36,4 процента. Зарубежные кредиты составили 23 млрд долл. США, что на 5,4 процента больше показателя предыдущего года. Государственные инвалютные запасы достигли 1,95 трлн долл. США. Ускорилось движение отечественных предприятий по пути направления инвестиций за рубеж и сотрудничества с зарубежными партнерами. Объем прямых зарубежных (нефинансовых) инвестиций составил в истекшем году 40,65 млрд долл. США, увеличившись на 63,6 процента по сравнению с предыдущим годом. Сохранялся относительно быстрый рост количества подрядов на строительные работы зарубежом и сотрудничества в сфере трудовых услуг.



6. Повышение народного благосостояния и укрепление социальной сферы

Продолжали расти доходы городского и сельского населения, реально повышалось народное благосостояние. Среднедушевые чистые доходы сельского населения и среднедушевые реальные доходы горожан составили за весь прошедший год соответственно 4 761 и 15 781 юань, их фактический прирост достиг, таким образом, соответственно 8,0 и 8,4 процента. Последовательно совершенствовалась политика стимулирования занятости и ее обеспечения за счет предпринимательской деятельности. В городах и поселках было дополнительно трудоустроено 11,13 млн человек. На конец года уровень зарегистрированной безработицы в них составлял 4,2 процента. Продолжилось дальнейшее распространение системы социального обеспечения. Количество горожан, охваченных по всей стране основными видами страхования по старости, медицинского страхования, страхования на случай безработицы, производственного травматизма или рождения ребенка, возросло соответственно на 17,53, 93,87, 7,55, 16,37 и 14,06 млн человек. Средний уровень ежемесячной пенсии по старости для работников предприятий вырос на 110 юаней. На 229 увеличилось количество городов и поселков, где проводился эксперимент по обеспечению базового медицинского страхования неработающего населения. Все деревни страны уже охвачены новой сельской кооперативной системой медицинского обслуживания (начиная с уровня уезда). Новые успехи достигнуты в создании системы социального обеспечения для тех крестьян, у которых были реквизированы земли. В городах и поселках построено 630 тыс. новых недорогих квартир, предназначенных для аренды. Путем предоставления в аренду натурального недорогого жилья и субсидирования арендной платы были решены трудные проблемы с жильем для 1,9 млн городских малоимущих семей. Активно расширялись система сферы услуг на уровне микрорайона, создание учреждений детского обслуживания, помощи и защиты несовершеннолетних беспризорных и комплексного обслуживания для инвалидов. Более интенсивной и диверсифицированной стала помощь бедствующим, критерии ее оказания усовершенствовались. Взамен выдачи пособий на оплату организации необходимых работ за счет государственных средств было освоено 72 тыс. га базовых сельхозугодий. Сняты трудности с обеспечением питьевой водой 1,9 млн людей и 1,1 млн голов скота в бедных районах. На западе страны в целях борьбы с бедностью путем переселения людей из бедных районов на новые места были перемещены 320 тыс. нуждающегося населения.



Продолжалось дальнейшее развитие всех сфер социального сектора. В городах и деревнях повсеместно введено обязательное бесплатное обучение. Ускоренными темпами развивалось профессиональное образование, последовательно совершенствовалась система финансовой поддержки учащихся из нуждающихся семей. Продолжали улучшаться условия для развития обязательного образования на селе. В 3 519 сельских средних школах начальной ступени построены новые помещения для бытовых нужд учащихся общей площадью 6,89 млн кв. м. Была оказана поддержка в создании инфраструктуры 722 профессиональных училищ и уездных центров профессиональной подготовки. Построено и расширено 182 учебных заведения для специального обучения. Началось осуществление третьей очереди вузовской «Программы 211». Брутто-коэффициент приема в среднюю школу высшей ступени по сравнению с прошлым годам увеличился на 8 процентных пунктов. Число студентов, принятых в обычные вузы, возросло на 420 тыс. человек, а магистрантов и докторантов – на 27 тыс. человек. Ускорилось строительство объектов медицинского обслуживания и планового деторождения в низовых организациях. Была оказана помощь в строительстве более чем 20 тыс. поселково-волостных амбулаторий, 430 уездных больниц, 209 уездных больниц китайской традиционной медицины и 369 учреждений на уровне уезда по охране материнства и младенчества. Ассигнованы специальные средства на поддержку строительства 159 приоритетных городских госпиталей китайской традиционной медицины, 1 231 центра обслуживания в области планового деторождения в уездах, поселках и волостях. Была оказана помощь 8 800 сельских фельдшерских пунктов в окраинных отдаленных районах, где отмечались эпидемии серьезных инфекционных и эндемических заболеваний. Естественный прирост населения составил 5,08 промилле. Гораздо более интенсивной стала поддержка в осуществлении программы «Радио и телевидение – каждой деревне», в создании поселковых и волостных культурных комплексов, охране культурного и природного наследия, туризме и пр. Развитие и процветание переживают журналистика, издательское дело, художественная литература, искусство, философия и общественные науки. В городах и деревнях ускорено строительство общественных спортивных сооружений.

7. Ускорение формирования в обществе атмосферы экономного расходования ресурсов и бережного отношения к окружающей среде

Отмечена положительная динамика в отношении более экономичного использования энергоресурсов и сокращения вредных выбросов. В общей сложности за год центральные финансовые органы ассигновали 42,3 млрд юаней на реализацию 10 приоритетных программ в области энергосбережения, развития экономики замкнутого цикла, реконструкции городских и поселковых очистных сооружений для утилизации сточных вод и отбросов, а также соответствующих канализационных сетей, борьбы за чистоту и обеззараживание основных водных бассейнов, увеличения экономии энергоресурсов и улучшения охраны окружающей среды. Использование энергосберегающих ламп стало все более распространенным и превысило 60 млн штук. Заметные успехи отмечены в ограничении производства, сбыта и использования пластиковых пакетов. Опубликован реестр расширенного применения приоритетных государственных энергосберегающих технологий. Новые успехи отмечены в более экономном расходовании энергоресурсов в сферах строительства, транспортных перевозок, в общественных учреждениях и организациях. Реализуются научно-технические целевые акции по сокращению энергозатрат и вредных выбросов, освоен ряд ключевых технологий по экономии энергоресурсов и сокращению выбросов в важнейших отраслях. Их масштабное показательное распространение и применение осуществлено в ключевых сферах и областях. Успешно осуществляется вторая стадия образцово-показательного эксперимента с экономикой замкнутого цикла. На 14 заводах начаты экспериментальные работы по восстановлению бывших в употреблении автомобильных агрегатов и запчастей. Роль политического стимулирования в экономических процессах стала еще более значимой. Обнародована и находится в стадии реализации политика льготного подоходного налогообложения при экономии энергетических и водных ресурсов и производстве оборудования, нацеленного на обеспечение охраны окружающей среды. Упорядочены ставки налоговых сборов на автомобили с различным объемом двигателя. Усовершенствована политика налоговых льгот в области комплексного использования ресурсов. Предоставлен на рассмотрение проект, касающийся субсидий на оплату электроэнергии, получаемой при эксплуатации ее возобновляемых источников, а также операций, связанных с квотированием. Более частыми и детальными стали оценки и проверки результатов выполнения контрольных показателей в области экономии энергоресурсов и сокращения вредных выбросов и осуществления соответствующих мер на протяжении 2007 года на уровне провинциальных властей. Обнародованы результаты оценок и проверок ответственности за выполнение контрольных показателей экономии энергоресурсов на 1 000 ведущих предприятий с высокими энергозатратами в 2007 году. Крупные предприятия с высокими энергетическими затратами, руководствуясь передовыми примерами высокой эффективности энергопотребления, все успешнее вели борьбу за экономию энергоресурсов. Было организовано и развернуто осуществление специального контроля за экономным расходованием энергоресурсов и сокращением выбросов вредных отходов, а также соблюдением экологического законодательства. Развертывание в общенациональном масштабе деятельности в области экономии энергоресурсов, сокращения выбросов и других пропагандистских мероприятий получило благоприятный общественный резонанс.

Новые успехи достигнуты в области охраны окружающей среды. Энергично продолжалось осуществление работы по упорядочению бассейнов рек Тарим и Хэйхэ и строительство столичных водоохранных сооружений. Положено всестороннее начало строительству основных инженерных объектов для регулирования бассейна реки Шиянхэ. Наряду с продолжением мероприятий по сохранению естественных лесов, созданием лесозащитных систем, уничтожением очагов песчаных бурь, угрожающих Пекину и Тяньцзиню, и осуществлением других приоритетных проектов в области охраны экологии, был начат комплекс мер по борьбе с опустыниванием карстовых зон. Еще более активно стали проводиться комплексные мероприятия экологического характера в бассейне озера Тайху, борьба с загрязнением в бассейнах рек Сунхуацзян, Хуайхэ, Ляохэ и других важнейших водных системах. Успешно осуществлялся третий этап строительных работ, направленных на предотвращение геологических бедствий в зоне водохранилища «Санься». Начато полномасштабное развертывание деятельности по охране экологии в сельской местности. Суточные возможности водоочистных сооружений в городах по всей стране возросли на 1,49 млн тонн. Коэффициенты очистки сточных вод и обеззараживания и переработки бытового мусора в городах достигли соответственно 65 и 64 процента, что приблизительно на 2 процентных пункта больше по сравнению с предыдущим годом. Продолжалась реконструкция сероочистных сооружений на электростанциях, использующих в качестве топлива уголь. Еще примерно на 100 млн кВт возросла мощность тепловых энергоблоков с сероочистительными установками, число которых достигло уже 60 процентов их общего количества.



Государственный проект реагирования на климатические изменения в Китае претворялся в жизнь относительно успешно. Опубликована Белая книга «Политика и действия Китая в ответ на изменение климата». Дан толчок принятию Пекинской декларации об освоении и передаче технологий реагирования на климатические изменения. Активно расширяется сотрудничество в области создания механизмов и осуществления программ экологически чистого развития.


8. Одержана существенная победа в борьбе с необычайно серьезными стихийными бедствиями

В начале минувшего года на ряд южных районов страны обрушились серьезные похолодания, ливни, снегопады и гололед. Согласно единому плану центральных властей во всех регионах и ведомствах были срочно задействованы механизмы экстренного реагирования, были приложены все силы для обеспечения дорожного сообщения, электроснабжения и гарантии бытовых потребностей населения. Были быстро восстановлены промышленное и сельскохозяйственное производство, а также поврежденная или разрушенная стихией инфраструктура. После сильнейшего землетрясения 12 мая в уезде Вэньчуань провинции Сычуань по всей стране сверху донизу была объявлена срочная мобилизация. Части Народно-освободительной армии Китая, отряды вооруженной милиции, бойцы народного ополчения и военнослужащие запаса, сотрудники службы общественной безопасности и полиции, а также медперсонал, работники СМИ, научно-технический персонал, добровольцы и представители всех остальных слоев общества приступили к срочным действиям. Щедрые материально-денежные пожертвования поступили от многих соотечественников из Сянгана, Аомэня, Тайваня, а также от представителей зарубежной китайской диаспоры. Международное сообщество активно протянуло руку помощи. Все вместе они одержали великую победу в этой борьбе со стихией, которая стала примером героической эпопеи, заставившей вздрогнуть Небо и Землю. Из-под руин было спасено 84 тыс. человек, медицинская помощь оказана в количестве 2,96 млн человеко-раз. Поддержку в общей сложности получили 10,584 млн пострадавшего населения. Разработано и обнародовано Положение о восстановительных работах после вэньчуаньского землетрясения, создан с санкции ПК ВСНП фонд восстановления пострадавших районов, в сравнительно короткое время составлены генеральная программа восстановления пострадавших районов и 10 целевых программ, сформирован механизм шефской помощи, согласно которому «одна провинция оказывает шефскую помощь одному серьезно пострадавшему уезду». В настоящее время все названные программы реализуются тщательно и энергично, начато строительство свыше 8 400 соответствующих объектов, постепенно восстанавливаются производство и нормальная жизнь населения пострадавших районов.

В условиях резких изменений международной финансово-экономической ситуации и значительного роста внезапно возникших трудностей внутри страны заметные успехи, достигнутые в социально-экономическом развитии в 2008 году, дались нелегко. Это стало результатом твердого руководства со стороны ЦК КПК и Госсовета, научно разработанных ими решений, тесного взаимодействия и добросовестной работы всех регионов и ведомств, дружных усилий и совместной борьбы всех народов страны.

Однако, в полной мере отдавая должное успехам, следует отчетливо видеть, что современная международная и внутренняя экономическая ситуация весьма сурова и сложна, задачи по поддержанию стабильного и относительно быстрого экономического роста будут еще более трудоемкими. Международный финансовый кризис расползся и обрушился на глобальную экономику. Охват гораздо шире, влияние гораздо глубже, а нанесенные удары гораздо сильнее, чем предполагалось. Ведущим развитым экономическим структурам грозит тотальная депрессия, а рост новых рыночных структур и развивающихся стран замедляется. Мировой экономике предстоит относительно продолжительный период депрессии и упорядочения. Вместе с тем, прессинг глобальной дефляции растет, торговой протекционизм дает о себе знать, непредсказуемые и дестабилизирующие факторы заметно возрастают. Трудности в функционировании нашей экономики резко возросли в силу натиска международного финансового кризиса, а также в результате таких сохраняющихся проблем экстенсивных способов развития и таких институциональных и структурных противоречий, как наши недостаточные возможности в сфере самостоятельных инноваций, нерациональность производственной структуры, несбалансированность внутреннего и внешнего спросов, чрезмерно высокие затраты ресурсов и экологические издержки, а также несоответствие в соотношениях инвестирования и потребления, экономического и социального, городского и сельского развития, развития регионов. Следует особо отметить, что в четвертом квартале 2008 года спад темпов экономического роста уже стал острой проблемой в функционировании экономики. Во-первых, промышленное производство ощутимо замедлилось. С октября по декабрь объем роста добавленной стоимости на крупнейших промышленных предприятиях по всей стране снизился соответственно на 9,7, 11,9 и 11,7 процентного пункта по сравнению с показателями аналогичного периода предыдущего года. Спрос на энергоресурсы, сырьевые материалы и транспортные услуги сократился, рыночные цены на сталь, электролитный алюминий и другие виды продукции падают, становятся заметными проблемы избыточных производственных мощностей. Во-вторых, спрос на некоторые виды потребления, еще вчера бывший «очень горячим», сегодня заметно «остыл». В частности, общая площадь проданного товарного жилья за год по стране сократилась на 19,7 процента, а темпы роста сбыта автомобилей замедлились на 15,1 процента. В той или иной степени снизился спрос и на другие товары, потребление которых довольно быстро возрастало в последние годы. В-третьих, резко падает объем внешней торговли. В ноябре и декабре истекшего года объем экспорта снизился соответственно на 2,2 и 2,8 процента. В-четвертых, часть предприятий испытывает хозяйственные трудности. Тенденция сокращения заказов, сбыта и прибыли из приморских регионов распространилась на внутренние районы страны, с малых и средних предприятий перекинулась на крупные, с ориентированных на внешний рынок отраслей перешла и в другие отрасли. Число убыточных предприятий намного возросло.

Наряду с этим острый характер обрели некоторые противоречия и проблемы в сфере трудоустройства, в трех областях, составляющих аграрный сектор, в сферах сокращения энергозатрат и вредных выбросов, финансов и т.д. Увеличивается прессинг со стороны сферы трудоустройства и повторного трудоустройства. На предприятиях по всей стране ощутимо сократился спрос на новую рабочую силу, с октября по декабрь ежемесячно сокращалось количество новых рабочих мест в городах, занятость на протяжении трех этих месяцев увеличилась соответственно на 840 тыс., 550 тыс. и 380 тыс. человек. Еще более сложной оказывается ситуация с трудоустройством выпускников вузов, тех категорий городского населения, которым трудно трудоустроиться, а также сельской рабочей силы. Налицо немало факторов, сдерживающих рост сельхозпроизводства и увеличение доходов крестьян. Инфраструктура сельского хозяйства остается слабой. Обеспечение устойчивого развития зернового производства после пяти урожайных лет подряд будет еще более трудным, налицо довольно сильный прессинг, обусловленный снижением цен на сельскохозяйственную продукцию. В нынешних условиях, когда возвращение на родину работавших в городах сельских жителей приобрело достаточно массовый характер, возрастают трудности, связанные с их надлежащим трудоустройством, факторы, сдерживающие устойчивый рост доходов крестьян, становятся все более заметными. Задачи сокращения энергозатрат и вредных выбросов будут еще более трудными. Из-за наличия объективных факторов нынешнего этапа развития, отставания сферы услуг в области энергосберегающих технологий, а также в силу того, что рост хозяйственных трудностей и недогрузка предприятий приводят к снижению эффективности использования энергоресурсов и уровня нормальной эксплуатации очистного оборудования, а также к уменьшению вложений в техническую реконструкцию и борьбу с загрязнением, на протяжении двух последних лет 11-й пятилетки будет по-прежнему сохраняться напряженная ситуация в связи с необходимостью снижения энергозатрат и уменьшения вредных выбросов.
Потенциальными рисками на финансовых рынках нельзя пренебрегать. Уверенность в перспективах рынка капиталов срочно нуждается в укреплении. Хаотичность в некоторых сферах рыночной экономики, многократно возникавшие масштабные и особо серьезные инциденты в области производственной и продовольственной безопасности нанесли огромный урон жизни и имуществу населения. В связи с этим нам необходимо предпринять энергичные шаги для ускоренного разрешения острых противоречий и минимизации их неблагоприятного влияния.

[1] [2] [3]

  Переслать    Сохранить    Напечатать Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн
Оставить комментарий
Имя: Анонимный
   
ФОТОГАЛЕРЕЯ




Сообщения на эту тему
 Китай ужесточит контроль за топографической деятельностью иностранцев на своей территории
 19 марта вице-премьер России Александр Жуков будет в гостях у форума «Цянго луньтань» сайта «Жэньминьван»
 К визитам члена ПК Политбюро ЦК КПК Ли Чанчуня в Австралию, Мьянму, Японию и Республику Корея
5 самых читаемых новостей
  дня недели месяца
1Группа БРИК призывает реформировать международные финансовые институты
2Международный комментарий: назрела настоятельная необходимость реформирования международных финансовых институтов
3Доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2008 год ипроекте центрального и местных бюджетов на 2009 год
4Се Сюйжэнь: встреча министров финансов и глав центробанков G20 подала активный сигнал
519 марта вице-премьер России Александр Жуков будет в гостях у форума «Цянго луньтань» сайта «Жэньминьван»
Рекомендуемые комментарии
Вице-премьер Госсовета КНР Ли Кэцян: работа по ликвидации последствий землетрясения перешла в новую стадию
Генеральный штаб по ликвидации последствий землетрясения при Госсовете КНР призвал к приоритетному восстановлению коммунальных сооружений
Президент Греции посетил Шанхай и Цзянсу