В КИТАЕ
В МИРЕ
В РОССИИ И СНГ
ЭКОНОМИКА
КОММЕНТАРИИ
НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ
ОБЩЕСТВО И КУЛЬТУРА
СПОРТ
ПРОИСШЕСТВИЯ
ФОТОГАЛЕРЕЯ
  Полезная информация
О Китае
О нас
Письма читателей
更多双语新闻Сообщения на двух языках
ГЛАВНАЯ СТРАНИЦА>>В КИТАЕ  
  13:19.13/03/2009
ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ ДНЯ
    Размер шрифта

Доклад о работе правительства Вэнь Цзябао в 2009 году

Уважаемые депутаты!
Разрешите от имени Госсовета представить на ваше рассмотрение доклад о работе правительства и попросить членов Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета высказать по нему свои соображения.


I. ОБЗОР РАБОТЫ ЗА 2008 ГОД

2008 год был весьма необычным годом. Наше социально-экономическое развитие устояло перед лицом такого серьезного вызова и такого сурового испытания, какие довольно мало знает история. Но под руководством Коммунистической партии Китая многонациональный народ страны смело двинулся навстречу невзгодам и своими самоотверженными усилиями снял все трудности и опасности. Реформа, открытость и социалистическая модернизация достигли новых огромных успехов.

– Продолжался ровный и относительно быстрый рост народного хозяйства. Валовой внутренний продукт (ВВП) превысил 30 трлн юаней, более чем на 9 процентов превысив показатель предыдущего года. Общий рост цен был сдержан. Финансовые доходы составили 6,13 трлн юаней, а значит выросли на 19,5 процента. Пятый год шел рост производства зерна. Общий объем его достиг 528,5 млн тонн, а это самый высокий в истории уровень.

– По линии углубления шли реформа и открытость. Новый прорыв совершен в финансово-налоговой и банковской сферах, в сфере ценового административного управления, других главных направлениях и ключевых звеньях. Общий объем импорта-экспорта достиг 2,56 трлн долларов США, то есть вырос на 17,8 процента. Практически использовано 92,4 млрд американских долларов прямых зарубежных инвестиций.

– Ускорилось развитие социальной сферы, значительнее улучшилась жизнь народа. Число трудоустроенных в городах и поселках возросло на 11,13 млн человек. Среднедушевые доходы городского населения, находящиеся в его непосредственном распоряжении, составили 15,781 тыс. юаней, а чистые среднедушевые доходы сельского населения – 4 761 юань. Это значит, что они фактически выросли на 8,4 и 8 процентов.

– Одержан большой успех на всех участках борьбы с необычайно серьезными стихийными бедствиями. Успешно прошли пекинские Олимпийские и Паралимпийские игры. С полным успехом совершен полет пилотируемого космического корабля «Шэньчжоу-7».

Все эти достижения как свидетельство наших новых твердых шагов на пути социализма с китайской спецификой придали максимум сил и отваги многонациональному народу страны в преодолении трудностей. И они будут вдохновлять нас на дальнейшее смелое продвижение по новому историческому пути.

За год нами проделана в основном следующая работа:

1. Своевременно, твердо и решительно корректировалась макроэкономическая политика, всемерно поддерживалось ровное и относительно быстрое развитие экономики


Нами правильно определялись направление, главные участки, степень и темпы макрорегулирования, был предпринят целый ряд установочных мер по стимулированию ровного и относительно быстрого развития экономики, в условиях сложной и переменчивой обстановки оказывался активный отпор серьезным наскокам международного финансового кризиса, всемерно повышались предусмотрительность, целенаправленность и эффективность макрорегулирования. В середине истекшего года, когда цены на энергоресурсы и зерно держались на высоком уровне, а рост мировой экономики замедлился, нами с учетом тенденции к уменьшению экспорта и снижению темпов роста экономики приморья своевременно было поставлено первостепенной задачей макрорегулирования «поддержание ровного и относительно быстрого развития экономики, сдерживание чрезмерно быстрого роста цен». Одновременно были приняты целенаправленные меры финансово-налогового характера. С наступлением же сентября, когда мировая экономика резко пошла на спад и неблагоприятное влияние этого на нас заметно усилилось, мы опять твердо и решительно перенесли главный акцент в макрорегулировании на предотвращение чрезмерно быстрого замедления темпов экономического роста. Стала проводиться активная финансовая и в меру эластичная денежная политика, трижды повышалась доля возврата налогов на экспорт, пятикратно снижались базисные депозитно-кредитные процентные ставки финансовых учреждений, четырежды снижались проценты отчислений в резервный фонд депозитов, на время был отменен личный подоходный налог с процентов по сберегательным вкладам, понижены гербовые сборы с фондовых сделок, уменьшен налог на сделки с жильем, усилена кредитная поддержка средним и малым предприятиям. В соответствии же с требованием действовать стремительно и ощутимо, точно намечать меры и по-деловому работать, было срочно разработано и тут же реализовано 10 мер по дальнейшему расширению внутреннего спроса и стимулированию роста экономики. Затем пошли установки и меры по финансовой поддержке экономического развития, по стимулированию здорового развития легкой, в том числе и текстильной промышленности, а также рынка недвижимости, по оживлению обращения, расширению потребления, поддержанию устойчивого роста внешней торговли, стабилизации трудоустройства и так далее. Ускорилась разработка программы по упорядочению и подъему ведущих производств. Все это вместе взятое развернуло свою чрезвычайно важную роль в смягчении наиболее выпуклых противоречий функционирования экономики, в повышении нашей уверенности и стабилизации наших ожиданий, в сохранении ровного и относительно быстрого развития экономики.

Без малейших послаблений усиливалась работа в плане сельского хозяйства, села и крестьянства. За весь год центральные финансы отпустили на ее нужды 595,5 млрд юаней, а это на 163,7 млрд юаней, то есть на 37,9 процента больше, чем в предыдущем году. Из них 103 млрд, – а это в два раза больше, чем в предыдущем году, – пошли на прямые зерновые дотации, на комплексные дотации на средства сельхозпроизводства, на дотации на покупку элитных семян и приобретение сельхозинвентаря. Трижды значительно повышались минимальные закупочные цены на зерно, что в результате дало их рост на 20 с лишним процентов. Практически осуществлялась установка на создание временных запасов главных видов сельхозпродукции. Усилились охрана пахотных земель и гидромелиоративное строительство в земледелии, возросла суммарная производственная мощность аграрного сектора. Поддерживалось развитие свиноводства, масличного и молочного производств. Проводившиеся установки и меры сыграли важную роль в поддержании и повышении активности крестьян, в обеспечении снабжения важными видами сельхозпродукции, увеличении крестьянских доходов, а тем самым подвели мощный фундамент под стабилизацию всего социально-экономического развития в целом.

С неизменной твердостью продвигались вперед самостоятельная инновация и урегулирование экономической структуры. Выполнялись 16 наиболее важных специальных научно-технических программ государственного значения. В области информатики, биологии, экоохраны и других сферах создана целая группа новых государственных инженерно-исследовательских центров и ведущих лабораторий, а также технических центров предприятий. С успехом разработан и освоен целый ряд ключевых технологий и наиболее важных видов оборудования, в том числе самолеты для местных авиалиний, автомобили на новых энергоносителях, скоростные железные дороги и т.д. Вложения из центрального бюджета на науку и технику составили 116,3 млрд юаней с годовым приростом на 16,4 процента.

Сделаны немаловажные шаги в перегруппировке телекоммуникационной, авиационной и других отраслей. Продолжался отсев отсталых производственных мощностей, и за год было закрыто либо законсервировано мелких теплоэлектростанций общей мощностью 16,69 млн кВт, а также ликвидированы 1 054 небольшие угольные шахты. Возросло инвестирование инфраструктуры и базовых производств. В области энергетики, транспорта, гидромелиорации и т.д. завершено либо начато строительство целой группы наиболее важных объектов. Основательно продвигалось осуществление общей стратегии регионального развития, возросла гармоничность развития региональной экономики.

Неустанно шли вперед энергоэкономия, сокращение выбросов и экоохрана. Центральным бюджетом было выделено 42,3 млрд юаней в поддержку 10 приоритетных программ энергоэкономии, а также экоохранных объектов. Новые мощности по переработке городских сточных вод составили по стране 11,49 млн тонн в сутки, а мощность новых электроагрегатов, работающих за счет десульфуризации угля, достигла 97,12 млн кВт.

Энергозатраты на единицу ВВП по сравнению с предыдущим годом сократились примерно на 4,59 процента, уровень же химического потребления кислорода и объем выбросов двуокиси серы уменьшились соответственно на 4,42 и 5,95 процента. За последние три года энергозатраты на единицу ВВП в общей сложности сократились на 10,08 процента, а уровень химического потребления кислорода и объем выбросов двуокиси серы снизились соответственно на 6,61 и 8,95 процента. Закрепились результаты восстановления лесных и степных участков, осуществлялась программа экоохраны и экостроительства применительно к природным лесам, истокам трех рек – Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян в провинции Цинхай и т.д. Проводился план по профилактике и ликвидации последствий загрязнения наиболее важных речных бассейнов и регионов. Опубликована Белая книга «Политика и действия Китая в ответ на изменение климата».

2. Посредством единого планирования социально-экономического развития было всесторонне усилено социальное строительство, в центре которого стоит улучшение жизни народа

Нами значительнее была усилена работа в сфере трудоустройства и социального обеспечения. Усовершенствованы установки на стимулирование трудоустройства, на рост его за счет предпринимательства, практически введен порядок минимальной оплаты труда.

Продолжала шириться сфера социального страхования разных видов. В частности, основным страхованием городских рабочих и служащих по старости дополнительно охвачено еще 17,53 млн человек, а основным медицинским страхованием – еще 20,28 млн человек. Продолжало расти число охваченных страхованием по безработице, страхованием от производственного травматизма и детородным страхованием. Среднедушевая месячная норма пенсий для пенсионеров предприятий возросла на 110 юаней. Начат эксперимент с реформированием системы основного страхования по старости для персонала непроизводственных единиц. Активно изыскивались пути к созданию на селе новой системы социального страхования по старости, последовательно шла работа по социальному обеспечению рабочих из деревни и тех крестьян, земли у которых реквизированы. Всесторонне усиливалось создание системы прожиточного минимума для городского и сельского населения, которой уже охвачено 66,19 млн человек, притом своевременно повышены нормы пособий на жизнь для низкооплачиваемых категорий и студентов.

Значительно повышены нормы пособий для главных категорий льготников из семей павших воинов, военнослужащих и инвалидов войны. Усилилась динамика строительства доступного жилья в рамках программ социального обеспечения и реконструкции кварталов лачуг и хибар, что в определенной мере смягчило жилищные трудности низкооплачиваемого населения. Разрешена проблема обеспечения безопасности питьевой воды для 48 с лишним млн сельского населения.

Новые сдвиги произошли в стимулировании справедливости образования. Конкретно говоря, всеобщее бесплатное обязательное обучение введено и в городе, и на селе, притом всем сельским школьникам на этом этапе выдаются бесплатные учебники. Повышены нормы финансирования на ремонт школьных помещений в центральных и западных регионах, 3,25 млрд юаней выделено на нужды отопления сельских начальных и средних школ северных регионов.

Ускорилось развитие профессионального образования. Серьезнее отлажена система государственных стипендий. Цетральные финорганы выдали на них 22,3 млрд юаней, увеличены соответствующие вложения и на местах. В результате свыше 20 млн студентов вузов получило поддержку. В средних же профессиональных учебных заведениях годовые стипендии в размере 1 500 юаней получили студенты из нуждающихся городских семей и деревни, пользу это принесло 90 процентам обучающейся там молодежи.

Ровно продвигалась реформа медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения в целом. Новой сельской кооперативной системой медобслуживания уже охвачено 814 млн человек, иначе говоря, коэффициент участия в ней достиг 91,5 процента. Число городов, экспериментирующих с введением основного медицинского страхования среди городского населения, возросло с 88 в предыдущем году до 317, а число застрахованных – до 117 млн человек, увеличившись на 73,59 млн. Существенные сдвиги произошли в формировании системы медобслуживания в городских микрорайонах. Продолжала шириться как сфера охвата системой премирования сельских семей за плановое деторождение и оказания им поддержки, так и сфера охвата программой «Меньше детей – быстрее богатеешь».

Стремительнее развивались культура, физкультура и спорт. Усиливалось инфраструктурное строительство по линии общественной культуры, быстро росла культурная индустрия, непрерывно углублялась реформа культурной системы. Проведение оригинальных высокоуровневых Олимпийских и Паралимпийских игр в Пекине, на что были брошены все силы, сделали явью столетнюю мечту китайской нации. Наши спортсмены, добившись на них выдающихся результатов своей стойкостью и упорством, несказанно подняли патриотический энтузиазм всего народа, усилили нашу национальную сцементированность.

Продолжало усиливаться строительство по линии демократии и законности. Серьезнее улучшалась низовая демократическая система. Углубленно продвигалось исполнение административных функций по закону. Госсоветом представлено на рассмотрение ПК ВСНП восемь законопроектов, в том числе проект Закона о социальном страховании и проект Закона о предупреждении землетрясений и уменьшении их последствий, составлено либо пересмотрено 30 административно-правовых норм.

Полностью претворялось в жизнь Положение об открытости правительственной информации. А усиление строительства применительно к системе предупреждения нарушений и контроля за общественным порядком, неослабная борьба с сепаратизмом и терроризмом позволили обеспечить безопасность государства и социальную стабильность. Значительнее усиливалась работа по делам национальностей, религии и хуацяо.

3. Интенсивным продвижением реформы и открытости были приданы новые жизненные силы и энергия социально-экономическому развитию

Перестройка структуры Госсовета в основном закончена, уверенно продвигалась соответствующая перестройка на местах. По линии углубления продолжала идти комплексная реформа села, полностью развернулось преобразование системы коллективных прав на леса. Непрерывно углублялась реформа госпредприятий. Успешно осуществлялась реформа с акционированием Сельскохозяйственного банка Китая и Государственного банка развития КНР. Введен в действие новый Закон о подоходном налоге с предприятий, унифицировано налогообложение недвижимости для предприятий китайского и иностранного капитала, а также для частных лиц. Успешно начата давно назревавшая реформа ценообразования и налогообложения для готовых нефтепродуктов. Составлен проект перестройки системы медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения, по которому публично запрашивалось мнение общественности.

Структурно-институциональная инновация заложила прочный фундамент для последующего развития.

Продолжала расти наша открытость. Всемерно осуществлялась как стратегия завоевания успеха качеством, так и стратегия диверсификации экспортных рынков. Усилилось создание инновационных баз развития торговли за счет научно-технических достижений и баз по выполнению сервисных заказов, поощрялся экспорт товаров отечественных марок и товаров самостоятельной интеллектуальной собственности. Совершенствовалась система установок для давальческой торговли. Уверенно росла открытость внешнему миру в сфере услуг, усиливалось ориентирование иноинвесторов. На основе упорядочения и объединения создан новый специальный фонд технико-экономического сотрудничества с зарубежьем, обнародовано Положение об управлении подрядом на зарубежные строительные работы, отлажена система управления сотрудничеством с заграницей в сфере трудовых услуг. Интенсивно продвигалось сотрудничество с ней по линии энергетических и сырьевых ресурсов. У предприятий ускорились темпы «выхода за рубеж».

Значительнее возросла помощь другим странам. Новые сдвиги произошли в создании зон свободной торговли, в проведении экономических диалогов с основными торгово-экономическими партнерами, во взаимовыгодном сотрудничестве с развивающимися странами.

Уважаемые депутаты!

12 мая прошлого года у нас в районе Вэньчуань произошло особо сильное землетрясение, оно потрясло весь мир. Под твердым руководством ЦК КПК и Госсовета народы страны и прежде всего население пострадавших районов, сплоченные как один человек и спаянные единой волей, вместе с нашими самоотверженными воинами, рвущимися вперед, развернули спасательные работы, которые стали в истории Китая самыми быстрыми по темпам спасения и самыми крупными по масштабам мобилизации и вложению сил. На первом месте у нас неизменно стояло спасение жизни людей. В результате из-под руин было извлечено 84 тыс. человек. Были срочно отремонтированы либо восстановлены объекты инфраструктуры, а во избежание серьезных повторных бедствий без всяких промедлений спущена Танцзяшаньская запруда. Благодаря развернутой в полную силу профилактической работе больших эпидемий после столь серьезных стихийных бедствий не возникло. Центральные финансы выделили 38,4 млрд юаней на борьбу со стихией и 74 млрд юаней на восстановительные работы, в поддержку пострадавших районов был срочно разработан комплекс установок и мер. Активно развертывалась шефская помощь. Все круги общества оживленно вносили материально-денежные пожертвования, широкие слои сянганских, аомэньских и тайваньских соотечественников, а также зарубежных китайцев проявили свою собственную заботу и щедрость. Руку помощи протянуло международное сообщество. Все это слилось в могучую силу дружной борьбы со стихией. Столь небывало суровая борьба с землетрясением, дав бесчисленное множество примеров героизма, тронувших Небо и Землю, и полностью продемонстрировав великий национальный дух китайского народа, дух непоколебимости и неустанного стремления вперед, явила собой величественную героическую эпопею.

Одержать успех в истекшем году было нелегко. Им мы обязаны правильному руководству со стороны ЦК партии во главе с генсеком товарищем Ху Цзиньтао, хорошо владеющим всей обстановкой в целом, неустанной и дружной работе партии, армии и всех народов страны.

Разрешите здесь от имени Госсовета выразить искреннюю благодарность всем народам страны, всем демократическим партиям, народным организациям и деятелям различных кругов. От всего сердца сказать спасибо соотечественникам из Сянганского и Аомэньского особых административных районов, тайваньским и зарубежным соотечественникам. Искренне поблагодарить те правительства стран мира, международные организации и тех зарубежных друзей, которые оказывают внимание и поддержку модернизации Китая.

Но, отдавая должное своим успехам, необходимо ясно видеть, что мы перед лицом невиданных ранее затруднений и вызовов. Во-первых, международный финансовый кризис продолжает разрастаться и ему все еще не видно конца. Продолжает уменьшаться спрос на мировом рынке. Заметно обозначилась тенденция к глобальной дефляции, поднял голову торговый протекционизм. Словом, внешнеэкономическая ситуация становится все более суровой, ощутимо растут факторы неопределенности. Во-вторых, под влиянием мирового финансового кризиса спад темпов нашего экономического роста продолжается, и это уже стало тем главным противоречием, которое сказывается на состоянии всего дела в целом. У некоторых отраслей возник переизбыток производственных мощностей, части предприятий стало трудно вести свою хозяйственную деятельность, ситуация с трудоустройством остается весьма серьезной. В финансовой сфере растут факторы сокращения доходов и увеличения расходов.

Труднее стало обеспечивать стабильное развитие сельского хозяйства и неуклонное увеличение крестьянских доходов. В-третьих, по-прежнему дают о себе знать те институциональные и структурные противоречия, которые долгие годы сдерживают здоровое развитие нашей экономики, притом некоторые из них все еще довольно выпуклы. Потребительский спрос остается недостаточным, налицо отставание развития третьей индустрии, возможности в самостоятельной инновации ограничены, расход энергоносителей и ресурсов велик, серьезно загрязнена окружающая среда, по-прежнему растет разрыв в уровне развития как между городом и селом, так и между регионами. В-четвертых, кое-какие проблемы, касающиеся кровных интересов народа, все еще в корне не смягчились. В области соцобеспечения, образования, медицины, распределения доходов, общественного порядка и т.д. по-прежнему немало проблем, которые требуют неотложного разрешения. В-пятых, рыночный порядок не нормирован, контроль и правоисполнение как следует не налажены, социальная система честности и верности слову несовершенна. Инциденты с безопасностью пищепродуктов и особо серьезные производственные аварии идут непрерывной чередой, а это приводит к серьезным человеческим жертвам и потерям народного имущества. Урок из этого весьма глубокий.

Нам нужно глубоко осознать всю суровость и сложность как международной, так и внутренней экономической обстановки, быть настороже против возможных кризисов и бед, а наряду с этим максимально использовать благоприятные условия, активно реагировать на те или иные вызовы, старательно проделывать всю работу, чтобы во что бы то ни стало оправдать доверие народа.

[1] [2] [3]

  Переслать    Сохранить    Напечатать Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн
Оставить комментарий
Имя: Анонимный
   
ФОТОГАЛЕРЕЯ




Пограничники выполняют задачу по синхронному патрулю
Сообщения на эту тему
5 самых читаемых новостей
  дня недели месяца
1Реальное положение в Тибете и «взгляды» Далай-ламы на историю
2Официальный представитель Минобороны КНР ответил на вопросы журналистов о заходе корабля слежения ВМС США в свою ЭЭЗ
3Придерживаться правильного направления
4Пограничники Казахстана и Китая впервые провели синхронизацию дежурного патрулирования
5Народный банк Китая и Государственный банк Беларуси создали механизм обмена национальными валютами
Рекомендуемые комментарии
Вице-премьер Госсовета КНР Ли Кэцян: работа по ликвидации последствий землетрясения перешла в новую стадию
Генеральный штаб по ликвидации последствий землетрясения при Госсовете КНР призвал к приоритетному восстановлению коммунальных сооружений
Президент Греции посетил Шанхай и Цзянсу