Уважаемые депутаты!

По поручению Госсовета представляем 5-й сессии ВСНП 10-го созыва доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2006 год и проекте плана экономического и социального развития на 2007 год. Просим сессию его рассмотреть, просим также высказать мнения членов Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета.


I. О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2006 ГОД

В 2006 году наш многонациональный народ под руководством Коммунистической партии Китая, серьезно и последовательно реализуя важные стратегические идеи научного понимания развития и построения гармоничного социалистического общества, в соответствии с планом национального экономического и социального развития, рассмотренным и утвержденным 4-й сессией Всекитайского Собрания народных представителей 10-го созыва, ускоряя продвижение вперед политики реформ и открытости, процесса модернизации, создавая условия для дальнейшего совершенствования, способствуя созданию более благоприятной среды, улучшая тенденции развития, положил хорошее начало реализации 11-й пятилетки. Сделан еще один твердый шаг на пути к достижению величественной цели – всестороннему построению общества средней зажиточности.

1. В функционировании национальной экономики продолжала сохраняться благоприятная ситуация сравнительно быстрых темпов роста, относительно высокой экономической эффективности и достаточно низкого уровня цен

Устойчивое и сравнительно быстрое развитие экономики. Валовой внутренний продукт (ВВП) за весь год достиг 20 940 млрд. юаней, прирост составил 10,7 процента. Стабильность экономического развития заметно усилилась, колебания в темпах роста ВВП по годам и кварталам были весьма невелики. За весь год общий уровень потребительских цен возрос на 1,5 процента. В то время, когда на протяжении четырех лет подряд экономический рост достигал или превосходил показатель в 10 процентов, рост цен на товары стабильно оставался на сравнительно низком уровне
(см. диаграмму 1).

Относительно высокая экономическая эффективность. Финансовые поступления в стране составили 3 930 млрд. юаней, прирост – 24,3 процента. Крупнейшие промышленные предприятия получили прибыль в размере 1 878,4 млрд. юаней, что на 31 процент больше по сравнению с показателем предыдущего года. Энергозатраты на единицу ВВП сократились на 1,23 процента, это первое снижение с 2003 года; расход воды на единицу добавленной стоимости в промышленности уменьшился на 9 процентов.

Смягчены некоторые противоречия и проблемы, проявившиеся в процессе функционирования экономики. Происходило определенное снижение амплитуды роста инвестиций: суммарные капиталовложения в основные фонды за год в целом увеличились на 24 процента, снижение амплитуды роста по сравнению с первым полугодием достигло 5,8 процентного пункта, а по сравнению с предыдущим годом оно составило 2 процентных пункта. Замедлился рост денежной массы и кредитов: к концу года объем денежной массы в обращении в широком понимании (М2) возрос на 16,9 процента по сравнению с тем же периодом прошлого года, снижение темпов роста по сравнению на конец мая достигло 2,1 процентного пункта, а по сравнению с концом предыдущего года оно составило 0,6 процентного пункта. Заметно улучшилась напряженная ситуация в снабжении углем, электроэнергией и в работе транспорта: к концу года запасы угля, отгруженного на электростанции, составили 24,11 млн. тонн и соответствовали норме; мощность введенных в строй новых энергоблоков составила 100 млн. кВт, количество выработанной за год электроэнергии достигло 2 834,4 млрд. кВт-ч, увеличившись на 13,4 процента, количество отключений тока для ограничения его использования и потери электричества в государственной сети уменьшились соответственно на 97 и 82 процента по сравнению с предшествующим годом; перевозка зерна, химических удобрений и других основных материальных ресурсов была обеспечена на довольно хорошем уровне.

2. Реальное стимулирование процесса создания новой социалистической деревни

Последовательное совершенствование политики предоставления льгот крестьянам. В масштабах всей страны ликвидированы сельскохозяйственный налог и налог на специфическую сельскохозяйственную продукцию в дополнение к уже отмененным налогам на убой скота, животноводство и другим налогам и сборам в деревне, благодаря чему ежегодное бремя крестьян сократилось примерно на 125 млрд. юаней. Прямые дотации крестьянам-зернопроизводителям, дотации на сортовые семена, на приобретение сельхозмашин и сельхозинвентаря, комплексные дотации на средства сельскохозяйственного производства за год превысили 30 млрд. юаней; увеличены трансфертные платежи уездам, испытывающим финансовые трудности, и главным зернопроизводящим уездам, премии и дотации составили 23,5 млрд. юаней. Минимальные закупочные цены на зерно были распространены с риса на пшеницу. Существенно увеличены размеры компенсаций при реквизиции пахотных земель в связи с сооружением крупных и средних гидротехнических и гидроэнергетических объектов.

Дальнейшее увеличение вложений, направленных на поддержку крестьян. За исключением прямых комплексных дотаций крестьянам-зернопроизводителям в размере 12 млрд. юаней, выделенных за счет специального сбора с нефтяных сверхдоходов, расходы центрального бюджета на нужды сельского хозяйства, села и крестьянства достигли 339,7 млрд. юаней, что на 42,2 млрд. юаней больше показателя предыдущего года. Улучшены условия жизни и производства на селе. На строительство объектов снабжения безвредной питьевой водой на селе из центрального бюджета было выделено 6 млрд. юаней, что в 3 раза больше по сравнению с предыдущим годом, а из местных бюджетов выделено 6,9 млрд. юаней, в результате выгоду извлекли около 28,97 млн. крестьян. На сооружение объектов выработки болотных газов на селе из центрального бюджета было выделено 2,5 млрд. юаней, что в 2,5 раза больше по сравнению с предыдущим годом, капиталовложения на местах составили 1,56 млрд. юаней; количество дворов, использующих болотный газ, возросло примерно на 4,5 млн. На реконструкцию шоссейных дорог на селе из центрального бюджета было выделено 19 млрд. юаней, из местных бюджетов – 24 млрд. юаней.; общая протяженность реконструированных и расширенных асфальтированных (бетонированных) дорог до волостей и деревень составила 120 тыс. км. При реализации программы «внедрения современной торговли в деревню» были открыты более 100 тыс. сельских магазинов.(см. диаграмму 2)

Дальнейшее улучшение структуры сельского хозяйства. Посевные площади под зерновые были увеличены на 1,1 млн. гектаров и достигли 105,38 млн. гектаров. Вновь получен богатый урожай зерновых; валовой сбор зерна превысил 497,46 млн. тонн, увеличившись на 13,44 млн. тонн. по сравнению с предшествующим годом. Удельный вес посевных площадей под специальные высококачественные сорта пшеницы и высококачественные сорта заливного риса достиг 55,2 и 69,1 процента, это соответственно на 6 и 4 процентных пункта больше по сравнению с предыдущим годом. Урожай хлопка и сахара-сырца увеличился соответственно на 17,8 и 16,2 процента. Производство мясной и молочной продукции, аквапродукции возросло соответственно на 4,6, 18 и 2,8 процента.(см. диаграмму 3)

3. Позитивные изменения в регулировании экономической структуры

Усиление динамики регулирования промышленной структуры. На крупнейших промышленных предприятиях добавленная стоимость высокотехнологичных отраслей увеличилась на 18,7 процента, что на 2,1 процентных пункта больше всего промышленного роста. Достигнут существенный прорыв в самостоятельном выпуске оборудования комплектного крупногабаритного стана горячего проката для производства тонколистовой стали, системы воздушного охлаждения на крупных электростанциях, других ключевых технологий и важных видов оборудования. Новые сдвиги достигнуты в регулировании структуры отраслей с избыточными производственными мощностями. В соответствии с законом была закрыта целая группа отсталых производств: в металлургии закрыт ряд малых доменных печей объемом до 100 кубических метров и малых вращающихся печей до 15 тонн; полностью закрыты электролитные ванны с самообжигающимися анодами по производству алюминия; прекратили производство либо демонтированы большинство печей мокрого способа изготовления цемента, а доля цемента нового типа, изготовленного сухим способом, превысила 50 процентов; в угольной отрасли были закрыты 5 931 малая угольная шахта; отключены не отвечающие условиям безопасной работы или наносящие ущерб ресурсам отсталые производственные мощности в 110 млн. тонн.(см. диаграмму 4)

Активное продвижение вперед процесса формирования способности к самостоятельной инновации. Начал действовать ряд конкретных правил по применению соответствующих установок в деле поддержки самостоятельной инновации, запущен процесс первичного обоснования 16 важнейших научно-технических программ. Расходы госбюджета в истекшем году на нужды науки и техники составили 126,038 млрд. юаней, что на 26,2 процента больше показателя предыдущего года. Сформированы государственные инженерно-исследовательские центры лечения ультразвуком, топливных батарей и т. д.; на государственном уровне утверждены 92 новых технических центра, образованных на предприятиях, начат эксперимент с первой группой предприятий инновационного типа. На образцовых объектах сети Интернет следующего поколения и в разработке общеупотребительных чипов «Гудсон-2» для компьютеров высоких характеристик получены ключевые инновационные результаты, создана первая экспериментальная сверхпроводниковая установка «Токамак».

Уверенными шагами развивалась сфера обслуживания. Ее масштабы продолжали расширяться, добавленная стоимость достигла 8 270,3 млрд. юаней, или увеличилась на 10,3 процента. Структура и качество последовательно улучшались. Заметно усилился потенциал обеспечения транспортными перевозками. Протяженность построенных автомобильных дорог составила 93,7 тыс. км, в том числе скоростных дорог – 4 325 км; введены в эксплуатацию 1 605 км новых железных дорог, 705 км новых путей второй железнодорожной колеи; расширены и построены 252 причала в приморских портах, в том числе 144 глубоководных причала для судов дедвейтом 10 тыс. тонн и более; успешно продвигалась работа по реконструкции и расширению аэропортов «Шоуду» (Пекин) и «Пудун» (Шанхай), введены в строй аэропорты вспомогательных линий в Линьчжи (Тибет) и 4 других местах центрального и западного регионов. Было ускорено развитие логистики, финансового страхования, информационного обслуживания и других видов производственной сферы услуг; в области потребительских услуг непрерывно появлялись новые производства и новая продукция.

Новые результаты достигнуты в гармоничном развитии регионов. Завершено планирование масштабного освоения западного региона в 11-й пятилетке; доля капиталовложений в западные районы из центрального бюджета и средств госзаймов за весь год составила 41 процент; приступили к полномасштабному строительству 12 ключевых объектов, определенных в начале года; ускоренными темпами развивались специализированные и приоритетные производственные отрасли; закреплены результаты восстановления лесов на распаханных лесных участках; в пяти провинциях и автономном районе западного региона начат эксперимент по созданию полей для обеспечения питанием. На старых промышленных базах северо-востока и в других районах страны успешно осуществлялись эксперимент по трансформации экономики городов ресурсного типа, восстановление районов, осевших в результате угледобычи, и реконструкция кварталов старого и ветхого жилья; усилены возможности к самостоятельной инновации и производственный потенциал ключевых предприятий. Был запущен процесс реализации стратегии подъема центрального региона, разработаны некоторые соображения по стимулированию подъема центральных районов, четко определены политические установки по оказанию поддержки. Восточные районы продолжали опережающее развитие, активно продвигались эксперименты с комплексным и скоординированным реформированием нового приморского района в Тяньцзине и нового района Пудун в Шанхае.

4. Усилена работа в социальной сфере и в области народного благосостояния

В приоритетном развитии образования произошли новые сдвиги. Еще 83 уезда в стране прошла госпроверку по критериям «два в основном» (введение в основном всеобщего обязательного 9-летнего образования и ликвидация в основном неграмотности среди молодежи и лиц зрелого возраста). Положено хорошее начало реформированию механизма гарантированного финансирования обязательного образования на селе: в 2006 году уже 52 млн. сельских учащихся извлекли выгоду, в среднем финансовая нагрузка на каждого ученика начальной школы снизилась на 140 юаней, а на каждого ученика средней школы – на 180 юаней. В западных и центральных сельских районах 37,3 млн. школьникам из нуждающихся семей были выданы бесплатные учебники, 7,8 млн. школьникам сельских школ-интернатов – денежные пособия на бытовые нужды. Из центрального бюджета выделено 4 млрд. юаней на оборудование для современного дистанционного обучения в 2 858 интернатах и 85,8 тыс. начальных и средних школах. 2,85 млрд. юаней из центрального бюджета выделено на поддержку строительства 321 учебно-практической базы профессионального обучения, 28 образцовых высших профессиональных учебных заведений, 478 средних профессиональных училищ и центров профессионального обучения на уездном уровне. Коэффициент приема учащихся в среднюю школу высшей ступени и студентов в вузы достиг соответственно 59 и 22 процентов.
(см. диаграмму 5)

Последовательное усиление формирования системы общественного здравоохранения и работы по плановому деторождению. Было выделено 2,7 млрд. юаней из средств госзаймов и 1,7 млрд. юаней из местных бюджетов на поддержку создания базовой инфраструктуры 5 436 волостных и поселковых амбулаторий, 672 уездных больниц, больниц китайской медицины уездного уровня и уездных органов охраны материнства и младенчества. Выделены госзаймовые средства на строительство ряда объектов надзора за пищевыми продуктами и медицинскими препаратами в центральном и западном регионах. В первоначальном виде сформирована сеть медицинского обслуживания на уровне микрорайонов в средних и крупных городах. Системой кооперативного медицинского обслуживания нового типа на селе уже охвачены 410 млн. крестьян, коэффициент охвата уездов достиг 50,7 процента. Естественный прирост населения составил 5,28 промилле.
(см. диаграмму 6)

Активизировано развитие культуры, туризма, физкультуры и спорта. Программа «Радио и телевидение – каждой деревне» реализована во всех подключенных к электросетям деревнях с 50 и более крестьянскими дворами, успешно осуществлялась программа демонстрации фильмов на селе. Уверенными шагами продвигалось строительство второй очереди Государственной библиотеки и Музея изобразительных искусств Китая, ряда провинциальных музеев и других важных объектов культуры; последовательно усиливалась охрана культурного наследия. Количество туристов внутри страны и выезжавших из внутренних районов страны за границу возросло соответственно на 15 и 11,3 процента, ускорено инфраструктурное строительство в туристических зонах боевой и революционной славы. Продолжено осуществление программы физической закалки населения. Начато строительство 30 из 31 олимпийского стадиона и спортивного сооружения в Пекине.

Народные массы извлекли еще большую выгоду. Фактический рост среднедушевых чистых доходов сельского населения и среднедушевых доходов, которые находятся в распоряжении жителей городов и поселков, составил соответственно 7,4 и 10,4 процента. В 29 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения были повышены минимальные размеры заработной платы. Непрерывно совершенствовались правила и порядок обеспечения своевременной и полной выдачи зарплаты работникам из числа крестьян. В городах и поселках дополнительно трудоустроено 11,84 млн. человек, коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках к концу года составил 4,1 процента. Расширен охват социальным обеспечением: в городах и поселках количество лиц, охваченных основным страхованием по старости, основным медицинским страхованием, страхованием по безработице, страхованием от производственного травматизма и страхованием в связи с рождением ребенка, возросло соответственно на 11,62 млн., 19,54 млн., 5,39 млн., 17,57 млн. и 10,38 млн. человек. В 25 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения в предварительном порядке создана в деревнях система обеспечения прожиточного минимума. Значительно повышены размеры благотворительных пособий семьям погибших воинов, семьям военнослужащих и воинов-инвалидов. Через организацию оплачиваемых работ вместо выдачи пособий был построен ряд малых объектов инфраструктуры в бедных районах. Выделено 1,06 млрд. юаней на переселение в экспериментальном порядке жителей бедных районов на новые места, в западном регионе были переселены 240 тыс. человек, испытывающих нужду. Постепенно совершенствовалась политика компенсации за реквизированные земли и последующей поддержки переселенных при сооружении водохранилищ жителей, что принесло пользу 22,88 млн. крестьян. Осуществлена специальная проверка цен на электроэнергию, продовольствие, химические удобрения, медикаменты, готовые горючие масла и недвижимость, а также сборов, затрагивающих интересы крестьян и предприятий, сборов за образование и медобслуживание, тарифов на такси. Общий объем розничной продажи потребительских товаров увеличен на 13,7 процента, что на 0,8 процентного пункта больше по сравнению с предыдущим годом.
(см. диаграмму 7 и 8)

5. Увеличена динамика экономии энергоресурсов, сокращения количества выбросов загрязняющих веществ и защиты экологии

Ощутимо усилена работа по экономии энергоресурсов и развитию рециркуляционной экономики. Несмотря на то, что в прошлом году так и не была достигнута поставленная в начале 2006 года цель по экономии энергоресурсов и сокращению количества загрязняющих выбросов, но в общем повышен уровень знаний всех сторон в этом направлении, увеличена динамика стимулирования такой работы. Обнародовано Постановление об усилении работы по экономии энергоресурсов, подписаны соглашения об ответственности за выполнение контрольных показателей по экономии энергоресурсов и сокращению количества выбросов с 30 провинциями, автономными районами и городами центрального подчинения, производственно-строительным корпусом в Синьцзяне и рядом предприятий центрального подчинения. В первоначальном варианте создана система ответственности за выполнение контрольных показателей по экономии энергоресурсов и соответствующая учетно-оценочная система, официально введен в действие порядок обнародования показателей энергозатрат на единицу ВВП и расхода воды на единицу добавленной стоимости в промышленности. В полной мере продвигалось осуществление 10 ключевых программ по экономии энергоресурсов, за счет госзаймов были поддержаны 111 важнейших объектов экономии энергоресурсов, развернута работа по экономии энергоресурсов на 1 000 предприятий с высокими энергозатратами, усилено управление экономией энергоресурсов на главных энергозатратных предприятиях. Пересмотрен перечень правительственных закупок энерго- и водосберегающей продукции, расширена сфера применения системы маркировки энергоэффективности. Было продолжено усиление управления потреблением электроэнергии. Увеличена динамика реализации политики дифференцированных цен в зависимости от потребителей электроэнергии в отраслях с высокими энергозатратами, в некоторых местах введена система повышения цен за превышение норматива потребления энергии. В широких масштабах была развернута воспитательная работа в духе экономии энергоресурсов и защиты экологии, в обществе заметно окрепло осознание необходимости такой экономии. Подготовлена первая группа экспериментов в области рециркуляционной экономики.

Активно продвигались работа по охране окружающей среды и экологическое строительство. Повсеместное распространение получило экологически чистое производство, обнародованы каталог технических ориентиров экологически чистого производства в ключевых отраслях и система оценивающих критериев. Была развернута борьба с загрязнением бассейнов рек Хуайхэ, Сунхуацзян и др. городскими и промышленными сточными водами. Коэффициенты очистки городских сточных вод и безвредной обработки бытового мусора в городах достигли соответственно 56 и 54 процентов, т. е. повысились на 4 и 2,3 процентного пункта по сравнению с предшествующим годом. Мощность тепловых энергоблоков с сероочистительными установками возросла на 104 млн. кВт. Амплитуда роста количества выбросов двуокиси серы и химической потребности в кислороде по стране уменьшилась соответственно на 11,3 и 4,4 процентного пункта. За весь год под леса возвращены 267 тыс. гектаров ранее распаханных земель, степям – 10 млн. гектаров пастбищ.
(см. диаграмму 9 и 10)


6. Новые шаги на пути реформ и открытости

Реформы в основных сферах и ключевых звеньях продолжали углубляться. Проведены эксперименты с комплексной реформой на селе под Пекином, в Автономном районе Внутренняя Монголия и других 6 единицах провинциального уровня, а также в ряде городов и уездов. В 19 государственных компаниях с исключительно отечественным капиталом осуществлены эксперименты с внедрением и совершенствованием системы совета директоров, а во второй группе из 74 предприятий центрального подчинения в основном завершена реформа по освобождению их от социальных функций. Произошли позитивные сдвиги в перестройке системы управления в монопольных отраслях. Наметились первые успехи в разграничении административных обязанностей и оперативных функций в системе управления почтовой связью. Успешно вышли на фондовый рынок Банк Китая и Торгово-промышленный банк Китая, ниже стал порог допуска на рынок сельских финансовых структур, продолжали повышаться качество банковских активов и коэффициент достаточности банковского капитала. В основном завершена реформа по размещению акционерных прав компаний, чьи акции котируются на бирже, возросли масштабы привлеченных прямых инвестиций. Продолжали совершенствоваться система управления иностранной валютой и механизм формирования курса жэньминьби. Успешно шла реформа классификации доходных и расходных статей правительства, непрерывно углублялась реформа системы бюджетного управления. Выправлена и усовершенствована политика налогообложения в области потребления, ресурсов и недвижимости, повышен необлагаемый личным подоходным налогом минимум. Активно осуществлялась инвестиционная реформа: в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения был введен порядок утверждения и регистрации инвестиционных объектов предприятий, а на 80 и более процентах предприятий внедрена система регистрации инвестиционных объектов. Было продолжено регламентирование порядка управления инвестициями со стороны центра. Наметились позитивные сдвиги в реформировании механизма образования цен на сырьевые продукцию и элементы производства, успешно реализовывались программа комплексного и скоординированного реформирования цен на нефтепродукты и план регулирования цен на электроэнергию. В 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения начато взимание налога на водные ресурсы, а в 15 городах внедрен порядок расценок и оплаты воды на бытовые нужды для населения по прогрессивной шкале, введен единый порядок обнародования минимальных цен за передачу земельных участков в промышленное пользование. Начата работа по углублению реформы медико-фармацевтической и здравоохранительной системы. Претворялась в жизнь программа содействия малым и средним предприятиям, продолжала улучшаться ситуация в развитии необщественных секторов экономики.

Всемерно стимулировалась трансформация модели роста внешней торговли. Валовой объем экспорта и импорта достиг 1 760 млрд. долларов США, прирост составил 23,8 процента по сравнению с предыдущим годом. Происходила дальнейшая оптимизация номенклатуры экспортно-импортных товаров. Экспорт машин и электротехнической продукции, а также продукции новых высоких технологий возрос соответственно на 28,8 и 29 процентов, увеличена доля экспорта обычных видов продукции с высокой самостоятельной интеллектуальной собственностью и добавленной стоимостью, эффективно сдерживался чрезмерно быстрый рост экспорта продукции с высокими энергозатратами и серьезным экологическим загрязнением. За весь год фактически привлеченные прямые инвестиции зарубежных предпринимателей составили 69,5 млрд. долларов США. Достигнуты новые успехи в реализации плана «выхода отечественных предприятий за рубеж». За год прямые инвестиции в зарубежные объекты (нефинансовая часть) составили 16,1 млрд. долларов США, что на 31,6 процента больше по сравнению с предыдущим годом.

Наряду с достигнутыми успехами в социально-экономическом развитии налицо и немало трудностей и вызовов. Если смотреть глубже, то в корне не решены такие проблемы, как нерациональная экономическая структура, экстенсивный рост экономики, несовершенство системного механизма. С точки зрения нынешней ситуации, хотя функционирование экономики шло в ожидаемом направлении макрорегулирования и макроконтроля, тем не менее базис остается непрочным, довольно дорого обходится нам экономический рост, существует еще сравнительно много факторов нестабильности и несогласованности, довольно резко бросается в глаза следующее: во-первых, радикально не изменилась слабая сельскохозяйственная база, возросли трудности, связанные с дальнейшим увеличением доходов крестьян. Невелики возможности сельскохозяйственного сектора в борьбе со стихийными бедствиями, невысок его научно-технический уровень. Эффективность зернопроизводства по-прежнему остается довольно низкой, ослабевает воздействие дотаций зернопроизводителям на рост урожая, сказываются различные факторы на увеличении доходов крестьян, приезжающих в города на работу, не устранены препятствия институционального характера, сдерживающие рост доходов крестьян. Во-вторых, по-прежнему существуют риски нового роста инвестиций, способного вызвать колебания в экономике. Темпы роста капиталовложений как и прежде сохранились на высоком уровне, масштабы строящихся объектов остаются слишком большими, зарегистрировано довольно много новых объектов, в корне не решены институциональные проблемы, которые ведут к чрезмерно быстрому росту инвестиций, наоборот, в некоторых районах и сферах по-прежнему сохраняется мощный импульс, толкающий к расширению капиталовложений. Продолжают существовать избыточная ликвидность в банковской системе и стремление к наращиванию кредитования и выдаче кредитов. Продолжает расти активное сальдо во внешней торговле. В-третьих, остается серьезной ситуация с экономией энергоресурсов и сокращением выбросов загрязняющих веществ. Изо дня в день обостряются противоречия, связанные с ресурсами и окружающей средой. Основные причины невыполнения намеченных в начале 2006 года задач по экономии энергоресурсов и сокращению выбросов загрязняющих веществ заключались в следующем: медленно шел процесс регулирования производственной структуры, удельный вес предоставленных услуг остался небольшим, слишком быстрым оказался рост тяжелой промышленности, в частности в отраслях с высокими энергозатратами и серьезным загрязнением, очень многие отсталые производственные мощности, подлежащие закрытию, так и не покинули рынок; соответствующие законы и законоположения, критерии, а также система управления оказались несовершенными, недоукомплектованными, а капиталовложения в экономию энергоресурсов и сокращение вредных выбросов – недостаточными, по-настоящему не претворены в жизнь бюджетно-налоговые, ценовые и финансовые государственные установки и меры, нацеленные на поддержку экономии энергоресурсов и сокращения выбросов загрязняющих веществ; у ряда предприятий не хватает движущей силы, подталкивающей их к технической реконструкции для экономии энергоресурсов и защиты окружающей среды, требуется время для того, чтобы завершить строительство энергосберегающих и экологически безупречных объектов и дать им возможность сыграть свою роль; недостаточно строгое исполнение законов и низкие издержки их нарушения приводят к непрекращающимся действиям, нарушающим законы и законоположения, включая расточительство в расходовании ресурсов и нанесение ущерба окружающей среде; следует в некоторых районах повышать уровень осознания важности и актуальности экономии энергоресурсов и охраны окружающей среды, так как существует такое явление, как предпочтение экономического роста охране окружающей среды. В связи с этим в 2007 году работа по экономии энергоресурсов и сокращению вредных выбросов будет сложной. Несмотря на некоторое улучшение ситуации с поставками угля, электроэнергии, нефтепродуктов, а также обстановки на транспорте, тем не менее все еще сохраняется напряженность в соотношении спроса и предложения в указанных отраслях, которая носит региональный, временный и структурный характер. В-четвертых, по-прежнему очевидны социальные проблемы и, следовательно, остается трудной задача по стимулированию социальной гармонии. По-прежнему сложная ситуация с трудоустройством, продолжает сосуществовать избыточное суммарное количество рабочей силы и ее нехватка на структурном уровне, продолжает возрастать давление на трудоустройство выпускников высших учебных заведений. Бросается в глаза проблема трудоустройства сокращенного персонала предприятий и безработных, в частности женщин в возрасте старше 40 лет и мужчин старше 50 лет, а также членов семей «с нулевой занятостью». Сравнительно узким остается охват социальным обеспечением. Население по-прежнему резко реагирует на трудности в получении образования и на повышение стоимости обучения, а также на трудности в медицинском обслуживании, на рост цен на него и на медицинские препараты; все еще довольно остро стоят некоторые проблемы, в том числе безопасность продуктов питания и медикаментов, жилищные условия населения, распределение доходов, общественный порядок, а также аварии на производстве. Как и прежде, сохраняются проблемы, связанные с ущемлением интересов населения в ходе структурной реформы предприятий, сноса домов и переселения в городах, окончательной и временной реквизиции земельных участков, охраны окружающей среды; сложными остаются задачи по преодолению бедности на старых революционных базах, в районах компактного проживания национальных меньшинств, окраинных и нуждающихся районах. Следует всерьез предпринимать активные меры для решения вышеуказанных проблем.


II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ГЛАВНЫЕ ЦЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В 2007 ГОДУ

В работе по экономическому и социальному развитию в 2007 году необходимо, руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, со всей серьезностью претворяя в жизнь дух XVI съезда КПК, 3-го, 4-го, 5-го и 6-го пленумов ЦК КПК 16-го созыва, во всех сферах реализовывать научное понимание развития, ускорять темпы построения гармоничного социалистического общества, продолжать усиление и улучшение макрорегулирования, энергично регулировать структуру экономики и трансформировать модель роста, всемерно усиливать работу по экономии ресурсов и охране окружающей среды, концентрировать усилия на стимулировании реформ, открытости и самостоятельной инновации, делать акцент на стимулировании социального развития и решении проблем благосостояния народа, продвигать социально-экономическое развитие, действенно направлять его в русло научных взглядов на развитие, прилагать усилия для стремительного и благоприятного развития экономики, создать прекрасную атмосферу для созыва XVII съезда КПК.

В соответствии с вышеизложенными требованиями, учитывая потребности и потенциальные возможности, а также исходя из Основных положений программы на 11-е пятилетие, определены главные цели экономического и социального развития на 2007 год.

– На основе структурной оптимизации, повышения эффективности, снижения затрат и сокращения выбросов загрязняющих веществ предстоит сохранять надлежащий экономический рост. Удельный вес третьей индустрии и высокотехнологичных отраслей будет повышаться; финансовые поступления составят 4 406,5 млрд. юаней; рост ВВП составит примерно 8 процентов. В последние годы темпы роста ВВП были на уровне 10 процентов или даже несколько больше, при разработке предполагаемых планов экономического роста в нынешнем году следует надлежащим образом оставить возможности для маневра. Стремление к макрорегулированию и макроконтролю, передаваемое обществу правительством, поможет всем действенно переключить центр тяжести работы и внимание на оптимизацию экономической структуры, трансформацию модели экономического роста и повышение его качества и эффективности во избежание однобокой погони за темпами и слепого соперничества, чтобы осуществить плодотворное и быстрое развитие экономики. Показатели экономического роста – предполагаемые и индикативные. На местах нужно исходить из конкретной ситуации, разумно определять собственные темпы роста валовой продукции.

– Увеличение занятости в городах и поселках не менее чем на 9 млн. человек, коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках в пределах 4,6 процента. Хотя в текущем году ситуация с трудоустройством остается достаточно серьезной, но с продолжительным и относительно быстрым экономическим ростом и непрерывным выявлением роли политических установок в сфере стимулирования занятости мы благодаря неустанным усилиям можем выполнить поставленные цели.

– Фактический рост среднедушевых доходов жителей городов и поселков, которые находятся в их распоряжении, и среднедушевых чистых доходов сельского населения составит 6 процентов; рост общего объема розничных продаж потребительских товаров составит 12 процентов. В процессе непрерывного укрепления финансовых возможностей государства, неуклонного повышения эффективности предприятий, преобразования системы распределения доходов, а также благодаря претворению в жизнь всех мер по созданию новой социалистической деревни, стимулированию увеличения доходов крестьян, усилению социального обеспечения и оказанию помощи нуждающимся доходы городского и сельского населения будут непрерывно увеличиваться. Однако при таком повышении у жителей городов и поселков с низкими доходами и крестьян все равно возникает немало трудностей и сдерживающих факторов, для достижения указанной цели потребуются огромные усилия.

– Повышение общего уровня потребительских цен в пределах 3 процентов. Здесь учтено следующее: активное и надежное стимулирование реформы цен на сырьевую продукцию, регулирование цен на продукцию общественного назначения и услуги, а также последствия роста цен в конце прошлого года на продовольствие, растительное масло и другие виды продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов могут в определенной степени способствовать повышению общего уровня цен.

– Дальнейшее развитие науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и других сфер общественной жизни. Доля расходов ВВП на проведение исследований и конкретных экспериментов составит 1,56 процента. Коэффициент приема учащихся в средние школы высшей ступени достигнет 65 процентов; по всей стране планируется принять в вузы 5,67 млн. человек и набрать 424 тыс. аспирантов. Формирование системы общественного культурного обслуживания будет и дальше усиливаться. Эксперимент по кооперативному медицинскому обслуживанию нового типа на селе будет распространен более чем на 80 процентов уездов (городов и районов) страны. Естественный прирост населения следует удержать в пределах 7,5 промилле.

– Улучшение ситуации с дисбалансом в международных платежах. Нынешняя международная ситуация в целом для нас благоприятна, конкурентоспособность отечественных предприятий и их продукции продолжает усиливаться, темпы роста экспорта в целом будут сохранены на достаточно высоком уровне. В то же время наряду с завершением переходного периода после вступления страны в ВТО курс на поощрение импорта и торговли услугами постепенно проявит свою эффективность, целесообразное увеличение масштабов импорта будет в определенной степени сдерживать тенденцию чрезмерного роста активного сальдо торгового баланса.


III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И МЕРЫ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В 2007 ГОДУ

Для осуществления намеченных целей экономического и социального развития в нынешнем году следует комплексно спланировать работу и определить основные приоритеты, сконцентрировать усилия на восьми направлениях.

1.Продолжать усиление и улучшение макрорегулирования, сохранять плавное развитие экономики. Следует продолжить осуществление взвешенной финансовой и денежной политики. 1) Предстоит разумно сократить дефицит центрального бюджета, продолжить регулирование структуры финансовых расходов. В 2007 году дефицит госбюджета планируется в размере 245 млрд. юаней, что на 50 млрд. юаней меньше по сравнению с бюджетным показателем предыдущего года. Рационально использовать сверхсметную часть поступлений центрального бюджета. Решительно взяться за увеличение доходов и сокращение расходов, повысить эффективность использования финансовых средств. 2) Сократить объем выпуска долгосрочных строительных госзаймов, целесообразно распределить госбюджетные инвестиции. В 2007 году планируется выпустить долгосрочные строительные госзаймы на сумму 50 млрд. юаней, что на 10 млрд. меньше показателя предыдущего года; в центральном бюджете предусмотрены средства на обычное строительство в размере 80,4 млрд. юаней, это на 25 млрд. больше по сравнению с показателем предыдущего года. Таким образом общий объем инвестиций Центрального правительства в строительство составит 130,4 млрд. юаней. В соответствии с требованиями оптимизации структуры, обеспечения приоритетных расходных статей, усиления слабых звеньев и концентрации сил на решение крупных дел добиться того, чтобы строительные капиталовложения Центрального правительства в непосредственное улучшение производственных и бытовых условий на селе, развитие базового образования, общественного здравоохранения и других социальных сфер, масштабное освоение западных районов превысили показатели предыдущего года. Наряду с этим усилить поддержку экономии энергоресурсов, охраны окружающей среды и самостоятельной инновации. 3) Сохранить целесообразный рост денежной массы в обращении, всемерно оптимизировать структуру кредитов. В 2007 году предполагается увеличить объем денежной массы в обращении в широком понимании (М2) на 16 процентов. Комплексно использовать разнообразные денежные и кредитные инструменты, продолжать усиливать управление ликвидностью в банковской системе, ориентировать финансовые органы на управление темпами кредитования, разумно ограничивать объемы средне- и долгосрочных кредитов. Строго ограничивать кредитование предприятий с высокими энергозатратами и серьезным загрязнением, а также в отраслях с избыточными производственными мощностями. Усилить динамику финансовой поддержки крестьянства, деревни и сельского хозяйства, малых и средних предприятий, самостоятельной инновации, экономии энергии, охраны окружающей среды, социальной сферы и слаборазвитых районов. 4) Сохранить в основном стабильным общий уровень цен. Усилить мониторинг и анализ изменений общего уровня и тенденций развития цен на ключевые товары и услуги, в том числе на зерновые, хлопок, нефть, уголь, сталь, коммерческое жилье и др. Наладить инспекционную работу в области рыночных цен.

Продолжать усиление регулирования и контроля за капиталовложениями в основные фонды. 1) Важно по-прежнему строго следить за, образно выражаясь, «шлюзами» при лицензировании земельных участков и выдаче кредитов, а также за визированием выхода на рынок. Сдерживать развитие отраслей с избыточными производственными мощностями, высокими энергозатратами и серьезным загрязнением. В соответствии с ситуацией в различных отраслях надлежащим образом повышать и строго придерживаться критериев пуска строительных объектов в отношении земли, охраны окружающей среды, экономии энергии, технологий, безопасности и т.д. Закрепить достижения в упорядочении новых объектов строительства, обеспечить более строгий подход к их допуску на рынок. Особенно нужно ограничить масштабы городского строительства, строго ограничить строительство и расширение административными органами служебных зданий, строго запретить строительство роскошных и фешенебельных зданий. Установить режим согласования действий ведомств в управлении новыми строительными объектами. Изучить вопрос и разработать систему отчетности и открытости новых строительных объектов. 2) Усиливать строительство важнейших объектов, затрагивающих социально-экономическое развитие в целом и перспективное развитие экономики и общества; поддерживать сельское хозяйство, сферу услуг, социальную сферу, экономию энергоресурсов и охрану окружающей среды, самостоятельную инновацию, слаборазвитые районы и другие слабые звенья. Используя такие экономические рычаги, как дотации, низкие проценты, налоги, цены и др., выявлять ориентирующую роль правительственных инвестиций, рационально направлять общественные капиталовложения. 3) Необходимо усилить контроль и управление инвестиционными объектами, ускорить создание системы предварительной регистрации объектов, усилить надзор, контроль и проверку объектов, обеспечить безопасность финансовых средств и качество строительных работ.

Всемерно расширять потребительский спрос. 1) Ускорить регулирование схемы распределения доходов населения, стимулировать дальнейшее увеличение доходов городских и сельских жителей. Ключевым является непрерывное повышение уровня доходов крестьянства, городских жителей с низкими доходами и их потребительских возможностей. 2) Расширять потребительский спрос на селе, усиливать динамику поддержки сельской сети товарного обращения, оптовых рынков сельхозпродукции, современного обращения зерна и иного инфраструктурного строительства в системе обращения, совершенствовать сеть обращения средств сельскохозяйственного производства. Продолжать реализацию программы «внедрения современной торговли в деревню» и программы реконструкции 100 крупных оптовых рынков сельскохозяйственной продукции и 100 крупных предприятий по ее обращению. 3) в полной мере осуществлять все политические установки относительно регулирования рынка недвижимости, ускорять строительство жилья с низким уровнем квартплаты, обычного коммерческого жилья малой и средней площади с низким и средним уровнем цен. Улучшать и нормировать систему экономичного жилья, улучшать жилищные условия населения с низкими доходами. В соответствии с законом наказывать за противоправные действия в освоении недвижимости, при осуществлении сделок, в посреднических услугах. Сдерживать чрезмерно быстрый рост цен на недвижимость. 4) Активно расширять сферу потребления, интенсивно развивать электронную торговлю, активизировать рост потребления в сфере туризма по местам боевой и революционной славы, сельского туризма, культуры, укрепления здоровья, спорта, отдыха и развлечений, культивировать и расширять новые «горячие точки» потребления. 5) Последовательно совершенствовать среду потребления, улучшить установки относительно оплаты медицинского обслуживания и цен на медикаменты, регламентировать ценообразование на медицинские инструменты и аппаратуру. Всесторонне внедрять систему публичного оглашения денежных сборов в учебных заведениях. Развернуть контроль и проверку цен и денежных сборов, затрагивающих крестьян, предприятия, а также за образование, медицинское обслуживание, недвижимость, телекоммуникации, воду, электричество, нефтепродукты и природный газ. Усилить контроль и управление рынками, защищать законные права и интересы потребителей.

Наладить работу по регулированию функционирования экономики. Важно в приоритетном порядке строить крупные и современные угольные шахты, объединять и реконструировать малые и средние шахты. Ускорить освоение ресурсов нефти и природного газа, уверенно создавать систему нефтяных запасов, ускорить планирование и создание инфраструктуры сети нефте- и газопроводов. Усилить строительство электросетей, оптимизировать развитие ТЭС, активизировать строительство гидроэлектростанций, ускорить развитие АЭС, гелио- и ветроэнергетических, биомассовых, геотермических и других возобновляемых энергоресурсов. Усилить слабое звено транспортных коридоров для перевозки угля, динамику строительства портов по его перевозке и других важнейших объектов инфраструктуры в транспортной сфере. Наладить комплексное регулирование различных форм транспортных перевозок, рационально размещать транспортные ресурсы, повышать комплексную эффективность транспортных перевозок. Последовательно нормировать планомерное использование электроэнергии, развернуть эксперимент с моделью эффективной электростанции. Стимулировать формирование долговременного механизма управления потреблением электроэнергии. При продолжении регулирования соотношения спроса и предложения угля, электроэнергии, нефтепродуктов и транспортных услуг в приоритетном порядке и надлежащим образом удовлетворять жизненные потребности населения, обеспечить потребности ключевых отраслей и учреждений, включая больницы, учебные заведения, финансы, зернопроизводство, химические удобрения и др.

2. Продолжая делать упор на развитие сельской экономики, действенно продвигать строительство новой социалистической деревни. Следует укреплять, совершенствовать и усиливать политику льгот и поддержки сельского хозяйства. По-настоящему увеличить капиталовложения в сельское хозяйство, крестьянство, деревню, всемерно стимулировать регулирование экономической структуры сельского хозяйства и деревни. 1) Стабильно развивать зерновое производство. Продолжать строительство объектов по производству высококачественного зерна и государственных крупных баз по производству товарного зерна. Совершенствовать политику прямых субсидий крестьянам-зернопроизводителям и комплексных субсидий на средства сельскохозяйственного производства. Расширить масштабы субсидирования на высокосортные культуры и приобретение сельскохозяйственных машин и орудий. В основных районах продолжать проводить политику фиксированных минимальных закупочных цен на важнейшие зерновые культуры. Создать и совершенствовать систему прогнозирования зерновой безопасности, усиливать мониторинг и регулирование зернопроизводства, запасов зерна, его импорта и экспорта. 2) Активно стимулировать строительство современного сельского хозяйства. Улучшать инфраструктуру научных исследований в области сельского хозяйства и его техническое обеспечение. Энергично внедрять передовые и практически реализуемые сельскохозяйственные технологии. Усилить строительство баз по производству хлопка, масла и сахара-сырца. Поощрять районы, где есть соответствующие условия, на развитие небольших зон по разведению домашних животных и др. Продолжать работу по улучшению сортов в растениеводстве, животноводческих пород, созданию объектов по охранению растений, образцовых объектов современного сельского хозяйства. Наладить систему испытания и проверки качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, систему профилактики эпидемических заболеваний животных, оздоровить систему социально ориентированных услуг. 3) Продолжать улучшение производственных и бытовых условий на селе. Ускорить реализацию программы повышения плодородия почв. Усилить строительство малых и средних гидротехнических сооружений в области земледелия. Поддерживать реконструкцию водосберегающих объектов в крупных ирригационных районах и строительство водоотводных насосных станций в центральных районах. Усилить динамику реконструкции водохранилищ, которые находятся в аварийном состоянии и представляют опасность. Увеличить на селе капиталовложения в строительство инфраструктуры водо- и газоснабжения, дорог и электроснабжения. В нынешнем году будут решены вопросы снабжения безвредной питьевой водой в районах с 32-миллионным сельским населением. Количество крестьянских дворов, использующих болотный газ, возрастет на 5 млн. Будет поддержана реконструкция шоссейных дорог в уездах и волостях, строительство дорог до деревень. Следует крепко взяться за реконструкцию сельских электросетей в центральных и западных районах, электрификацию деревень, не имеющих условий для подключения к электросетям. 4) Ускорить развитие социальной сферы на селе. Будут полностью освобождены от платы за обучение и побочных взносов сельские учащиеся, получающие обязательное образование. Будут продолжены выдачи бесплатных учебников сельским школьникам из бедных семей, а также выдачи дотаций учащимся интернатов на обеспечение жизненных потребностей. Окончательно решить задачи по реализации Проекта современного дистанционного обучения в сельских начальных и средних школах и плана введения в основном всеобщего обязательного 9-летнего образования и ликвидации в основном неграмотности среди молодежи и лиц зрелого возраста в западных районах. Продолжать строительство сельских школ-интернатов. Начать реконструкцию помещений сельских средних школ первой ступени в Центральном и Западном Китае. Делая упор на усовершенствование поселково-волостных больниц, усилить формирование системы лечебно-санитарного обслуживания на селе, расширить масштабы охвата кооперативной системой медицинского обслуживания нового типа на селе. Начать строительство поселково-волостных комплексных объектов культуры. Содействовать реализации новой программы «Радио и телевидение – каждой деревне» и программы демонстрации фильмов на селе. 5) Расширять каналы увеличения доходов крестьян. Интенсивно развивать вторую и третью индустрию на селе. Ускорять развитие технических культур с высокой эффективностью, животноводства и водного хозяйства, повышать уровень качества и безопасность сельхозпродукции. Всемерно увеличивать доходы в растениеводстве, животноводстве и лесном хозяйстве, содействовать индустриализации сельскохозяйственного производства, поддерживать развитие ведущих предприятий. Развивать на селе кооперативы экономического сотрудничества, наращивать экономику уездного уровня. Всемерно развивать разнообразную профессиональную подготовку, повышать возможности широкого круга крестьян в трудоустройстве и создании своего дела. 6) Создать механизм устойчивого роста капиталовложений в деревню. Способствовать дальнейшей концентрации инвестиций в поддержку сельского хозяйства, создать механизм стыковки программы с конкретным планом таких капиталовложений и механизм обмена информацией между ведомствами, совершенствовать управление инвестициями.

3. Уделять особое внимание экономии энергии и сокращению выбросов загрязняющих веществ, усиливать охрану окружающей среды, экономное и интенсивное землепользование. В целях выполнения задач по снижению за 5 лет энергозатрат на единицу ВВП примерно на 20 процентов и общего количества выбросов основных видов загрязняющих веществ на 10 процентов, предусмотренных Основными положениями программы на 11-е пятилетие, следует идти навстречу различными трудностям, предпринимать более действенные меры и прилагать еще больше усилий. Делая упор на экономию энергоресурсов, снижение затрат, сокращение загрязняющих выбросов и интенсивное землепользование, ускорить регулирование структуры экономики и трансформацию модели роста, всемерно развивать сервис и высокотехнологичные производства, поощрять использование передовых технологий в преобразовании традиционных отраслей, ориентировать на слияние и реструктуризацию предприятий, ускорять и стимулировать уход с рынка отсталых производственных мощностей отраслей с высокими энергозатратами и высоким уровнем загрязнения, которые не отвечают требованиям допуска на рынок, стимулировать интенсивное развитие экономики. В связи с этим следует сосредоточить внимание на восьми направлениях. 1) Четко определить ответственность за выполнение намеченных показателей. Строго придерживаться системы ответственности за выполнение контрольных показателей экономии энергоресурсов и сокращения выбросов загрязняющих веществ. Ускорить создание научной и единой системы статистических индикаторов и мониторинга по экономии энергоресурсов и сокращению выбросов загрязняющих веществ, улучшить механизм оценки и аттестации реальных результатов в этой работе. 2) Выделить конкретные отрасли. В таких выделенных отраслях, как металлургия, цветная металлургия, электроэнергетика, нефтяная и нефтехимическая промышленности, химическая промышленность, промышленность стройматериалов, за счет ассигнований из центрального и местных бюджетов всесторонне осуществлять десять приоритетных энергосберегающих программ, включая реконструкцию низкоэффективных промышленных котлов и печей, региональное объединенное производство тепло- и электроэнергии, использование избыточных теплоэнергии и давления, экономию нефти и поиск ее заменителей, экологически чистое освещение и т.д. Усиливать управление энергосбережением на ключевых предприятиях с годовыми энергозатратами более 10 тыс. тонн условного топлива, углублять кампанию экономии энергии на 1 000 предприятий, усиливать энергоаудит, в основных отраслях с высокими затратами энергии усиливать динамику разработки и внедрения ряда ключевых энергосберегающих технологий, отличающихся большим потенциалом энергосбережения и широкой сферой применения. 3) В принципе сделать более строгим контроль. Осуществлять систему оценки и проверки показателей энергосбережения на объектах, возводимых за счет вложений в основные фонды, рассматривая энергозатраты в качестве принудительного стандарта при рассмотрении, утверждении и начале строительства объектов. Претворять в жизнь минимальные стандарты энергоэффективности для энергоемкой продукции, разрабатывать и вводить в действие лимиты энергозатрат на единицу продукции, устанавливать нормы энергозатрат в общественных зданиях, расширять сферу обязательного применения маркировки энергоэффективности. Улучшать формы регулирования выработки электроэнергии, ускорять строительство крупноагрегатных ТЭС при сокращении малых. В текущем году будут закрыты малые ТЭС суммарной мощностью 10 млн. кВт. На новых объектах ТЭС следует одновременно устанавливать комплексы десульфурации. Обнародовать и ввести в действие программу борьбы с загрязнением двуокисью серы на имеющихся тепловых электростанциях с использованием угля, развернуть эксперимент по франчайзингу в отрасли десульфурации дымовых газов. Добиться закрытия отсталых производственных мощностей по выплавке чугуна в объеме 30 млн. тонн, по выплавке стали – 35 млн. тонн. 4) Усиливать поддержку через государственные установки. Совершенствовать налогово-финансовую политику для поощрения экономии энергоресурсов и снижения затрат. В центральном бюджете будет создан целевой фонд энергосбережения для распространения высокоэффективной энергосберегающей продукции, строительства ключевых энергосберегающих объектов и образцового применения важных энергосберегающих технологий. Совершенствовать политику дифференцированных цен на электроэнергию и воду в отраслях с высокими энергозатратами и высоким уровнем загрязнения. Улучшать систему взимания платы за загрязнение, к концу текущего года во всех городах и поселках следует начать взимание платы за переработку сточных вод и постепенно повышать на нее тарифы. Во всех городах с административным делением следует к определенному сроку начать взимание платы за переработку мусора. Повысить цену на электроэнергию, подаваемую в электросети тепловыми электростанциями с установками десульфурации. В отношении тех ТЭС, где не в надлежащем порядке приостановлена работа установок десульфурации, соответственно снижать цену на электроэнергию и подвергать их строгим наказаниям. Ввести льготы для поощрения выработки электроэнергии с использованием избыточных тепла и давления, пустой породы и мусора, а также ценовые льготы при подаче такой электроэнергии в электросети. 5) Развивать рециркуляционную экономику. Вплотную приступить к разработке Государственной программы развития рециркуляционной экономики, совершенствовать систему оценочных показателей и систему статистики рециркуляционной экономики, продвигать реализацию первой группы экспериментов по развитию такой экономики. Энергично осуществляя комплексное использование ресурсов, по-деловому проводить эксперименты по сбору и использованию вторичных ресурсов, сбору и переработке отработавших свой срок предметов бытовой электроники, регенерации автомобильных деталей и запчастей. 6) Усиливать охрану окружающей среды. Всесторонне внедрять экологически чистое производство. В отношении предприятий, которые, существенно превышая нормы, выбрасывают загрязняющие вещества, следует проводить принудительные контрольные проверки в плане экологически чистого производства, обязать их провести реконструкцию в установленный срок. Продолжать на соответствующем уровне работу по принятию комплексных мер в борьбе с загрязнением в таких важных бассейнах и зонах, как бассейны трех рек (Хуайхэ, Хайхэ, Ляохэ) и трех озер (Тайху, Чаоху, Дяньчи), зона Бохайского залива, бассейн реки Сунхуацзян, зона водохранилища Санься и вверх по течению, зона источников и зона вдоль линии переброски воды с юга на север. Усиливать работу по обеспечению безвредной питьевой водой в городах, повышать там возможности обработки сточных вод и мусора, в соответствии с законом ликвидировать водоотводные каналы с непосредственным выбросом сточных вод в районе источников питьевой воды. Всемерно развивать производственные отрасли, способствующие защите окружающей среды. 7) Уделять особое внимание надзору и контролю. Осуществлять целевую проверку работы по экономии энергии и сокращению выбросов загрязняющих веществ, усиливать контроль над системой ответственности в данной сфере, маркировкой энергоэффективности, энергосберегающими мерами на предприятиях с высокими энергозатратами. Осуществлять онлайновый мониторинг специально выделенных энергоемких предприятий и источников загрязнения, усиливать надзор за работой уже построенных установок по переработке городских сточных вод и мусора и установок десульфурации. 8) Обеспечивать экономное и интенсивное землепользование. Претворять в жизнь самый строгий порядок управления землей, тщательно исполнять генеральный и годовой планы землепользования, реально усиливать контроль за новой площадью земельных участков, которые отводятся под строительство, беречь пахотные земли и прежде всего их базовые площади, запрещая произвольный перевод сельскохозяйственных угодий в участки под строительство. Строго соблюдать нормы и критерии по использованию земельных участков под застройку и установленные минимальные цены при передаче земельных участков под объекты промышленности, нормировать управление доходами и расходами по статье уступки земли, все доходы и расходы по статье передачи права пользования государственными земельными участками перечислять в местные бюджеты по правительственным фондам.

4. Всемерно повышать способности к самостоятельной инновации, стимулировать оптимизацию и генерационную смену отраслевой структуры. 1) На основе тщательной реализации Основных положений государственной средне- и долгосрочной программы развития науки и техники подготовить ряд новых инструкций для доукомплектования политических установок по поддержке самостоятельной инновации. Организовать претворение в жизнь важных государственных специальных научно-технических программ, создать группу ключевых объектов научно-технической инфраструктуры, сформировать группу государственных инженерных лабораторий и государственных инженерно-исследовательских центров, выборочно поддерживать группу технических центров, созданных на предприятиях и признанных государством, стимулировать реструктуризацию НИИ прикладных технологий с производственными предприятиями. Продолжать формирование общественной платформы технической поддержки, интенсивно развивать технические консультации, техническую передачу и прочие посреднические услуги, усиливать динамику защиты интеллектуальной собственности. 2) Ускорить развитие сервиса. Уделять особое внимание планированию и строительству объектов обслуживания в ведущих сферах. Смягчить и регламентировать критерии допуска в отрасль, через налогово-финансовую и ценовую политику поддерживать развитие ключевых сфер, слабых звеньев и новых производств в данной отрасли. Активно заимствовать из-за рубежа передовые опыт, технологии и методы управления для повышения качества и уровня сервиса. 3) Регулировать и оптимизировать отраслевую структуру промышленности. Претворять в жизнь Временное положение о стимулировании урегулирования производственной структуры и Ориентирующий перечень регулирования отраслевой структуры, совершенствовать порядок допуска в отрасль, форсировать структурное регулирование отраслей с избыточными производственными мощностями, поощрять и поддерживать слияние и реструктуризацию предприятий в металлургической, цементной, электролитно-алюминиевой, угольной, текстильной и бумажной отраслях промышленности, в соответствии с законом ликвидировать отсталые производственные мощности. Внимательно следить за производством в других отраслях и рыночной конъюнктурой, своевременно предпринимать меры по предотвращению избытка производственных мощностей. Широко использовать передовые информационные технологии в преобразовании традиционных отраслей, прежде всего усиливать техническую реконструкцию таких отраслей, как металлургия, промышленность стройматериалов, угольная промышленность, электроэнергетика, нефтехимическая, строительная промышленность и т.д. 4) Наращивать конкурентоспособность в высокотехнологичных отраслях. Продолжать осуществление программы развития высоких технологий и их промышленного освоения в таких сферах, как биофармацевтика, интегральные схемы, мобильная связь нового поколения, сеть Интернет следующего поколения, информационная безопасность и т.д., ускорить разработку производственной государственной политики в сфере развития отраслей программного обеспечения, интегральных схем, цифрового телевидения, биотехнологий и т.д. Создать новые базы электронных информационных, биологических, авиационно-космических и других высокотехнологичных производств, культивировать группу новых производств. 5) Всемерно развивать производство оборудования. Необходимо срочно разработать инструкции, предусматривающие поощрения за приобретение и использование впервые произведенного в стране важнейшего технического оборудования, подготовить важнейшие целевые программы развития передовых станков с цифровым управлением, основного машиностроительного оборудования и генеральный проект их реализации. Обеспечить самостоятельное производство ключевого оборудования для второй очереди Линъаоской АЭС и Хунъяньхэской АЭС. Реализовать показательно-экспериментальный проект по передаче и трансформации энергии переменного тока мощностью 1 000 кВ и проект по передаче и трансформации энергии постоянного тока мощностью 800 кВ, закрепить и развивать результаты самостоятельного производства оборудования для рельсового транспорта в городах, продвигать самостоятельное производство высокотехнологичных судов и судового оборудования, ускорить формирование мощной судостроительной инфраструктуры. 6) Планомерно развивать освоение заменителей энергоресурсов. Важно вплотную приступить к разработке средне- и долгосрочной программы развития заменителей энергоресурсов и целевых программ освоения угольных заменителей энергии и энергии биомассы, следует на основе экспериментов последовательно продвигать вперед это дело, предотвращая действия массового характера вопреки имеющимся возможностям.

5. Претворять в жизнь общую стратегию регионального развития, содействовать гармоничному развитию экономики регионов. 1) Продолжать стимулирование масштабного освоения западных районов Китая. Организовать реализацию плана 11-й пятилетки по масштабному освоению западного региона, ускорить инфраструктурное и экологическое строительство, развитие науки, техники и образования. Приступить к работе над новой группой важнейших строительных объектов, усилить в западных районах строительство железных дорог, магистральных автомобильных дорог, аэропортов местных авиалиний и инфраструктуры речных перевозок. Крепко взяться за освоение приоритетных особых ресурсов и создание баз соответствующего производства. Ускоренно разработать последующие установки для укрепления и развития результатов восстановления лесов на распаханных лесных участках и возвращения пастбищ степям. Продолжать осуществление важнейших экологических проектов, таких как охрана природных лесов, борьба против наступления песков, улучшение ситуации с каменным опустыниванием. Продвигать работу по освоению людских ресурсов и правовому строительству в западных районах. Укреплять взаимное стимулирование восточного, центрального и западного регионов. 2) Активно продвигать возрождение северо-восточной и других старых промышленных баз. Оказывать помощь предприятиям в слиянии и реструктуризации, а также в исследованиях, освоении и производстве важнейшего оборудования. Стимулировать оптимизацию и повышение классности в сфере производства оборудования, переработки сырьевых материалов, продуктов сельского хозяйства и подсобных промыслов. Усиливать строительство баз товарного зерна на Суннэньской и Саньцзянской равнинах. Должным образом осуществлять эксперимент с трансформацией экономики в городах с иссякшими ресурсами, стимулировать восстановление районов, осевших в результате угледобычи, и реконструкцию кварталов старого и ветхого жилья. 3) Претворять в жизнь установки и меры, нацеленные на стимулирование подъема центральных районов. Усиливать строительство зерновых, энергетических и сырьевых баз, передовых обрабатывающих и высокотехнологичных производств, а также создание системы комплексных транспортных перевозок в центральном регионе. Ускоренно развивать современный товарооборот. Повышать уровень открытости внешнему миру, последовательно принимать передаваемые производства из восточных районов и из-за границы. 4) Поощрять восточные районы на последовательную инновацию имеющихся институтов и механизмов, на ускоренную оптимизацию производственной структуры и повышение ее классности, чтобы в масштабах всей страны они занимали передовые позиции в стимулировании реформ и открытости, содействии научному развитию и трансформации модели роста. Осуществлять соответствующие установки и меры по освоению и открытости нового приморского района в Тяньцзине, активно продвигать эксперимент с комплексными и скоординированными реформами в новом районе Шанхая Пудун, особой экономической зоне в Шэньчжэне и т.д. 5) Ускорить социально-экономическое развитие бывших революционных опорных баз, районов проживания национальных меньшинств, окраинных и бедных районов. Усиливать динамику поддержки слаборазвитых районов в строительстве инфраструктуры и предоставлении общественных услуг, активно поддерживать развитие малочисленных национальных меньшинств. 6) Поэтапно разрабатывать программы основных функциональных районов. Завершить составление государственной программы основных функциональных районов, уверенно продвигать эту работу на провинциальном уровне. 7) С надлежащей активностью продвигать процесс урбанизации. Делать упор на повышение комплексных возможностей нагрузки на города и приоритетное развитие общественного транспорта, уделять больше внимания актуальным проблемам крупных городов, таким как заторы на улицах, загрязнение окружающей среды, ускорить реконструкцию «деревень в городе». 8) Составить морские программы, поддерживать развитие морского хозяйства.

6. Продолжать углубление реформ во всех областях, повышать качество и уровень открытости внешнему миру. Усиливая общее руководство, единое планирование и координацию, создавать и совершенствовать механизм координации и стимулирования разнообразных реформ системного характера, прилагать усилия к прорыву в реформировании ведущих сфер и ключевых звеньев. 1) Активно продвигать реформу административно-управленческой системы. Научно обоснованными методами определить функции правительственных органов, совершенствовать административный механизм, улучшать методы правительственного управления и обслуживания, стимулировать исполнение административных функций в соответствии с законом, усиливать систему административной ответственности. 2) Всесторонне углублять реформы на селе. Укреплять и развивать результаты реформы налогов и денежных сборов на селе. Всемерно продвигать сельскую комплексную реформу, главным содержанием которой является перестройка поселково-волостных административных органов, обязательного образования и системы уездно-волостного финансового управления. Стабилизировать и совершенствовать отношения земельных подрядов на селе, защищать права и интересы крестьян. Искать и развивать финансовые структуры нового типа, отвечающие особенностям работы на селе, активно культивировать разнообразные кредитные организации, осуществляющие операции с малыми суммами, повышать уровень финансового обслуживания на селе. 3) Продолжать продвижение реформы предприятий. Ускорить реформу по переводу крупных госпредприятий на акционерную систему, совершенствовать управленческую структуру юридических лиц-компаний, механизм контроля над инвестиционными рисками и механизм внутреннего контроля и управления. Продолжать работу по закрытию госпредприятий или объявлению их банкротами в свете государственных установок, по освобождению предприятий от функций социального обслуживания, разделению на основное и вспомогательное производства. Создавать бюджетную систему хозяйствования на государственном капитале. Углублять реформу управленческой системы в отрасли телекоммуникаций, электроэнергетики, гражданской авиации и почтовой связи. Ускоренно продвигать перестройку системы инвестиций и аккумуляции денежных средств на строительство железных дорог, изучить вопрос и подготовить общий проект реформирования железных дорог. Продолжать реформу таких городских коммунальных служб, как водо-, газо- и теплоснабжение. Полностью претворять в жизнь установки и меры, нацеленные на поощрение, поддержку и ориентирование необщественных секторов экономики. Продолжать реализацию программы развития малых и средних предприятий, совершенствовать систему социально ориентированных услуг малым и средним предприятиям. 4) Ускорять финансовую реформу и инновацию. Уверенно и планомерно продвигать перестройку Сельскохозяйственного банка Китая. Активно стимулировать реформирование некоммерческих и коммерческих банков, компаний по управлению финансовыми активами и небанковских финансовых органов. Всемерно развивать рынок капитала и рынок страхования, создать многоуровневую систему финансового рынка, усилить создание базовой системы на рынке облигаций, увеличить выпуск предприятиями облигаций, должным образом осуществить эксперимент с производственными инвестиционными фондами. Уверенно продвигать реформу по маркетизации процентных ставок, совершенствовать механизм формирования валютного курса китайского юаня. Улучшать систему финансового контроля и управления, предотвращать и устранять финансовые риски. 5) Уверенно продвигать реформу налогово-финансовой системы. Совершенствовать систему финансовых трансфертных платежей, углублять реформирование системы бюджетного управления. Разработать проект и соответствующие меры по всестороннему осуществлению трансформации налога на добавленную стоимость, усовершенствовать систему возмездного использования горнорудных ресурсов, быстрее создавать механизм возмещения экологической среды. 6) Углублять реформу инвестиционной системы. Улучшить процедуру утверждения объектов, в которые предприятия вкладывают средства, опубликовать образцы документов заявки на такие объекты, внести изменения в Перечень инвестиционных объектов предприятий, утверждаемых правительством, в едином порядке нормировать их регистрацию, продолжать распространение агентской системы, вплотную приступить к созданию системы ответственности за инвестиционные решения правительства. 7) Совершенствовать механизм ценообразования на ресурсную продукцию, постепенно упорядочить цены на нефтепродукты и природный газ, своевременно регулировать тарифы на воду для различных категорий пользователей, ускорять шаги реформы цен на передачу и распределение электроэнергии, совершенствовать ценовые установки на выработку электроэнергии из возобновляемых ресурсов, таких как энергия ветра и биомасса, а также на распределение соответствующей оплаты, продвигать реформу цен на теплоснабжение. 8) Ускорять трансформацию модели внешнеторгового роста. Ориентировать экспорт продукции с самостоятельной интеллектуальной собственностью и на базе собственных ключевых технологий, повышать удельный вес обычной торговли и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, ограничивать экспорт продукции с высокими энергозатратами и серьезным загрязнением, а также ресурсной продукции. Расширять импорт энергоресурсов, важной горнорудной продукции, передового технического оборудования, ключевых деталей и узлов, укреплять стратегические резервы важных ресурсов. Повышать порог допуска предприятий на переработку давальческого сырья по торговым сделкам. Стимулировать трансформацию и генерационную смену давальческой торговли. 9) С упором на заимствование передовых технологий, управленческого опыта и привлечение высококвалифицированных специалистов повышать качество использования иностранного капитала. С разумной активностью расширять открытость внешнему миру в сфере услуг, энергично ориентировать зарубежные инвестиции на центральный и западный регионы, северо-восточные районы и другие старые промышленные базы, а также на отрасли, отвечающие требованиям государственной производственной политики. Оказывать более действенную поддержку указанным районам в использовании льготных иностранных кредитов. Совершенствовать установки и меры по содействию капиталовложениям за границей и соответствующий механизм координации, поощрять и регулировать процесс инвестирования и сотрудничества предприятий за рубежом. Принимать активное участие в разработке правил многосторонней торговли и в создании зон свободной торговли.

7. Всемерно развивать образование, здравоохранение и культуру, последовательно усиливать гармоничность социально-экономического развития. 1) Поддерживать приоритетное развитие образования. Стимулировать направление общественных ресурсов образования в пользу деревни, центральных и западных, нуждающихся, приграничных и национальных районов. Наладить должным образом реализацию нового механизма гарантированного финансирования обязательного образования на селе, как следует решать проблемы с получением обязательного образования детьми из нуждающихся городских семей, а также детьми из семей крестьян, работающих в городах. Укреплять создание потенциала базового профессионального обучения, делать при этом акцент на поддержке среднего профессионального обучения, ориентированного на сельских учащихся. Ставя во главу угла повышение качества, ускорять реформу высшего образования и методики преподавания, продолжать осуществление вузовской «Программы 211», наладить работу по формированию приоритетных дисциплин в вузах. Создавать и совершенствовать систему поощрительных и обычных государственных стипендий, претворять в жизнь политику стипендиального кредитования, осуществлять бесплатное обучение будущих преподавателей в педагогических университетах, непосредственно подчиненных Министерству образования. 2) Совершенствовать систему предоставления услуг общественного здравоохранения и основного медицинского обслуживания. Постепенно сформировать систему основного медобслуживания и здравоохранения, охватывающую городское и сельское население. Оздоровить систему медико-санитарных услуг в городских микрорайонах, реализовать меры по гарантированному финансированию, создать широким массам благоприятные условия для профилактики и лечения заболеваний, облегчить их бремя, связанное с расходами на лечение. Продолжать работу по профилактике и лечению наиболее серьезных инфекционных заболеваний. Всемерно поддерживать развитие китайской традиционной, национальной медицины и фармацевтики. Вплотную приступить к разработке и обнародованию общих соображений, установок и мер по углублению реформы системы управления медициной, фармакологией и здравоохранением. 3) Всемерно развивать культуру, радио- и телевещание, кинематографию, журналистику, издательское дело, физкультуру и спорт. Активно продвигать формирование системы общественного культурного обслуживания, особенно формирование культурной инфраструктуры на селе, усиливать охрану остро нуждающихся в защите культурных ценностей, памятников культуры и природы, ускорить строительство таких важных объектов культуры, как Государственный музей, вторая очередь Государственной библиотеки и Музея изобразительных искусств Китая, способствовать реформированию системы культуры. Всемерно способствовать строительству олимпийских стадионов и спортивных сооружений. 4) Стабилизировать нынешнюю политику планового деторождения, сохранять низкий уровень рождаемости, повышать качество новорожденных. Всесторонне осуществлять систему материальной поддержки сельских семей через премирование за плановое деторождение, улучшать условия обслуживания по плановому деторождению на низовом уровне в деревне, расширить масштабы эксперимента по программе «Меньше детей – быстрее богатеешь». Всемерно развивать работу по обслуживанию пожилых людей.

8. Со всей серьезностью решать отчетливо проявившиеся проблемы, которые затрагивают кровные интересы народных масс, стимулировать создание гармоничного общества. 1) Продолжать активную политику трудоустройства. Всемерно развивать трудоемкие отрасли производства, малые и средние предприятия, сферу обслуживания, где имеются хорошие возможности привлечения рабочей силы. Усиливать профессиональную подготовку с прицелом на трудоустройство, повышать квалификацию тружеников, необходимую для трудоустройства. Делать акцент на трудоустройстве выпускников вузов и новом трудоустройстве персонала, потерявшего работу по сокращению штатов, активно помогать в трудоустройстве безработным семьям и лицам, которым сложно найти работу. Всесторонне внедрять систему трудовых договоров, развернуть эксперимент по стимулированию занятости и трудоустройству в городе и деревне на основе единого плана. 2) Действенно наладить работу по распределению доходов. Целесообразно увеличивать долю вознаграждения за труд при начальном распределении. Оздоровить механизм достижения консенсуса по заработной плате, разумно регулировать и строго соблюдать порядок выдачи минимальной заработной платы, в еще большей мере нормировать распределение доходов на государственных предприятиях и в непроизводственных единицах, особенно в монопольных отраслях. Усиливать управление взиманием налогов, эффективно регулировать чрезмерно высокие доходы. Осуществлять систему залога на обеспечение выдачи заработной платы, усиливать контроль за выдачей зарплаты рабочим из крестьян, действенно защищать их законные права и интересы. 3) Ускорить создание системы социального обеспечения. В кратчайшие сроки обеспечить в городах и поселках охват населения основным страхованием по старости, основным медицинским страхованием и страхованием на случай производственного травматизма и их распространение на предприятия всех форм собственности, уверенно продвигать эксперимент по обеспечению реального наполнения личных счетов в системе основного страхования по старости, развернуть эксперимент с основным медицинским страхованием городского населения, предусматривающим главным образом оплату из единого фонда лечения наиболее серьезных заболеваний, всемерно стимулировать работу по страхованию от производственного травматизма и обеспечению лечения серьезных заболеваний у крестьян, трудоустроенных в городе. Изучить порядок сохранения действия документов социального страхования лиц, перемещающихся из региона в регион. Совершенствовать систему управления общественными фондами страхования и общественными денежными фондами жилья, обеспечить безопасность различных фондов. Продолжать совершенствование системы обеспечения прожиточного минимума в городах, создать по всей стране систему обеспечения прожиточного минимума в деревнях. На основе рационального утверждения сферы охвата и норм прожиточного минимума центральные финансовые органы предоставят соответствующие дотации районам, испытывающим трудности. Ускорить оздоровление системы социальной помощи в городе и деревне, усилить оказание помощи и защиту инвалидов, крестьян, охваченных «пятью гарантиями» (гарантированное обеспечение питанием, одеждой, топливом, средствами на обучение детей и средствами на похороны. – Прим. перев.), сирот и детей-инвалидов. 4) Укреплять работу по обеспечению безопасности продуктов питания и медикаментов, безопасности на производстве. Развертывать и далее целенаправленное упорядочение в указанной сфере, значительно усилить контроль и управление качеством продуктов питания и медикаментов, а также гигиеной общественного питания. Совершенствовать систему и механизм безопасности на производстве, повышать ответственность предприятий как субъектов производственной безопасности, активно содействовать решению ударными темпами двух задач: предотвращение аварий, связанных с шахтным газом, упорядочение и закрытие самих шахт. Организовать и претворять в жизнь целенаправленное упорядочение в таких важных отраслях, как производство представляющей опасность химической продукции, фейерверков и петард, транспортные перевозки, противопожарная служба, строительные работы, изготовление взрывоопасного оборудования гражданского назначения, усилить превентивные меры в школах и развлекательных заведениях. 5) Продолжать освоенческие работы в целях преодоления бедности. Надлежащим образом управлять и использовать финансовые средства на оказание помощи бедным районам и средства на организацию оплачиваемых работ вместо выдачи пособий, усилить строительство малой инфраструктуры села в уездах, где государство преимущественно реализует освоенческие работы в помощь бедным, продолжать эксперимент по переселению жителей бедных районов на новые места. Претворять в жизнь политику дальнейшей поддержки переселенных жителей при строительстве водохранилищ. Серьезно заниматься работой по восстановлению и реконструкции районов, пострадавших от стихийных бедствий. 6) Сохранять и содействовать обеспечению стабильности в обществе. Уделять больше внимания и тщательно решать проблемы, связанные с окончательной и временной реквизицией земель, сносом жилых домов и переселением жильцов, структурной реформой предприятий, судебными тяжбами. Усилить гарантии экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации, совершенствовать систему планов экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации. Усиливать создание системы профилактики и контроля в деле обеспечения общественного порядка, широко развернуть мероприятия по созданию атмосферы спокойствия.

Уважаемые депутаты! Задачи реформы, развития и сохранения стабильности в нашей стране на 2007 год весьма трудны и многообразны. Под руководством ЦК КПК во главе с его генеральным секретарем товарищем Ху Цзиньтао, высоко неся великое знамя теории Дэн Сяопина и важных идей тройного представительства, полностью претворяя в жизнь важные стратегические идеи научного понимания развития и построения гармоничного социалистического общества, действуя заодно и работая добросовестно, стремясь вперед, приложим все свои силы к успешному выполнению целей экономического и социального развития, стимулированию благоприятного и стремительного развития народного хозяйства!-о-

Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн

Спецтема:

5-я сессия ВСНП 10-го созыва и 5-я сессия ВК НПКСК 10-го созыва