В КИТАЕ
В МИРЕ
В РОССИИ И СНГ
ЭКОНОМИКА
КОММЕНТАРИИ
НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ
ОБЩЕСТВО И КУЛЬТУРА
СПОРТ
ПРОИСШЕСТВИЯ
ФОТОГАЛЕРЕЯ
  Полезная информация
О Китае
О нас
Письма читателей
更多双语新闻Сообщения на двух языках
ГЛАВНАЯ СТРАНИЦА>>ЭКОНОМИКА  
  08:42.26/11/2009
ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ ДНЯ
    Размер шрифта

Дальний Восток России : от опасений местных властей до сотрудничества с Китаем

Автор: Евгений Загребнов

«Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009-2018 гг», одобренная 23 сентября этого года Ху Цзиньтао и Дмитрием Медведевым навела шорох в роccийской общественности. Некоторые СМИ выразили свою озабоченность по поводу тенденции правительства России превращать ее восточные регионы в сырьевую базу в распоряжении Китая, ссылаясь на проекты, которые будут разрабатываться в рамках данной программы сотрудничества. С другой стороны, на уровне глав государств, между Россией и Китаем уже не один год сохраняются дружественные отношения, и будучи сторонниками развития приграничного сотрудничества обеих стран, лидеры призывают российский Дальний Восток обернуться в сторону своего соседа и продолжать укреплять контакты с ним.

В то время, как мировое сообщество говорит об упрощении перемещений людских потоков через границы, глобализации и восстановлении роста экономики в развивающихся странах, приграничные с Китаем российские регионы становятся местом зачастую парадоксальных для XXI века событий. Власти такой богатой страны как Россия не находят финансовых стредств, чтобы достроить федеральную трассу Чита-Хабаровск. Пропускная способность грузов на российских КПП в среднем упала в связи с пересмотром федеральными властями законодательства по таможенному оформлению грузов. Появилось недовольство граждан, связанное с ужесточением пропускного контроля через границу. В конце октября этого года в Манчжурии граждане КНР дважды блокировали на границе туристические автобусы с российскими тургруппами в знак протеста против действий российских таможенников, которые портили их паспорта при проверках, как сообщило агенство РИА Новости.

Все эти проблемы вновь сделали актуальными вопросы касающиеся перспектив развития восточных регионов России и необходимости сотрудничества с Китаем. Но корни современных проблем в сотрудничестве имеют некоторую предысторию.

Корни всех опасений уходят в прошлое

Одной из причин, по которой северо-восточные провинции КНР успешно развивались последние 20 лет, а южные регионы Дальнего Востока вошли в некий период застоя связан с непоследовательной политикой, которую проводила Россия в отношении приграничного сотрудничества с Китаем. А эта непоследовательность вызывалась поэтапно то разочарованием в Поднебесной, то надеждами на нее, которые полагали российские регионы.

А. В. Лукин, дипломат и специалист российско-китайских отношений, в своей книге «Медведь наблюдает за драконом», рассказывает о процессе переориентации дальневосточного региона с Москвы на Китай. Этот процесс, начавшийся в конце 80-х годов, был сложным, и, к сожалению, неоднозначным : в каждом регионе, получившем большую автономию от Москвы, в отношении Китая имелись свои позиции.

Вполне естественно, что сразу после распада СССР, образ Китая стал играть наиболее значительную роль в прилегающих к нему регионах Дальнего Востока и перспективы расширения экономического сотрудничества с ним вызывали у российских регионов большой энтузиазм. Местное правительство и население надеялись извлечь выгоду из соседства с китайскими северными провинциями, дававшими возможность развивать приграничную торговлю. Однако эта экономическая заинтересованность постепенно сменилась скептицизмом. Прежде всего, это было связано с наплывом в Россию в 90-е годы китайских товаров, которые местное население смогло сравнить с более качественной продукцией из Южной Кореи, Японии и США. Появление на территории Дальнего Востока граждан КНР (рабочих по контракту и предпринимателей) возродило старые страхи местного населения относительно экспансии Китая на север, а начатые совместные проекты не смогли принести России ожидаемых инвестиций.

Местные административные структуры стали пользоваться этими настроениями, чтобы объяснять ухудшение экономической ситуации в 90-е годы в России. Так например губернатор Хабаровского края В. И. Ишаев заявлял в мае 1994 года о скрытой экспансии Китая на российский Дальний Восток. Его коллега, губернатор Приморского края Е. И. Назратенко утверждал, что среди проживающих в регионе китайцев много криминальных элементов. Между тем, если антикитайские настроения в Приморском и Хабаровском краях были относительно сильными, то в Амурской и Читинской областях экономическая необходимость зачастую вынуждала местные власти смягчать политику в отношении приграничного сотрудничества и импорта китайской рабочей силы.

Отчасти антикитайские настроения были также были спровоцированы тем, что местная пресса, став более свободной, в погоне за сенсациями стала публиковать криминальные истории, связанные с деятельностью граждан КНР на территории России. Основанные на отдельных редких фактах, эти истории создавали общее впечатление опасности со стороны китайских мигрантов на Дальнем Востоке. В российском общественном мнении, имеющем спокойное советское прошлое благодаря закрытой границе стало бытовать мнение, что Китай якобы под видом экономического сотрудничества сознательно проводит политику перемещения избыточного населения из северо-восточных провинций на Дальний Восток и в Сибирь. Дошло до того, что дальневосточные специалисты стали критиковать буквально любой совместный проект, требовавший китайского присутствия на российской территории.

Будущее Дальнего Востока : модернизация с поддержкой Китая

На сегодняшний день все эти опасения, казалось бы, ушли в прошлое. Однако российские власти до сих пор тормозят развитие совместных приграничных проектов, как, например, строительство свободных экономических зон. В то же время Китай систематически выполняет свои обязательства в рамках этих проектов. Чтобы облегчить перемещение через границу, крупные китайские приграничные города сохранили безвизовый режим для пребывания в них российских граждан. Российские же власти аннулировали на своей территории это соглашение в отношении китайцев еще в 1993 году. Иными словами, сравнивая вклад в приграничное сотрудничество, можно заключить, что Китай за все это время делал больше, чем Россия.

Остается надеяться, что с принятием новой программы, российские власти пересмотрят свой поход к сотрудничеству, ибо в противном случае Дальний Восток может остаться в динамично развивающемся АТР явно не у дел.

Судя по подписанному проекту сотрудничества между Китаем и Россией, без такого мощного соседа как Китай, России действительно не обойтись. Однако некоторые специалисты озабочены выстраиваемым способом сотрудничества. По мнению Владислава Иноземцева, основателя Центра исследований постиндустривального общества, то что видно из двусторонней программы сотрудничества 2009-2018 гг. – это четкое воспроизведение назначения Дальнего Востока и Восточной Сибири как сырьевой базы. На территории Российской Федерации будет происходить разработка целого ряда месторождений полезных ископаемых, природных ресурсов и создание инфраструктуры по экпорту этого сырья преимущественно в одном направлении – китайском. На китайской же территории, напротив, строятся промышленные предприятия, ориентированные на переработку добытых в России ресурсов. Если задаваться целью индустриализировать Дальний Восток, почему бы России не построить эти предприятия собственными усилиями на своей территории?

Как это не парадоксально, в современных экономических условиях, в которых находятся восточные регионы России, и при их неразвитой инфраструктуре, вводить в эксплуатацию трудоемкое строительство там было бы нерентабельно, считает правительство России. По этой причине российские компании предпочитают инвестировать в проекты разработки промышленных объектов в соседней провинции Хэйлунцзян КНР, куда на переработку будет привозиться российское сырье, и это будет обходиться дешевле как китайцам, так и русским, вложившим в эти предприятия свои инвестиции. Это означает, что будущее Дальнего Востока экономически во многом будет зависеть от Китая не только как от рынка сбыта, но и как от крупного промышленного комплекса, где будет находиться перебатывающая промышленность для российского сырья.

Чтобы развивать дальневосточный регион, надо прежде всего закрепить население в восточных регионах России, без чего невозможна экономическая модернизация. К китайской рабочей силе в России прибегают прежде всего по причине нехватки работников в той, или иной сфере. Так, в Хабаровском крае, насчитывающем 1,68 млн. человек населения, в этом году работает около 40 тыс. граждан КНР. Китайцы заняты в строительстве, сельском хозяйстве, промышленности и торговле. И несмотря на то, что общее количество китайцев в России в этом году пошло на спад, количество въехавших по рабочим контрактам граждан КНР увеличилось почти во всех российских регионах.

На данный момент население российского Дальнего Востока идет на убыль. По подсчетам Госкомстата РФ, регион с населением в чуть более 6 миллионов человек, в среднем ежедневно теряет 600 человек. Дмитрий Медведев, озабоченный актуальной демографической ситуацией призывал в мае этого года активнее развивать Дальний Восток, также как Сибирь в рамках демографической программы. Однако, хотя меры и принимались, ситуация все равно остается тяжелой. По мнению президента России, если население будет кучковаться только в европейской части страны, то регион ждет печальное будущее.

Как сообщает агентство Восток-Медиа, радикально решить демографическую проблему предложили некоторые представители российской общественности в октябре. В ряде СМИ в последнее время появились сообщения о выступлениях за перенос столицы России на Дальний Восток. Новый политический центр предлагалось разместить в Амурской области, а именно в районе Свободного и Шимановска, где должно начаться строительство космодрома "Восточный". По мнению авторов идеи, таким образом можно будет решить сразу две задачи: "разгрузить" Москву и дать толчок развитию Дальнего Востока.

Однако это предложение одобрили далеко не все. Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин назвал идею переноса российской столицы на Дальний Восток "несерьезной". "Для развития того или иного региона совершенно не требуется "переезда" туда столицы", - заявил он.

История уже показала, что перенос столицы из Москвы в Петербург при Петре I стимулировал экономический рост и демографический бум на северо-западе Российской Империи. Так что за неимением альтернативных планов, подобное предложение звучит весьма серьезно и обоснованно. -о-

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
*********************
Китайцы и русские расплачиваются за кризис в приграничной торговле
Спецтема:
Рубрика Евгения Загребнова
  Переслать    Сохранить    Напечатать Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн
Оставить комментарий
Имя: Анонимный
   
ФОТОГАЛЕРЕЯ
Сообщения на эту тему
5 самых читаемых новостей
  дня недели месяца
1В Пекине состоялся 4-й раунд консультаций Китая и России по вопросам стратегической безопасности
2Председатель КНР Ху Цзиньтао нанесет визиты в Казахстан и Туркменистан
3Китай задал тон макроэкономической политике страны в 2010 году
4Вышел MV с главной музыкальной темой фильма "Мулан" в исполнении Витаса
5В Китае выпущен первый главный циркуляционный насос для АЭС мощностью 1 млн кВт